Base description which applies to whole site

BIJLAGE 4 MOTIES EN TOEZEGGINGEN IN HET VERGADERJAAR 1999–2000

A. Door de Staten-Generaal aanvaarde moties

Onderdeel A.1 Afgedaan
Omschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken
Motie-Noorman-den Uyl en Van der Hoeven Gemeentefonds, leerlingenvervoer; Motie over toevoeging aan het gemeentefonds van 9 miljoen ten behoeve van verbetering veiligheid leerlingenvervoer (zitplaatsverdeling leerlingenvervoer).kamerstukken II 1997/98 25 600 C, nr.18Ten laste van het ministerie van V&W en het ministerie van OCenW is voor elk van de jaren 1999 en 2000 f 9 miljoen overgeheveld naar het gemeentefonds. Bij de begrotingsvoorbereiding 2001 heeft het kabinet besloten om, in verband met de zitplaatsverdeling leerlingenvervoer, met ingang van 2001 structureel f 10 miljoen aan het gemeentefonds toe te voegen.
Onderdeel A.2 In behandeling
Omschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken
Motie-Barth, Hoekema Gemeentelijke herindeling Twente Het verdient aanbeveling om enige vormen van binnengemeentelijke decentralisatie in het herindelingsgebied Twente te stimuleren en voor dit doel een passend bedrag aan de voor de regio bestemde gewenningsbijdrage toe te voegen.kamerstukken II 1998/99, 26 353, nr.26 en handelingen II 1998/99, nr. 72, blz. 4243De minister van BZK heeft de Tweede Kamer toegezegd een notitie over binnengemeentelijke decentralisatie op te stellen. Het ligt in de rede over eventuele financiële stimulansen voor binnengemeentelijke decentralisatie overleg te voeren als de notitie in de Tweede Kamer aan de orde komt.
Motie-van der Vlies: Specifieke knelpunten decentralisatie onderwijshuisvesting. Verzoek aan regering om, na overleg met de betrokken gemeenten, te bewerkstelligen dat de voor de oplossing van bedoelde knelpunten benodigde middelen al of niet via het gemeentefonds beschikbaar worden gesteld.kamerstukken II 1999/2000, 27 127 en 27 101, nr. 85Het kabinet beraadt zich over de uitvoering van de motie.

B. Door de bewindspersonen gedane toezeggingen

Onderdeel B.1 Afgedaan
Onderwerp en omschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken
Staatssecretaris Van de Vondervoort: gemeentefonds en provinciefonds; lokale lasten Er wordt bezien of het zinvol is bij wijziging in de verdeelmaatstaven in het gemeentefonds een overgangsperiode in acht te nemen. De Tweede Kamer wordt te zijner tijd over de bevindingen geïnformeerd.kamerstukken II 1997/98, 25 600 C, nr. 10 (24 november 1997)Deze problematiek is aan de orde in relatie met het onderwerp «cumulatie herverdeeleffecten». De Raad voor de financiële verhoudingen heeft over dat onderwerp op 16 april 1998 een advies uitgebracht. Het standpunt op dat advies is onderdeel van de brief van 4 november 1999 aan de Tweede Kamer (kamerstukken II 1999–2000, 26 800 B, nr. 4, blz. 9 t/m 11). Daarin is gemotiveerd waarom wij het advies niet volgen maar voor een ad-hoc regeling kiezen. Bij de aanpassing van het stelsel per 2001 is gekozen voor een regeling die overeenkomt met de overgangsregeling in 1997. De invulling van die overgangsregeling is in het overleg met de Tweede Kamer uitdrukkelijk aan de orde geweest en vastgelegd in brieven terzake, laatstelijk bij brief van 3 april 2000 (kamerstukken II 1999–2000, 26 800 B, nr. 10, blz 12–13).
WVG en verdeling Gemeentefonds; Staatssecretaris Van de Vondervoort: Toewerken naar de verdeling uit het Cebeon-advies; als er meer geld beschikbaar komt (bv. in de derde, laatste evaluatie) dan wordt al eerder naar het Cebeon-advies toegewerkt.kamerstukken II 1997/98, 25 610, nr.3 (17 juni 1998)Het kabinet heeft meer geld beschikbaar gesteld voor de voorzieningen gehandicapten (onderwerp is opgenomen in Regeerakkoord). De extra middelen zijn/worden voor het grootste deel toegevoegd aan het gemeentefonds. Bij de verdeling wordt aangesloten bij het Cebeon-advies (verdeling via de maatstaven ouderen en woonruimten). De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd door toezending – in afschrift – van de meicirculaire gemeentefonds van 1998, de circulaire van 18 december 1998, FO98/U62 518 en de meicirculaire gemeentefonds van 2000.
