A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 2
B. DE BEGROTINGSTOELICHTING 3
1. Leeswijzer 3
2. Het beleid 3
2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties 3
2.2. De beleids- en niet-beleidsartikelen 4
1: Waarborgfunctie 4
2: Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners 4
3: Nominaal en onvoorzien 5
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigingen.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,
A. Nicolaï
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. W. Remkes
De tweede suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) voor 2006 sinds de eerste suppletore begroting 2006. In paragraaf 2.1 worden daartoe de belangrijkste mutaties gepresenteerd en toegelicht. In paragraaf 2.2 worden per artikel alle mutaties sinds de eerste suppletore begroting 2006 weergegeven. Tevens geeft deze paragraaf de garantieverplichtingen weer en welk deel van de programma-uitgaven (per ultimo 1 oktober 2006) juridisch verplicht is.
2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen:
Belangrijkste suppletore mutaties 2006 (Najaarsnota) (bedragen in € 1 000)
| Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | |
|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 157 889 | 172 973 | 15 912 |
| Stand 1e suppletore begroting 2006 | 287 360 | 200 415 | 31 512 |
| Belangrijkste 2e suppletore mutaties | |||
| 1) Schuldsanering Aruba | – 10 600 | – 10 600 | 0 |
| 2) Compensatie lagere ontvangsten | – 1 000 | – 1 000 | – 1 000 |
| 3) Overige mutaties | – 320 | – 320 | 0 |
| Stand 2e suppletore begroting 2006 | 275 440 | 188 495 | 30 512 |
Toelichting belangrijkste suppletore mutaties:
De gereserveerde middelen voor schuldsanering Aruba worden overgeheveld naar 2006, aangezien Aruba nog niet aan de voorwaarde van begrotingsevenwicht heeft voldaan. Als drie achtereenvolgende jaren niet aan deze voorwaarde is voldaan, vindt politiek overleg plaats tussen Nederland en Aruba over de besteding hiervan. Voorgesteld wordt om het geld conform afspraken met Aruba, beschikbaar te houden en door te schuiven naar volgend jaar.
2) Compensatie lagere ontvangsten
Naar verwachting vallen de ontvangsten lager uit als gevolg van het niet betalen van een deel van de rente- en aflossingsverplichtingen van de Nederlandse Antillen in 2006. In de begroting is een bedrag gereserveerd voor onvoorziene uitgaven. Deze uitgaven hebben zich in 2006 slechts beperkt voorgedaan. Hierdoor kan het uitgavenkader overeenkomstig neerwaarts worden bijgesteld.
2.2 De beleids- en niet-beleidsartikelen
Budgettaire gevolgen van beleid
| 1. Waarborgfunctie | Stand ontwerpbegroting 2006 | Mutaties 1e suppletore begroting 2006 | Mutaties 2e suppletore begroting 2006 | Stand 2e suppletore begroting 2006 |
|---|---|---|---|---|
| (1) | (2) | (3) | (4)=(1)+(2)+(3) | |
| Verplichtingen | 34 735 | 9 200 | 570 | 44 505 |
| Uitgaven | 34 735 | 9 200 | 570 | 44 505 |
| 1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen | 34 735 | 9 200 | 570 | 44 505 |
| a. Loon- en prijsbijstelling (zie art. 3.1 & 3.2) | 570 | |||
| Ontvangsten | 4 485 | 14 100 | 0 | 18 585 |
2: Bevorderen autonomie koninkrijkspartners
Budgettaire gevolgen van beleid
| 2. Bevorderen autonomie Koninkrijksrelaties | Stand ontwerpbegroting 2006 | Mutaties 1e suppletore begroting 2006 | Mutaties 2e suppletore begroting 2006 | Stand 2e suppletore begroting 2006 |
|---|---|---|---|---|
| (1) | (2) | (3) | (4)=(1)+(2)+(3) | |
| Verplichtingen | 121 866 | 118 430 | – 9 436 | 230 860 |
| (garantieverplichtingen) | 15 986 | |||
| Uitgaven | 136 950 | 16 401 | – 9 436 | 143 915 |
| 1. Apparaat | 4 975 | 462 | 27 | 5 464 |
| a. Loon- en prijsbijstelling (zie art. 3.1 & 3.2) | 164 | |||
| b. Apparaat (zie art 3.3) | 288 | |||
| c. Traineekosten en centrale opleidingen BZK | – 25 | |||
| d. Nieuwbouw kantoor Aruba | – 400 | |||
| Programma-uitgaven | 138 451 | |||
| waarvan juridisch verplicht | 121 533 | |||
| 2. Bevorderen autonomie | 131 475 | 16 089 | – 9 472 | 138 092 |
| a. Loon- en prijsbijstelling (zie art. 3.1 & 3.2) | 1 128 | |||
| b. Schuldsanering Aruba | – 10 600 | |||
| 3. Bevorderen staatskundige relaties | 500 | – 150 | 9 | 359 |
| a. Loon- en prijsbijstelling (zie art. 3.1 & 3.2) | 9 | |||
| Ontvangsten | 11 427 | 1 500 | – 1 000 | 11 927 |
Budgettaire gevolgen van beleid
| 3. Nominaal en Onvoorzien | Stand ontwerpbegroting 2006 | Mutaties 1e suppletore begroting 2006 | Mutaties 2e suppletore begroting 2006 | Stand 2e suppletore begroting 2006 |
|---|---|---|---|---|
| (1) | (2) | (3) | (4)=(1)+(2)+(3) | |
| Verplichtingen | 1 288 | 1 841 | – 3 054 | 75 |
| Uitgaven | 1 288 | 1 841 | – 3 054 | 75 |
| 1. Loonbijstelling | 69 | 821 | – 619 | 271 |
| a. Verdeling Loon- en prijsbijstelling (div art.) | – 792 | |||
| b. CAO Rijk | 173 | |||
| 2. Prijsbijstelling | 446 | 1 118 | – 1 079 | 485 |
| a. Verdeling Loon- en prijsbijstelling (div art.) | – 1 079 | |||
| 3. Onvoorzien | 773 | – 98 | – 1 356 | – 681 |
| a. Bijdrage Rijksbrede Projecten | – 68 | |||
| b. Compensatie lagere ontvangsten | – 1 000 | |||
| c. Apparaat (zie art 2.1) | – 288 | |||
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0 | 0 |