A. Algemene doelstelling
De tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten zorgt ervoor dat leerlingen vanaf 18 jaar in het voortgezet onderwijs (vo) en studenten aan een lerarenopleiding de financiële mogelijkheden hebben om onderwijs te volgen.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister is verantwoordelijk voor de toegankelijkheid van het onderwijs in Nederland.
Financieren:
De Minister financiert het stelsel waarbij de financiële toegankelijkheid is gewaarborgd. De leerling (voortgezet onderwijs) of student (lerarenopleiding) kan in aanmerking komen voor een tegemoetkoming bestaande uit een maandelijkse basistoelage, een eventuele bijdrage in de schoolkosten en een eventuele bijdrage in het les- of cursusgeld.
Indicatoren/kengetallen
Voor indicatoren/kengetallen over de wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS) wordt verwezen naar Onderwijs in Cijfers.
C. Beleidsconclusies
Op dit artikel hebben zich qua uitvoering en resultaten in 2018 geen bijzonderheden voorgedaan.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
| Realisatie | Vastgestelde begroting | Verschil | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2018 | 2018 | |||
| Verplichtingen | 102.472 | 93.696 | 86.708 | 92.792 | 80.481 | 89.501 | – 9.020 | ||
| Uitgaven | 102.472 | 93.696 | 86.708 | 92.792 | 80.481 | 89.501 | – 9.020 | ||
| Inkomensoverdrachten | 85.476 | 75.881 | 69.787 | 76.913 | 78.031 | 73.889 | 4.142 | ||
| • | TS 17- | 15.888 | 6.661 | 15 | 4 | 8 | 0 | 8 | |
| – | Minderjarige deelnemers bol (R) | 15.888 | 6.661 | 15 | 4 | 8 | 0 | 8 | |
| • | TS 18+ | 5.900 | 5.506 | 5.391 | 5.968 | 5.849 | 5.392 | 457 | |
| – | Tegemoetkoming lerarenopleiding (tlo) (R) | 3.955 | 3.634 | 3.327 | 3.741 | 3.611 | 3.327 | 284 | |
| – | Deeltijd vo (R) | 1.945 | 1.872 | 2.065 | 2.227 | 2.238 | 2.065 | 173 | |
| • | VO 18+ | 63.688 | 63.713 | 64.381 | 70.941 | 72.174 | 68.497 | 3.677 | |
| – | Volwassenenonderwijs (vavo) (R) | 5.882 | 6.295 | 5.787 | 6.204 | 6.423 | 6.148 | 275 | |
| – | Meerderjarige scholieren vo (R) | 51.245 | 51.019 | 53.369 | 58.773 | 58.883 | 57.411 | 1.472 | |
| – | Meerderjarige scholieren vso (R) | 5.613 | 5.519 | 4.730 | 4.242 | 3.843 | 4.442 | – 599 | |
| – | STOEB/ALR (NR) | 948 | 880 | 495 | 1.722 | 3.025 | 496 | 2.529 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 16.996 | 17.815 | 16.921 | 15.879 | 2.450 | 15.612 | – 13.162 | ||
| – | Dienst Uitvoering Onderwijs (R) | 16.996 | 17.815 | 16.921 | 15.879 | 2.450 | 15.612 | – 13.162 | |
| Ontvangsten | 3.645 | 3.444 | 2.630 | 3.813 | 4.227 | 2.415 | 1.812 | ||
| – | TS 17- (R) | 693 | 542 | 318 | 144 | 84 | 0 | 84 | |
| – | TS 18+ (R) | 96 | 75 | 85 | 158 | 215 | 85 | 130 | |
| – | VO 18 + (R) | 2.856 | 2.827 | 2.227 | 3.511 | 3.928 | 2.330 | 1.598 | |
E. Toelichting op de financiële instrumenten
De realisatie van de uitgaven 2018 ligt € 9,0 miljoen lager dan oorspronkelijk begroot. De realisatie van de ontvangsten is € 1,8 miljoen hoger dan oorspronkelijk begroot.
Inkomensoverdracht
Uitgaven
De uitgaven bij de diverse WTOS-regelingen zijn in 2018 per saldo € 9,0 miljoen lager dan begroot. De lagere uitgaven worden voor € 13,2 miljoen veroorzaakt door een verlaging van het budget van DUO. Daarnaast worden er ook hogere uitgaven van € 4,1 miljoen gerealiseerd op de WTOS. Dit komt doordat er meer meerderjarige leerlingen in het (deeltijd) voortgezet onderwijs zijn die een tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten aanvragen.
| Realisatie | Vastgestelde begroting | Verschil | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2018 | 2018 | |
| Aantal gebruikers TS 17- | 26.800 | 1.859 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Aantal gebruikers TS 18+ | 6.676 | 5.470 | 6.092 | 6.363 | 6.891 | 6.100 | 791 |
| Aantal gebruikers VO 18+ | 34.328 | 33.261 | 32.852 | 35.808 | 36.338 | 34.200 | 2.138 |
Bron: Realisatiegegevens DUO
Bijdrage aan agentschappen
De Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) is de uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van OCW en levert producten en diensten op het terrein van de bekostiging van instellingen, financiering van studenten en informatievoorziening. Het betreft hier het aandeel in de uitvoeringskosten van DUO voor dit begrotingsartikel.
De gerealiseerde uitgaven liggen € 13,6 miljoen lager dan in de oorspronkelijke begroting opgenomen. Dit verschil betreft voornamelijk een verlaging van € 13,6 miljoen in het kader van de (op totaalniveau budgetneutrale) herverdeling basisbetaling DUO over de begrotingsartikelen van het Ministerie van OCW. Deze middelen zijn herverdeeld naar aanleiding van de resultaten van een onderzoek door een extern onderzoeksbureau. Het resterende verschil betreft onder meer de toegepaste loon- en prijsbijstelling 2018 (€ 0,3 miljoen hoger) en andere overige mutaties.
Ontvangsten
De ontvangsten hebben betrekking op terugbetalingen van teveel of onterecht verstrekte WTOS-uitkeringen. Het verschil tussen de raming en realisatie 2018 bij de diverse onderdelen van de WTOS is totaal € 1,8 miljoen.