De staatssecretaris van Financiën zal een breed onderzoek laten verrichten naar de fiscale behandeling van «agrarische» versus «industriële» benutting van cultuurgronden.Handelingen II 1998/99, blz. 2831 (17 december 1998)De resultaten van het onderzoek zijn op 21 maart 2000 aan de Tweede Kamer voorgelegd (kamerstukken II 1999–2000, 26 800 B, nr. 9).
Toetsing specifieke uitkeringen; Minister van BZK: De minister van BZK zal de minister van Fin aanspreken met het verzoek vaart te maken met de toetsing van de Wet Onroerende Zaakbelasting.Kamerstukken II 1998/99 24 036, nr. 124 (4 februari 1999)Bij brief van 15 december 1999 (kamerstukken II, 1999–2000, 26 954, nr. 1) is de evaluatie Wet woz aan de Tweede Kamer gestuurd.
Vrijstelling OZB voor substraatteelt; Minister van BZK: Het wetsvoorstel vrijstelling OZB voor substraatteelt wordt aangemeld bij de Europese Commissie.Handelingen II 1998/99, nr. 96, blz. 5576 (1 juli 1999)De minister van BZK heeft de Tweede en de Eerste Kamer bij brief van 21 januari 2000 geïnformeerd over de stand van zaken bij de aanmeldingsprocedure bij de Europese Commissie (kamerstukken II 1999–2000, 26 423, nr. 11 en Kamerstukken I 1999–2000, 26 423, nr. 5b). De Europese Commissie heeft per brief van 12 mei 2000, kenmerk SG2000D/103 619, meegedeeld geen bezwaar te hebben tegen het voorstel tot vrijstelling van OZB voor substraatteelt (zie ook kamerstukken II 1999–2000, 27 215, nr. 3).
Vrijstelling OZB voor substraatteelt; Minister BZK: Op betrekkelijk korte termijn zal een nadere inventariserende notitie over OZB-vrijstellingen, inclusief de cultuurgrond, aan de Tweede Kamer worden verzonden. Deze notitie zal ook een beleidsvormend karakter hebben.Handelingen II 1998/1999, nr. 96, blz. 5566 (1 juli 1999)De notitie is op 21 maart 2000 verzonden aan de Tweede Kamer (kamerstukken II, 1999–2000, 26 800 B, nr. 9).
Aanpassing verdeelstelsel gemeentefonds per 2001 Na ommekomst advies Rfv over aanpassing verdeelstelsel gemeeentefonds de voorstellen voorleggen aan de Tweede Kamer.Kamerstukken II, 1999/2000, 25 011, nr. 21, blz. 11. (28 september 1999)De voorstellen zijn bij brief van 4 november 1999 aan de TK voorgelegd (kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B, nr. 4). Daarbij is tevens een reactie gegeven op het advies van de Rfv.
Omvang behoedzaamheidsreserve De minister van BZK zegt toe nader te kijken naar de omvang van de behoedzaamheidsreserve.Kamerstukken II, 1999/2000, 25 011, nr. 21, blz. 12. (28 september 1999)De omvang van de behoedzaamheidsreserve is besproken in een bestuurlijk overleg Rijk-VNG en IPO. Afgesproken is dat de omvang van de reserve tot 2002 onveranderd blijft en dat in 2002 opnieuw naar de hoogte zal worden gekeken. Dit is de Tweede Kamer gemeld in antwoord op een vraag gesteld bij de schriftelijke voorbereiding van de behandeling van de begroting gemeentefonds. De minister van Financiën heeft de Tweede Kamer bij brief van 4 november 1999 (kamerstukken II, 1999/2000, 25 011, nr. 22) nader geïnformeerd.
Overige budgettaire «zonden» Vergelijkbaar met de Zalmsnip. De minister van BZK zal de (Eerste) Kamer schriftelijk laten melden of er nog meer budgettaire zondes zijn begaan in de afgelopen negen jaar, in de veronderstelling dat het probleem niet zo verschrikkelijk groot is.Kamerstukken I 1999/2000, 9 november 1999, blz.3–79 in relatie met 3–75.Per brief van 8 maart 2000 is EK gemeld of er in de afgelopen jaren vaker toevoegingen met een geoormerkte bestedingsrichting aan het gemeentefonds hebben plaatsgevonden (kamerstukken I 1999/2000, 26 412, nr. 4c).
