Base description which applies to whole site

2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen

Beleidsartikel 11. Studiefinanciering

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 11 (bedragen x 1.000)

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen1

Mutaties 8e ISB 2021

Stand 8e ISB 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

4.777.408

310.258

5.087.666

266.733

282.699

266.527

253.385

Totale uitgaven

4.777.408

310.258

5.087.666

266.733

282.699

266.527

253.385

waarvan juridisch verplicht (%)

Inkomensoverdracht

1.587.710

306.453

1.894.163

101.734

78.096

91.927

113.299

Basisbeurs gift (R)

594.397

48.407

642.804

10.026

13.885

12.538

14.342

Aanvullende beurs gift (R)

713.061

13.970

727.031

29.828

43.400

42.174

46.642

Reisvoorziening gift (R)

27.293

9.953

17.340

63.277

22.305

38.780

53.948

Caribisch Nederland gift (R)

3.363

512

2.851

523

524

524

524

Overige uitgaven (R)

249.596

254.541

504.137

874

970

1.041

1.109

Leningen

3.051.863

51

3.051.914

163.699

203.434

174.014

140.052

Basisbeurs prestatiebeurs (NR)

368.918

42.376

411.294

5.938

10.928

279

12.052

Aanvullende beurs prestatiebeurs (NR)

89.366

37.633

126.999

43.392

49.315

40.919

25.425

Reisvoorziening (NR)

107.360

36.497

143.857

48.720

52.639

36.004

21.089

Rentedragende lening (NR)

2.807.246

4.252

2.811.498

85.416

106.844

110.066

116.653

Collegegeldkrediet (NR)

333.365

10.323

323.042

8.331

13.289

17.627

21.013

Leven lang leren krediet (NR)

42.771

9.771

33.000

9.808

9.843

9.876

9.909

Overige uitgaven (NR)

40.673

15.861

24.812

18.290

19.738

21.005

22.167

Bijdrage aan agentschappen

137.835

3.754

141.589

1.300

1.169

586

34

Dienst Uitvoering Onderwijs

137.835

3.754

141.589

1.300

1.169

586

34

Ontvangsten

1.005.737

142.252

1.147.989

148.993

153.858

140.044

127.759

Ontvangsten (R)

98.882

15.430

83.452

26.319

27.938

35.726

41.263

Ontvangen rente (R)

68.453

12.182

56.271

23.111

24.762

32.580

38.244

Overige ontvangsten (R)

30.429

3.468

26.961

3.428

3.396

3.366

3.239

Ontvangsten Caribisch Nederland (R)

0

220

220

220

220

220

220

Ontvangsten (NR)

906.855

157.682

1.064.537

175.312

181.796

175.770

169.022

Terugontvangen lening (NR)

906.855

157.682

1.064.537

175.312

181.796

175.770

169.022

Toelichting: R = relevant, NR = niet-relevant

1

Hierin zijn de vorige 7 Incidentele Suppletoire Begrotingen al verwerkt. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696; Kamerstukken II 2020/21, 35716; Kamerstukken II 2020/21, 35735; Kamerstukken II 2020/21, 35739; Kamerstukken II 2020/21, 35740; Kamerstukken II 2020/21, 35776.

Toelichting

Toelichting instrumenten (algemeen):

Het onderscheid relevant en niet-relevant is in onderstaande toelichting als uitgangspunt genomen. Relevant betekent relevant voor het begrotingstekort/EMU-saldo. De relevante uitgaven worden hoofdzakelijk gevormd door studiefinanciering die meteen als gift wordt toegekend en door de omzetting van uitgekeerde prestatiebeurs in gift (na behalen van het diploma binnen 10 jaar). Onder de niet-relevante uitgaven vallen vooral de betalingen van prestatiebeurzen (zolang die nog niet omgezet zijn in een gift) en verstrekte rentedragende leningen.

De relevante ontvangsten worden vooral gevormd door de ontvangen rente op verstrekte studieleningen. De niet-relevante ontvangsten betreffen hoofdzakelijk aflossingen op de hoofdsom van rentedragende leningen.

