De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking E.N.A.J.Schreinemacher
De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2023 van hoofdstuk XVII van de begroting van het Rijk.
Onderdeel 2 bevat voor de beleidsartikelen 4 (Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling) en 5 (Multilaterale samenwerking en overige inzet) een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel ‘budgettaire gevolgen van beleid’ wordt een toelichting op de mutatie gegeven.
Vastgestelde begroting inclusief amendementen | Mutaties incidentele suppletoire begroting | Stand incidentele suppletoire begroting | Mutaties | Mutaties | Mutaties | Mutaties | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2023 | 2023 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||
Verplichtingen | 712 160 | 30 000 | 742 160 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Uitgaven | 1 073 712 | 30 000 | 1 103 712 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4,1 | Humanitaire hulp | 554 017 | 30 000 | 584 017 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Subsidies (regelingen) | ||||||||
Noodhulpprogramma's | 87 000 | 0 | 87 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
0 | 0 | 0 | 0 | |||||
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | ||||||||
Noodhulpprogramma's | 384 000 | 30 000 | 414 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Noodhulpprogramma's non-ODA | 1 017 | 0 | 1 017 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
UNHCR | 33 000 | 0 | 33 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
UNWRA | 13 000 | 0 | 13 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Wereldvoedselprogramma | 36 000 | 0 | 36 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4,2 | Opvang en bescherming in de regio en migratiesamenwerking | 304 000 | 0 | 304 000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Subsidies (regelingen) | ||||||||
Opvang in de regio | 5 000 | 0 | 5 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | ||||||||
Opvang in de regio | 265 000 | 0 | 265 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Migratie en ontwikkeling | 34 000 | 0 | 34 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4,3 | Veiligheid en Rechtstaatontwikkeling | 215 695 | 0 | 215 695 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Subsidies (regelingen) | ||||||||
Legitieme stabiliteit | 7 000 | 0 | 7 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Inclusieve vredes- en politieke processen | 13 500 | 0 | ||||||
Vredesdividend: werkgelegenheid en basisvoorzieningen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Functionerende rechtsorde | 33 725 | 0 | ||||||
Opdrachten | ||||||||
Inclusieve vredes- en politieke processen | 1 500 | 0 | 1 500 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | ||||||||
Legitieme stabiliteit | 9 000 | 0 | 9 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Functionerende rechtsorde | 118 220 | 0 | 118 220 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Inclusieve vredes- en politieke processen | 32 750 | 0 | 32 750 |
Toelichting uitgaven en verplichtingen
Artikelonderdeel 4.1
Het Kabinet zal EUR 20 miljoen uittrekken voor humanitaire hulp aan Oekraïne om zo de noden van de Oekraïeners te verlichten. Deze uitgave zal additioneel zijn ten opzichte van het reguliere humanitaire beleid en zal daarom de huidig inzet bij andere crises niet verdringen. Tevens wordt er EUR 10 miljoen vrijgemaakt voor activiteiten gericht op mental health and psychosocial support (MHPSS).
Vastgestelde begroting inclusief amendementen | Mutaties incidentele suppletoire begroting | Stand incidentele suppletoire begroting | Mutaties | Mutaties | Mutaties | Mutaties | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2023 | 2023 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||
Verplichtingen | 164 358 | 140 000 | 304 358 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Uitgaven: | 385 989 | 140 000 | 525 989 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Programma-uitgaven totaal | 385 989 | 0 | 385 989 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.1 | Multilaterale samenwerking | 214 972 | 140 000 | 354 972 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Garanties | ||||||||
Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | ||||||||
UNIDO | 1 950 | 0 | 1 950 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
UNDP | 28 250 | 0 | 28 250 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
UNICEF | 31 250 | 0 | 31 250 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Speciale multilaterale activiteiten | 54 077 | 0 | 54 077 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Assistent deskundigenprogramma | 9 000 | 0 | 9 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Internationale Financiële Instellingen | 4 000 | 0 | 4 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Middelenaanvullingen multilaterale banken en fondsen | 79 789 | 0 | 79 789 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken | 6 656 | 0 | 6 656 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bijdrage aan IFI's voor steun Oekraine | 0 | 140 000 | 140 000 | |||||
5.2 | Overig armoedebeleid | 98 100 | 0 | 98 100 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Subsidies (regelingen) | ||||||||
Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling | 10 105 | 0 | 10 105 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Nationale SDG implementatie | 650 | 0 | 650 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Opdrachten | ||||||||
Nationale SDG implementatie | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | ||||||||
UNESCO | 4 400 | 0 | 4 400 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Diverse ondersteunende activiteiten | 22 047 | 0 | 22 047 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling | 410 | 0 | 410 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Schuldverlichting | 60 038 | 0 | 60 038 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Voorlichting op het terrein van Ontwikkelingssamenwerking | 250 | 0 | 250 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.4 | Nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen | 72 917 | 0 | 72 917 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Ontvangsten | 43 866 | 0 | 43 866 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.20 | Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen | 20 960 | 0 | 20 960 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.21 | Ontvangsten OS | 21 176 | 0 | 21 176 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.22 | Koersverschillen OS | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.23 | Diverse ontvangsten non-ODA | 1 730 | 0 | 1 730 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Toelichting uitgaven en verplichtingen
Artikelonderdeel 5.1
Het Kabinet maakt in totaal EUR 140 miljoen vrij om via diverse multilaterale kanalen Oekraïne te steunen. Er komt een bijdrage van EUR 40 miljoen aan de private-sectortak van de Wereldbankgroep, International Finance Corporation, dat in staat is om op basis van reeds bestaande relaties op korte termijn werkkapitaal en handelsfinanciering te verschaffen aan Oekraïense boeren en agroproducenten om het aankomende landbouwseizoen hun activiteiten voort te zetten.
Een beoogde bijdrage van EUR 60 mlijoen zal via het Ukraine Relief Trust Fund lopen van de Wereldbank. Hiermee wordt op het zogenaamde Health Enhancement and Lifesaving (HEAL) projectspoor, het RELINC project gericht op herstel kritieke infrastructuur als treinsporen en bruggen, de Restoration project of energy resources (RePOWER) project, landbouw spoor en sociaal (onderwijs) spoor.
Ook wordt er een bijdrage van EUR 40 mln gedaan aan de European Development and Reconstruction Bank (EBRD). De EBRD gebruikt de financiering voor o.a. verbeteren van de weg van de Poolse grens naar Lviv (een belangrijke aanvoerroute voor militair materieel), de reparaties aan de spoorwegen, de liquiditeitsondersteuning van gemeenten voor de verstrekking van basisvoorzieningen aan de bevolking, de ondersteuning van nucleaire veiligheid en de gasaankoop via Naftogaz ten behoeve van de gasvoorziening.