Zitplaatsverdeling leerlingenvervoer; Minister van BZK: Voor de Kaderbrief 1999 zal worden geagendeerd welke structurele oplossing vanaf 2001 wordt gekozen voor de kwestie «Zitplaats-verdeling leerlingenvervoer» (f 9 miljoen). BZK denkt mee over de oplossing.Kamerstukken II 1998/99 26 200 C, nr. 11 (2 december 1998)Het kabinet heeft bij de begrotingsvoorbereiding 2001 besloten om in verband met de zitplaatsverdeling leerlingenvervoer met ingang van 2001 structureel f 10 miljoen aan het gemeentefonds toe te voegen. De Tweede Kamer is hiervan in kennis gesteld door de toezending van een afschrift van de meicirculaire gemeentefonds van 2000 (brief van 31 mei 2000, FO2000/U71946) en wordt nader geïnformeerd via de begroting gemeentefonds 2001.
Maatregelen in het kader van het 2e WOZ-tijdvak. De staatssecretaris van Financiën zegt toe de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk te informeren over eventuele maatregelen in verband met waardeontwikkelingen tweede WOZ-tijdvak.Kamerstukken II 1999/2000 25 011, nr. 21, blz 9. (28 september 1999)De maatregelen zijn opgenomen in het wetsvoorstel Wijziging van de Gemeentewet met betrekking tot de onroerende zaakbelastingen dat begin augustus 2000 aan de Tweede Kamer is aangeboden.
Integrale visie investerings- en lastenbeleid inzake rioleringen. De staatssecretaris van Financiën zegt de Tweede Kamer een brief namens het kabinet toe waarin zo goed mogelijk wordt aangegeven wat de stand van zaken op de diverse punten voor wat betreft het investerings- en lastenbeleid inzake rioleringen is en wanneer verdere duidelijkheid verwacht kan worden. Het betreft punten als milieubeleid, lokale lasten, waterspoor e.d.kamerstukken II 1999/2000, 25 011, nr. 21, blz. 10. (28 september 1999)Op de diverse punten is ingegaan in de Notitie Rioleringsbeleid die de minister van VROM, mede namens de minister van BZK, de staatssecretaris van Financiën en de staatssecretaris van VenW op 14 juli 2000 aan de TK heeft toegezonden (kamerstukken II, 1999–2000, 19 826, nr. 21).
Maatstaf herindeling in gemeentefonds. In AO hebben diverse leden van de Kamer gevraagd om verruiming van de maatstaf herindeling i.v.m. hoge frictiekosten van gemeentelijke herindeling. De minister heeft zich positief opgesteld en toegezegd schriftelijk terug te komen op dit onderwerp.kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B en C, nr. 6. (AO van 18 november 1999)Het uiteindelijke voorstel voor de maatstaf is opgenomen in de brief aan de Tweede Kamer van 3 april 2000 (kamerstukken II, 1999–2000, 26 800 B, nr. 10) en onderwerp van overleg geweest in het AO van 20 april 2000.
Maatstaf historische kernen in gemeentefonds. In AO hebben diverse leden verzocht om verruiming van het bedrag voor historische kernen bij de aanpassing gemeentefonds 2001. De minister van BZK stelde zich positief op en heeft toegezegd te willen bezien of binnen de verdeelsystematiek van het gemeentefonds bijstelling mogelijk is.Kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B en C, nr. 6. (AO van 18 november 1999)De verruiming is opgenomen in de brief aan de Tweede Kamer van 3 april 2000 (kamerstukken II, 1999–2000, 26 800 B, nr. 10) en onderwerp van overleg geweest in het AO van 20 april 2000.
Herverdeeleffecten aanpassing Gemeentefonds 2001. In AO hebben diverse Kamerleden Aangedrongen op duidelijkheid over de herverdeeleffecten van de aanpassing Gemeentefonds 2001, inclusief de effecten van de hertaxtatie WOZ 1999. De minister van BZK heeft toegezegd te laten weten wanneer solide informatie over dit laatste punt beschikbaar is. Vervolgens zal hij de berekening van de herverdeeleffecten z.s.m. aan de Kamer doen toekomen.Kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B en C, nr. 6. (AO van 18 november 1999)Deze onderwerpen zijn aan de orde gekomen in de brief aan de Tweede Kamer van 3 april 2000 (kamerstukken II, 1999–2000, 26 800 B, nr. 10) en onderwerp van overleg geweest in het AO van 20 april 2000.
Substraatteelt De minister van BZK zal in de meicirculaire de stand van zaken melden met betrekking tot het OZB-onderwerp substraatteelt.Kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B, nr. 11. (AO van 20 april 2000)De gemeenten zijn door middel van de meicirculaire gemeentefonds geïnformeerd. De Tweede Kamer heeft bij brief van 31 mei 2000, FO2000/U71946, een afschrift van de meicirculaire ontvangen.