Toelichting mutaties:

Uitgaven

De totale uitgaven op artikel 11 worden met 310,3 miljoen naar boven bijgesteld. Het betreft een bijstelling van de inkomensoverdrachten naar boven van 306,5 miljoen, een bijstelling omhoog van de leningen met 0,1 miljoen en een bijstelling omhoog van het budget voor de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) met 3,8 miljoen. Hieronder wordt per instrument toegelicht hoe de bijstellingen tot stand zijn gekomen.

Toelichting per instrument:

Inkomensoverdrachten

De relevante uitgaven worden met 306,5 miljoen verhoogd. Dit bestaat uit de volgende elementen:

  • De uitgaven aan de basisbeurs worden per saldo met 48,4 miljoen verhoogd. Dit betreft met name de bijstelling omhoog van 43,2 miljoen op de omzettingen. In het mbo zijn de omzettingen 2,6 miljoen hoger dan geraamd en in het ho zijn de omzettingen 40,7 miljoen hoger dan geraamd. Het grootste deel van omzettingen vinden in januari plaats, voor 2021 zijn deze uitgaven al bekend. Daarnaast zijn de uitgaven aan basisbeurs die direct als gift uitgekeerd wordt 5,2 miljoen hoger, als gevolg van een hoger dan geraamd aantal studenten in het mbo;

  • De relevante uitgaven aan de aanvullende beurs worden per saldo met 14,0 miljoen verhoogd. De uitgaven aan aanvullende beurs die direct als gift wordt uitgekeerd zijn, als gevolg van de hogere referentieraming, omhoog bijgesteld met 22,2 miljoen. Verder betreft dit lagere omzettingen dan geraamd (8,2 miljoen);

  • De reisvoorziening wordt per saldo met 10,0 miljoen verlaagd. Hier liggen de volgende verklaringen aan ten grondslag:

  • Het budget kosten ov-contract is met 37,7 miljoen verhoogd. Dit is het gevolg van de definitieve vergoeding (afrekening) over 2020. In 2020 waren er met name hogere aantallen studenten dan geraamd wat een tegenvaller oplevert in 2021;

  • De uitgaven aan de reisvoorziening gift is met 2,2 miljoen verhoogd als gevolg van de hogere aantallen in de referentieraming;

  • De omzettingen van prestatiebeurs in gift zijn per saldo met 5,4 miljoen omlaag bijgesteld op basis van realisatiegegevens;

  • De bijdrage studerenden aan OV is met 44,4 miljoen naar beneden bijgesteld. Dit betreft een tegenboeking waarmee voorkomen wordt dat de waarde van de ov-kaart dubbel geboekt wordt (enerzijds door toekenning aan de student, anderzijds door de betaling aan de ov-bedrijven). Doordat het een tegenboeking betreft, betekent deze negatieve mutatie dus eigenlijk een hoger bedrag aan toekenningen. Dit wordt veroorzaakt door hoger geraamde aantallen in de referentieraming;

  • Het budget voor Caribisch Nederland is met 0,5 miljoen verlaagd op basis van realisatiegegevens;

  • De relevante overige uitgaven worden in 2021 per saldo met 254,5 miljoen verhoogd. Dit betreft voornamelijk een bijstelling van 250,0 miljoen in 2021 voor de geraamde kwijtscheldingen van studieschulden die het gevolg zijn van de kinderopvangtoeslagaffaire. De reguliere kwijtscheldingen zijn daarop over 2022 tot en met 2026 jaarlijks met 5,0 miljoen (in totaal 25,0 miljoen) naar beneden bijgesteld. Naar verwachting vinden er in toekomst minder kwijtscheldingen plaats door de kwijtscheldingsactie van de kinderopvangtoeslagaffaire. Daarnaast worden de relevante overige uitgaven in 2021 met 4,5 miljoen omhoog bijgesteld op basis van realisatiegegevens.

