Base description which applies to whole site

HOOFDSTUK 9 – DEPARTEMENTALE SALDIBALANS

Saldibalans per 31 december 2010 van het Ministerie van Justitie
Bedragen x € 1 000

1

Uitgaven ten laste van de begroting

6 098 903

2

Ontvangsten ten gunste van de begroting

1 064 851

3

Liquide middelen

190

   

4

Rekening-courant RHB

 

4a

Rekening-courant RHB

4 718 857

5

Uitgaven buiten begrotingsverband (=intra-comptabele vorderingen)

6 899

6

Ontvangsten buiten begrotingsverband (= intra-comptabele schulden)

322 284

7

Openstaande rechten

0

7a

Tegenrekening openstaande rechten

0

8

Extra-comptabele vorderingen

587 888

8a

Tegenrekening extra-comptabele vorderingen

587 888

9a

Tegenrekening extra-comptabele schulden

0

9

Extra-comptabele schulden

0

10

Voorschotten

1 582 290

10a

Tegenrekening voorschotten

1 582 290

11a

Tegenrekening garantieverplichtingen

79 310

11

Garantieverplichtingen

79 310

12a

Tegenrekening openstaande verplichtingen

380 940

12

Openstaande verplichtingen

380 940

13

Deelnemingen

0

13a

Tegenrekening deelnemingen

0

      
 

Totaal

8 736 420

 

Totaal

8 736 420

De saldibalans per 31 december 2010 geeft de financiële posten weer die bij de afsluiting van de begrotingsboekhouding aan het einde van 2010 bestonden en meegenomen worden naar volgende begrotingsjaren. Hieronder worden de onderdelen van de saldibalans nader toegelicht.

ad 1 en 2) Begrotingsuitgaven en -ontvangsten

Begrotingsuitgaven x € 1 000
 

2010

2009

Uitgaven ten lasten van de begroting 2009

0

6 239 600

Uitgaven ten laste van de begroting 2010

6 098 903

0

 

6 098 903

6 239 600

Begrotingsontvangsten x € 1 000
 

2010

2009

Ontvangsten ten gunste van de begroting 2009

0

1 314 447

Ontvangsten ten gunste van de begroting 2010

1 064 851

0

 

1 064 851

1 314 447

Onder de post uitgaven en ontvangsten ten laste van de begroting zijn de gerealiseerde begrotingsuitgaven en -ontvangsten van het jaar 2010 opgenomen.

ad 3) Liquide middelen

Het totaalbedrag van 190 is als volgt opgebouwd:

Liquide middelen x € 1 000
 

2010

2009

Kas

171

185

ING Bank

19

119

Royal Bank of Scotland

0

131

Saldo liquide middelen

190

435

ad 4 en 4a) Rekening-Courant

De post Rekening-Courant bij de Rijkshoofdboekhouding geeft de volgende stand:

Rekening-Courant x € 1 000
 

2010

2009

Rekening-Courant RHB

4 718 857

4 629 628

Het saldo van deze post geeft de financiële verhouding met het Ministerie van Financiën weer. Het saldo sluit aan bij het Rekening-Courant overzicht van de afdeling Rijkshoofdboekhouding van het Ministerie van Financiën.

ad 5 en 6) Uitgaven en ontvangsten buiten begrotingsverband

De uitgaven buiten begrotingsverband worden als volgt gespecificeerd:

Uitgaven x € 1 000
buiten begrotingsverband
 

2010

2009

Door te belasten uitgaven

4 332

3 725

Salarisvoorschotten

2 567

298

Nog te verantwoorden salarisjournaal

0

838

Nog te betalen premies

0

0

Totaal

6 899

4 861

Door te belasten uitgaven

Het saldo van deze post wordt gevormd door projecten die door het Ministerie van Veiligheid en Justitie worden uitgevoerd en waarbij de uitgaven en ontvangsten niet binnen hetzelfde jaar worden verantwoord doordat de projectafrekening achteraf op declaratiebasis plaatsvindt.