Krimpgemeenten en industriegemeenten De minister van BZK heeft toegezegd om in het POR aandacht te besteden aan de positie van krimpgemeenten en industriegemeenten.Kamerstukken 1999/2000, 26 800 B, nr. 11. (AO van 20 april 2000)Zie voor de stand van zaken het PORgf2001, dat als bijlage bij de begroting gf 2001 aan de Tweede Kamer wordt voorgelegd.
Onderwijshuisvesting De minister heeft toegezegd aan mevr. Adelmund de wens van de TK door te geven om op korte termijn een brief te mogen ontvangen.Kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B, nr. 11. (AO van 20 april 2000)De staatssecretaris van OCW, mw. Adelmund, heeft de Tweede Kamer, mede namens de gemeentefondsbeheerders een brief terzake gezonden (kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B, nr. 12).
B.2 In behandeling
Onderwerp en omschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken
Toezegging van de staatssecretaris van Financiën de effecten op de lokale lasten die zich mogelijk zullen voordoen als gevolg van de invoering van de euro, aan de orde te stellen in overleg met VNG en IPO.Kamerstukken II 1998/99, 26 200 C, nr. 11 (2 december 1998) en handelingen II 1998/99, nr. 39, blz. 2830 (17 december 1998)Indien noodzakelijk, zal dit onderwerp in het regulier overleg met VNG en IPO, geagendeerd worden. Er zijn sinds december 1998 geen signalen ontvangen die aanleiding geven dit onderwerp op de agenda te plaatsen.
Monitor Inkomsten uit Lokale heffingen. Extra informatie ten opzichte van onlangs gerealiseerde nieuwe opzet. De staatssecretaris van Financiën merkt op bereid te zijn na te gaan of in de monitor lokale lasten een tabel kan worden opgenomen met informatie over de lastendruk in een aantal categorieën van gemeenten, zo mogelijk uitgesplitst naar bedrijven en naar inwoners. Bovendien is het ministerie van Financiën uiteraard altijd bereid om, als nadere informatie gewenst wordt, die ook aan de Kamer te zenden, voorzover het ministerie over die informatie beschikt.kamerstukken II, 1999/2000, 25 011, nr. 21, blz. 10. (28 september 1999)De staatssecretaris van Financiën beraadt zich over de extra informatie die aan de Tweede Kamer zal worden geleverd, met als achtergrond dat er bij de Tweede Kamer op zichzelf brede instemming bestaat met de per 1999 gerealiseerde nieuwe opzet van de Monitor Inkomsten uit Lokale heffingen.
Betrokkenheid TK bij veranderingen in de verdeling van het gemeentefonds. De minister van BZK zal de TK Informeren over zijn opvattingen over het vigerende wettelijk kader.kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B, nr. 11. (AO van 20 april 2000).Rond de jaarwisseling 2000–2001 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over het standpunt van de beheerders van het gemeentefonds terzake.
Verhoging financiële Tegemoetkoming herindeling. De minister van BZK zal nagaan wat er met de verhoging van de tegemoetkoming bij gemeentelijke herindeling wordt bewerkstelligd. De Staten-Generaal zal hierover als daar zicht op is worden geïnformeerd.kamerstukken I 1999/2000, 26 903, handelingen I 1999/2000, nr. 33, blz. 1536 (27 juni 2000).De Eerste Kamer zal t.z.t. worden geïnformeerd over de in de toekomst te houden «evaluatie» voor het nieuwe financiële regime.
Transparantie financiële verhouding. De minister van BZK heeft toegezegd om in de loop van de kabinetsperiode de transparantie van de financiële positie van de decentrale overheden te zullen vergroten en de minister zal zijn uiterste best doen om een overzicht van geldstromen voor de 50 grootste gemeenten al bij de komende BZK-begroting te presenteren.kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B, nr. 11. (AO van 20 april 2000)De Tweede Kamer is bij brief van 14 juli 2000 (kamerstukken II 1999/2000, 26 800 B, nr. 13), geïnformeerd over de stand van zaken.
Artikel 12, Gouda De minister van BZK zal een brief over artikel 12 toezenden aan de Tweede kamer en daarin ingaan op Gouda op basis van het IFLO-rapport.Kamerstukken II, 1999/2000, 26 800 B, nr. 11. (AO van 20 april 2000)Afgestemd op de termijn die in de toezegging is genoemd, is naast het lopende IFLO-onderzoek een onderzoek door Cebeon gestart.
OZB drempel in toegangskaartje artikel 12 De minister van BZK zal een brief over artikel 12 toezenden aan de Tweede Kamer en daarin ingaan op de OZB-drempel in het toegangskaartje van artikel 12.Kamerstukken II, 1999/2000, 26 800 B, nr. 11. (AO van 20 april 2000)In overleg met Financiën wordt een standpunt ten aanzien van het toegangskaartje 2002 voorbereid.
Licence