Leningen

De niet relevante uitgaven worden per saldo met 0,1 miljoen verhoogd. Dit bestaat uit de volgende onderdelen:

  • De niet-relevante uitgaven aan de basisbeurs worden met 42,4 miljoen omlaag bijgesteld. Dit betreft allereerst de toekenningen prestatiebeurs. Deze worden omhoog bijgesteld met 8,9 miljoen vanwege de hogere aantallen studenten, met name in het mbo. Tevens bevat deze post de tegenboeking van de omzettingen van prestatiebeurs in gift. Dit budget is met 43,2 miljoen omlaag bijgesteld. Tot slot zijn de omzettingen naar lening met 8,0 miljoen naar beneden bijgesteld;

  • De niet-relevante uitgaven aanvullende beurs zijn met 37,6 miljoen naar boven bijgesteld. Dit betreft voornamelijk een bijstelling omhoog van 35,3 miljoen op de toekenningen prestatiebeurs, als gevolg van de hogere aantallen studenten. De omzettingen van prestatiebeurs naar gift, die hier tegen geboekt worden, worden omhoog bijgesteld met 8,2 miljoen (dit betreffen dus minder omzettingen in gift). De omzettingen naar lening, die hier worden tegen geboekt, zijn omlaag bijgesteld met 5,9 miljoen;

  • De niet-relevante uitgaven aan het OV worden met 36,5 miljoen naar boven bijgesteld. Dit betreft voornamelijk hogere toekenningen prestatiebeurs, 42,7 miljoen, als gevolg van hogere aantallen studenten. Daarnaast zijn de omzettingen naar gift 5,4 miljoen hoger. Aangezien de omzettingen op deze post negatief worden tegengeboekt, betekent dit dat er minder reisvoorziening naar gift zal worden omgezet. Tot slot zijn de omzettingen naar lening juist met 11,5 miljoen omlaag bijgesteld;

  • De uitgaven op de post rentedragende lening (NR) zijn per saldo omhoog bijgesteld met 4,3 miljoen. Enerzijds zijn de uitgaven aan de rentedragende lening met 21,2 miljoen naar beneden bijgesteld. Als gevolg van de hogere aantallen studenten zullen er naar verwachting meer lenende studenten zijn dan eerder begroot. Daarentegen is er een dalende trend in het percentage leners wat zorgt voor lagere uitgaven aan de rentedragende lening. Dit laatste effect is groter waardoor de uitgaven per saldo lager zijn dan begroot. Deze post betreft anderzijds de tegenboeking van de post omzettingen naar lening, die met 25,4 miljoen naar boven is bijgesteld;

  • De uitgaven aan het collegegeldkrediet zijn verlaagd met 10,3 miljoen. Deze bijstelling komt, evenals bij de rentedragende lening, door de dalende trend in het percentage studenten dat naar verwachting gebruik gaat maken van het krediet;

  • Het budget voor het levenlanglerenkrediet wordt met 9,8 miljoen omlaag bijgesteld op basis van realisatiegegevens. Er wordt minder gebruik gemaakt van het krediet dan verwacht;

  • De niet-relevante overige uitgaven zijn met 15,9 miljoen omlaag bijgesteld op basis van realisatiegegevens.

Bijdrage aan agentschappen

Het budget voor de Dienst Uitvoering Onderwijs wordt per saldo met 3,8 miljoen verhoogd. Als gevolg van de hogere volumes uit de referentieraming wordt het budget met 1,3 miljoen verhoogd. Daarnaast wordt dit budget incidenteel verhoogd met 2,5 miljoen voor de geraamde uitvoeringskosten bij DUO voor het uitvoeren van de kwijtscheldingen en alles wat daarmee samenhangt als gevolg van de kinderopvangtoeslagaffaire.

Ontvangsten

De ontvangsten worden met 142,3 miljoen verhoogd. Dit wordt veroorzaakt door een daling van de relevante ontvangsten van 15,4 miljoen en een stijging van de niet-relevante ontvangsten met 157,7 miljoen.

  • De relevante ontvangsten worden omlaag bijgesteld met 15,4 miljoen. Dit wordt veroorzaakt door:

  • Rente ontvangsten: deze post is met 12,2 miljoen verlaagd. Dit betreft lagere rente ontvangsten als gevolg van de lage rente.

  • Overige ontvangsten: deze post is met 3,2 miljoen verlaagd op basis van realisatiegegevens.