Salarisvoorschotten

Op deze rekeningen worden de salarisvoorschotten verantwoord die door de decentrale diensten zijn verstrekt na goedkeuring van de salarisadministratie. Het verstrekte voorschot wordt vervolgens op het salaris van de medewerker ingehouden.

Het saldo in 2010 vertoont een enorme toename door de implementatie van de voorschotten onderwijskosten door P-Direkt.

De ontvangsten buiten begrotingsverband worden als volgt gespecificeerd:

Ontvangsten buiten begrotingsverband x € 1 000
 

2010

2009

RC-kasbeheerders

15

25

Vooruitontvangen bedragen

38 050

27 457

Af te dragen inhoudingen

41 826

42 756

Tussenrekening liquide middelen

13 194

12 787

Af te wikkelen proceskosten

2 429

2 325

Af te wikkelen OM

78 913

73 565

Conservatoir IBG

115 631

111 473

Gedeponeerde geldsommen

8 985

9 248

Nog te betalen premies

22 746

21 185

Nog te verantwoorden salarisjournaal

495

Salarisvoorschotten

Totaal

322 284

300 821

RC-kasbeheerders

Met de onder het ministerie ressorterende kasbeheerders wordt een Rekening-Courantverhouding aangehouden. Het saldo wordt normaliter veroorzaakt door een tijdsverschil tussen het boeken in de concernadministratie en de decentrale financiële administratie.

Vooruit ontvangen bedragen

Het saldo van deze rekening bestaat voornamelijk uit sociale lasten over de maand december die bij de agentschappen in rekening zijn gebracht. Deze bedragen zijn in januari 2011 aan de diverse instanties afgedragen. Daarnaast wordt het creditsaldo opgenomen van de projecten die door het Ministerie van Veiligheid en Justitie worden uitgevoerd en waarbij de uitgaven en ontvangsten niet in hetzelfde jaar worden verantwoord.

Af te dragen inhoudingen

Op de rekening af te dragen inhoudingen is met name de loonheffing verantwoord, die in de maand december 2010 op de ambtenarensalarissen is ingehouden. In de maand januari 2011 is deze post aan de Belastingdienst afgedragen.

Tussenrekening liquide middelen

Op deze rekening worden ontvangsten verantwoord, waarover op het moment van ontvangst nog geen zekerheid bestaat over de bestemming van het geld.

Af te wikkelen proceskosten

Deze rekening geeft het saldo weer van de proceskosten die nog met partijen moet worden afgerekend.

Af te wikkelen OM

Bedragen die in het kader van het «vrijlaten op borgtocht» van een verdachte zijn ontvangen, worden op deze rekening verantwoord. Daarnaast wordt deze rekening gecrediteerd voor de gelden die in beslag genomen zijn. De uiteindelijke bestemming van de gelden wordt bepaald door een uitspraak van de rechter in de desbetreffende zaak of door het Openbaar Ministerie. Een dergelijke beslissing kan leiden tot geheel of gedeeltelijke teruggave of verbeurdverklaring van het in beslag genomen geld.

Conservatoir In Beslaggenomen Gelden

Het creditsaldo op deze rekening wordt gevormd door de gelden waarop in het kader van ontnemingsmaatregelen conservatoir beslag is gelegd.

Gedeponeerde geldsommen

Betreft ontvangsten van partijen in rechtszaken waarvan de rechter een deskundigenonderzoek heeft gelast. De kosten van het deskundigenonderzoek worden hiermee gefinancierd.

Nog te betalen premies

Deze premies zijn afkomstig uit het salarisjournaal van december 2010 en zijn in januari 2011 betaalbaar gesteld.

