Tweede incidentele suppletoire begroting inzake kwijtschelding publieke schulden toeslagengedupeerden | 12-04-2021

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

Wetsartikelen 1 en 2

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:

• de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financin.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Omdat het kabinet, als onderdeel van de Toeslagenherstelactie, de publieke schulden van de gedupeerden zo snel mogelijk wil kwijtschelden, zodat gedupeerden met een schone lei verder kunnen, acht de regering het wenselijk en in het belang van het Rijk om vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers uitvoering te geven aan de in deze tweede incidentele suppletoire begroting opgenomen maatregelen. Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting zijn de Staten-Generaal eerder genformeerd in de Kamerbrief Budgettaire aspecten kwijtschelden van publieke schulden van 8april. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de wet.

De Minister van Financin, W.B. Hoekstra

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

De voorliggende incidentiele suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de begroting 2021 van het Ministerie van Financin (IXB)

2. Beleidsartikelen

2.1 Artikel 1 Belastingen

Toelichting

Verplichtingen en uitgaven

Personele uitgaven (+ 2,4 mln.)

Het kwijtscheldingsproces van de belastingschulden van KOT-gedupeerden resulteert in een onvoorziene uitvoeringslast voor de Belastingdienst. Hier is additioneel uitvoeringsbudget voor vereist.

Ontvangsten

Belastingontvangsten ( 41,7 mln.)

Het kwijtschelden van de relevante belastingschulden van KOT-gedupeerden resulteert in een inkomstenderving op de Financin begroting van cumulatief 83,5 mln. in 2021 en 2022. In 2021 wordt als gevolg van de kwijtschelding 41,7 mln. minder aan belastingontvangsten verwacht. In 2021 wordt daarom een kadercorrectie binnen het inkomstenkader toegepast.

Bekostiging, Rente, Boetes en schikkingen ( 11,2 mln.)

Naast een verwachte directe derving van belastingontvangsten van 41,7 mln. wordt eveneens een ontvangstenderving op de aan deze schulden gerelateerde niet-belastingontvangsten, bestaande uit kosten vervolging, belastingrente en boetes verwacht. De ontvangstenraming wordt hierop aangepast.

2.2 Artikel 13 Toeslagen

Toelichting

Verplichtingen en uitgaven

(Schade)vergoedingen ( 38,6 mln.)

Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) scheldt, als onderdeel van het kwijtschelden van publieke schulden, de openstaande Kinderopvangtoeslag- en Kindgebonden budgetschulden van KOT-gedupeerden kwijt. Dit resulteert in een derving voor de SZW-begroting. De eerder beschikbaar gestelde middelen voor de Toeslagenherstelactie bevatten reeds cumulatief 57,9 mln. ter dekking van dervingen op openstaande Toeslagenvorderingen. Deze middelen staan nog op de begroting van Financin en worden nu ingezet ter compensatie van een deel van de verwachte dervingen van het Ministerie van SZW. De daadwerkelijk verwachte dervingen van het Ministerie van SZW liggen hoger dan deze 57,9 mln. De totaal verwachte derving evenals het nadere ritme over de tijd verwerkt het Ministerie van SZW in haar eigen incidentele suppletoire begroting.