  • De niet-relevante ontvangsten worden gevormd door de terugontvangen lening en worden omhoog bijgesteld met 157,7 miljoen op basis van realisatiegegevens. Dit is het gevolg van hogere dan verwachte termijn ontvangsten en extra ontvangsten (ontvangsten bovenop de reguliere termijnontvangsten).

Beleidsartikel 12. Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid art. 12 (bedragen x 1.000)

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen1

Mutaties 8e ISB 2021

Stand 8e ISB 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

72.432

6.324

66.108

5.194

4.593

3.669

2.818

Totale uitgaven

72.432

6.324

66.108

5.194

4.593

3.669

2.818

waarvan juridisch verplicht (%)

Inkomensoverdracht

69.903

6.309

63.594

5.180

4.590

3.689

2.891

Minderjarige deelnemers bol (R)

0

0

0

0

0

0

0

Tegemoetkoming lerarenopleiding (tlo) (R)

3.909

341

3.568

341

341

341

341

Deeltijd vo (R)

2.597

644

1.953

644

644

644

644

Volwassenenonderwijs (vavo) (R)

4.758

377

4.381

414

769

896

984

Meerderjarige scholieren vo (R)

55.235

5.372

49.863

4.937

4.641

3.835

3.115

Meerderjarige scholieren vso (R)

3.404

425

3.829

328

267

235

225

Leningen

0

14

14

14

14

14

14

STOEB/ALR (NR)

0

14

14

14

14

14

14

Bijdrage aan agentschappen

2.529

29

2.500

28

17

6

59

Dienst Uitvoering Onderwijs

2.529

29

2.500

28

17

6

59

Ontvangsten

3.167

984

2.183

929

888

844

809

Minderjarige deelnemers bol (R)

0

0

0

0

0

0

0

Tegemoetkoming lerarenopleiding en deeltijd vo (R)

327

42

285

42

42

42

42

Meerderjarige scholieren v(s)o en vavo (R)

2.840

942

1.898

887

846

802

767

Toelichting: R = relevant, NR = niet-relevant

1

Hierin zijn de vorige 7 Incidentele Suppletoire Begrotingen al verwerkt. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696; Kamerstukken II 2020/21, 35716; Kamerstukken II 2020/21, 35735; Kamerstukken II 2020/21, 35739; Kamerstukken II 2020/21, 35740; Kamerstukken II 2020/21, 35776.

Toelichting

Uitgaven

De uitgaven aan de WTOS worden per saldo met 6,3 miljoen verlaagd. Dit betreft een bijstelling omlaag van 6,3 miljoen op de inkomensoverdrachten. Hieronder zal per instrument worden toegelicht wat de oorzaken van de bijstellingen zijn.

Toelichting per instrument:

Inkomensoverdracht

De raming wordt per saldo met 6,3 miljoen verlaagd. De uitgaven zijn naar beneden bijgesteld door een lager aantal WTOS-gerechtigden dan geraamd. Daarnaast zijn de uitgaven verder naar beneden bijgesteld op basis van realisatiegegevens.

Ontvangsten

Het ontvangstenbudget wordt met 1,0 miljoen verlaagd op basis van realisatiegegevens.

Beleidsartikel 13. Lesgeld

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid art. 13 (bedragen x 1.000)

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen1

Mutaties 8e ISB 2021

Stand 8e ISB 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

13.997

41

14.038

117

185

151

102

Totale uitgaven

13.997

41

14.038

117

185

151

102

waarvan juridisch verplicht (%)

100%

Bijdrage aan agentschappen

13.997

41

14.038

117

185

151

102

Dienst Uitvoering Onderwijs

13.997

41

14.038

117

185

151

102

Ontvangsten

172.018

16.725

188.743

25.967

31.006

20.694

12.066

1

Hierin zijn de vorige 7 Incidentele Suppletoire Begrotingen al verwerkt. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696; Kamerstukken II 2020/21, 35716; Kamerstukken II 2020/21, 35735; Kamerstukken II 2020/21, 35739; Kamerstukken II 2020/21, 35740; Kamerstukken II 2020/21, 35776.

Toelichting

Ontvangsten

Het ontvangstenbudget wordt met 16,7 miljoen verhoogd op basis van de hogere gerealiseerde lesgeldontvangsten in 2020.

Licence