Nog te verantwoorden salarisjournaal

Het betreft hier mutaties uit het salarisjournaal waarvan niet duidelijk is ten laste van welke rekening deze dienen te worden verantwoord. Na beoordeling van de salarisadministratie worden deze posten alsnog verwerkt.

ad 8 en 8a) Extra-comptabele vorderingen

Onder de post extra-comptabele vorderingen wordt het totaal bedrag opgenomen van de betreffende rekening(en) uit de administratie. Voor het inzicht in de ouderdom van de vorderingen wordt in de toelichting een nader onderscheid gemaakt naar de mate van liquiditeit/opeisbaarheid van de vorderingen en wel in direct opeisbare vorderingen, op termijn opeisbare vorderingen en geconditioneerde vorderingen. De toelichting op artikel 22 (mogelijke overige administraties), onderdeel a, van de Regeling departementale begrotingsadministratie 2007 geeft een uiteenzetting van de hiervoor genoemde verschillende categorieën vorderingen. In 2010 is er een zichtbare toename bij de vorderingen ex–personeel en bij de gesubsidieerde instellingen. De toename vorderingen ex-personeel is enerzijds veroorzaakt door de toename van het aantal debiteuren en anderzijds door het niet versturen van vorderingsbrieven vanuit P-Direkt. De toename bij de gesubsidieerde instelling is te wijten aan een teveel ontvangen subsidie 2008 van € 1,6 miljoen. De vordering is in januari 2011 voldaan.

Extra-comptabele vorderingen x € 1 000
 

2010

2009

Vorderingen binnen begrotingsverband

587 888

572 281

Totaal

587 888

572 281

Onderscheiden naar organisatie x € 1 000
 

2010

2009

Veiligheid en Justitiebrede vorderingen

0

0

Bestuursdepartement

13 791

3 842

Jeugdbescherming en reclassering

72

181

Rechtspleging

33 334

28 632

CJIB

540 691

539 626

Totaal

587 888

572 281

Ingedeeld naar aard x € 1 000
 

2010

2009

Salarisvorderingen op ex-personeel

1 994

1 240

Ministeries

1 703

2 074

Semi-overheden/gesubsidieerde instellingen

2 422

264

Voorlopig buiten invordering gestelde vorderingen

3 513

3 355

Eenmalige debiteuren

16 510

12 272

Advocaten rechtspraak

9 124

4 114

Strafrechtelijke boetes (STRABIS)

115 728

124 241

Sancties (wet Mulder)

208 254

206 154

Vorderingen opgelegde ontnemingmaatregelen

216 710

207 068

Derden

11 930

11 499

Totaal

587 888

572 281

Tegenrekening extra-comptabele vorderingen x € 1 000
 

2010

2009

Tegenrekening extra-comptabele vorderingen

587 888

572 281

Totaal

587 888

572 281

ad 10 en 10a) Voorschotten

De post voorschotten wordt als volgt gespecificeerd:

Voorschotten x € 1 000
 

2010

2009

Voorschotten gesubsidieerde instellingen

1 519 921

1 654 517

Incidentele reisvoorschotten

182

163

Doorlopende reisvoorschotten

9

9

Kasvoorschothouders

23

24

Overige voorschotten

62 155

71 604

Saldo voorschotten

1 582 290

1 726 317

Ouderdom van voorschotten x € 1 000

Jaar

Subsidies

Overige voorschotten

< 2006

30

3 902

2006

1 306

59

2007

1 620

351

2008

16 145

492

2009

149 904

2 878

2010

1 350 916

54 473

Totaal

1 519 921

62 155

Overeenkomstig de subsidievoorschriften dienen de gesubsidieerde instellingen binnen dertien weken na afloop van het boekjaar een door een registeraccountant gecertificeerde jaarrekening bij het Ministerie van Veiligheid en Justitie in te dienen. Na controle en accoordbevinding van de stukken wordt de subsidie definitief vastgesteld en vindt verrekening met de verstrekte voorschotten plaats. Indien in afwijking van de wens van een gesubsidieerde instelling een of meerdere posten uit de jaarrekening niet subsidiabel worden verklaard, vindt overleg met betrokkenen plaats, alvorens tot vaststelling van de exploitatiesubsidie wordt overgegaan. Bij de overige voorschotten bestaat het saldo voornamelijk uit betalingen waarbij de bijbehorende prestatie op het moment van de betaling nog niet is verricht.

ad 11 en 11a) Garantieverplichtingen

Onder de post garantieverplichtingen in de saldibalans worden de bedragen opgenomen die de hoofdsommen vormen van de garanties. Een verleende garantie wordt gezien als een verplichting en moet op dezelfde manier in de administratie worden verwerkt. Er is dus geen verschil in de registratie van garantieverplichtingen en andersoortige verplichtingen. Een verschil tussen een garantie en een andere verplichting is wel dat de hoofdsom van een garantie veelal niet of slechts gedeeltelijk tot uitbetaling zal leiden.

De garantieverplichtingen, die een onderdeel zijn van de openstaande verplichtingen, dienen apart te worden toegelicht.

Tegenrekening garantieverplichting x € 1 000
 

2010

2009

Tegenrekening garantieverplichtingen

79 310

76 986

De tegenrekening garantieverplichtingen maakt onderdeel uit van de obligoboeking garantieverplichtingen.

Garantieverplichting x € 1 000
 

2010

2009

Garantieverplichtingen

79 310

76 986

De door het Ministerie van Veiligheid en Justitie afgegeven garanties betreffen ultimo 2010:

Afgegeven garanties x € 1 000 000
  

2010

Centraal Orgaan opvang Asielzoekers

Rekening-Courant Limiet

70,0

Procesrisico’s faillissementscuratoren

 

9,3

  

79,3

Naast bovenvermelde afgegeven garanties is er nog een wettelijke garantie voor gerechtsdeurwaarders en notarissen.

Gerechtsdeurwaarders

Voor zover de verplichtingen die krachtens artikel 480 Rechtsvordering op de gerechtsdeurwaarder rusten, niet worden nageleefd, is op grond van lid 3 van dit artikel de Staat jegens belanghebbenden voor de daaruit voor hen voortvloeiende schade met de gerechtsdeurwaarder hoofdelijk aansprakelijk.

Het risico voor Veiligheid en Justitie is echter klein. Het afgelopen decennium betrof dit enkele gerechtsdeurwaarders, met vorderingen variërend van enkele tienduizenden tot ruim € 2 miljoen.

Notarissen

Een soortgelijke regel is opgenomen in artikel 3:270 lid 6 BW ten aanzien van de (opbrengst) van de executie van registergoederen door notarissen.

Artikel 3:270 lid 6 BW is in de afgelopen 10 jaar niet toegepast.

ad 12 en 12a) Openstaande verplichtingen

Openstaande verplichtingen x € 1 000
 

2010

2009

Openstaande verplichtingen

380 940

720 144

Openstaande verplichtingen x € 1 000
 

2010

2009

Openstaande verplichtingen per 1 januari

 

720 144

Aangegane verplichtingen in 2010

5 621 418

 

Tot betaling gekomen in 2010

5 960 622

 

Openstaande verplichting per 31 december 2010

 

380 940

Een opgave per begrotingsartikel van de stand per 31 december 2010 van het deel van de aangegane verplichtingen dat nog niet tot uitgaven heeft geleid (bedragen op duizenden euro's naar boven afgerond), geeft het volgende beeld:

Openstaande verplichtingen x € 1 000

Art

Omschrijving

 

11

Nederlandse rechtsorde

1 615

12

Rechtspleging en Rechtsbijstand

4 680

13

Rechtshandhaving, criminaliteits- en terrorismebestrijding

293 519

14

Jeugd

25 290

15

Vreemdelingen

16 084

17

Internationale rechtsorde

0

91

Algemeen

39 752

92

Nominaal en onvoorzien

0

93

Geheim

0

Totaal

380 940

Tegenrekening openstaande verplichtingen x € 1 000
 

2010

2009

Tegenrekening openstaande verplichtingen

380 940

720 144

De tegenrekening openstaande verplichtingen maakt onderdeel uit van de obligoboeking openstaande verplichtingen.

Licence