In deze paragraaf wordt beschreven welke wijzigingen zijn opgetreden in de omvang van de HGIS. De HGIS standen zijn inclusief EU- en asieltoerekening. In de volgende tabellen worden de mutaties en de standen nader toegelicht:
1. De 1e suppletoire begroting 2025 en de suppletoire begroting september 2025;
2. De suppletoire begroting september 2025 en de 2e suppletoire begroting 2025.
Omdat onderstaande tabellen de wijzigingen in miljoenen euro weergeven kunnen er afrondingsverschillen ontstaan.
Uitgaven | Totaal | w.v. ODA | w.v. non-ODA |
|---|---|---|---|
Stand uitgaven 1e suppletoire begroting 2025 (zoals opgenomen in 1e suppletoire begroting 2025) | 13.089 | 7.052 | 6.037 |
Correctie i.v.m. dubbeltelling overboekingen van en naar de HGIS | ‒ 25 | 0 | ‒ 25 |
Stand uitgaven 1e suppletoire begroting 2025 | 13.064 | 7.052 | 6.012 |
Totaal mutaties 1e suppletoire begroting 2025 - suppletoire begroting september 2025 | ‒ 308 | ‒ 286 | ‒ 22 |
Stand uitgaven bij suppletoire begroting september 2025 | 12.755 | 6.766 | 5.989 |
In de 1e suppletoire begroting 2025 van BZ stond per abuis een bedrag van EUR 13.089 miljoen benoemd als zijnde de totale uitgaven binnen de HGIS. Dit had EUR 13.064 miljoen moeten zijn. Per abuis werd EUR 25 miljoen dubbel geteld waardoor de uitgaven EUR 25 miljoen hoger werden gerapporteerd dan dat deze daadwerkelijk geraamd werden. De per saldo neerwaartse bijstelling in 2025 van de HGIS tussen de 1e suppletoire begroting (voorjaarsnota 2025) en de suppletoire begroting september (miljoenennota) bedraagt EUR 308 miljoen, waarvan EUR 286 miljoen ODA en EUR 22 miljoen non-ODA.
Uitgaven | Totaal | w.v. ODA | w.v. non-ODA |
|---|---|---|---|
Macrobijstelling non-ODA agv prijsBBP | 6 | 0 | 6 |
Kasschuif asiel | ‒ 250 | ‒ 250 | 0 |
Kasschuif huisvesting agressietribunaal | ‒ 33 | 0 | ‒ 33 |
Kasschuif steun aan Oekraïne | ‒ 26 | ‒ 26 | 0 |
Saldo overige non-ODA kasschuiven | ‒ 8 | 0 | ‒ 8 |
Per saldo effect van overboekingen van/naar de HGIS | 2 | 0 | 2 |
Omlabeling migratiepartnerschappen | 0 | ‒ 10 | 10 |
Totaal | ‒ 308 | ‒ 286 | ‒ 22 |
Toelichting uitgaven:
Het uitgavenkader van de HGIS neemt per saldo af met EUR 308 miljoen ten opzichte van de stand bij de eerste suppletoire begroting 2025. Dit kent de volgende oorzaken:
1. Als gevolg van de macrobijstelling volgend uit de MEV2026 stijgt het HGIS non-ODA budget met EUR 6 miljoen. Het ODA-budget blijft gelijk, omdat het kabinet het ODA-budget een keer per jaar bijstelt.
2. In de september suppletoire begroting 2025 is EUR 250 miljoen van de begroting van Asiel en Migratie overgeheveld naar de begroting van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp. Dit budget is vervolgens verschoven uit 2025.
3. Het non-ODA budget daalt in 2025 met EUR 33 miljoen als gevolg van een kasschuif van het budget voor de verbouwing van het in Nederland te vestigen agressietribunaal voor Oekraïne.
4. De middelen voor de niet-militaire steun aan Oekraïne zijn in het juiste ritme gezet middels een kasschuif. Hierdoor daalt het budget in 2025 met EUR 26 miljoen, dit budget komt beschikbaar in 2026 en 2027.
5. De mutatie van EUR -8 miljoen is het per saldo effect van diverse kleinere kasschuiven op het non-ODA budget.
6. De mutatie is van EUR 2 miljoen is het per saldo effect van diverse kleinere overboekingen van en naar de HGIS.
7. Er is EUR 10 miljoen omgelabeld van ODA naar non-ODA in het kader van migratiepartnerschappen.
Ontvangsten | Totaal | w.v. ODA | w.v. non-ODA |
|---|---|---|---|
Stand ontvangsten VJN 2025 | 387 | 31 | 356 |
Mutaties | 0 | 0 | 0 |
Stand ontvangsten SBS 2025 | 387 | 31 | 356 |
Tussen de 1e suppletoire begroting 2025 en de september suppletoire begroting 2025 zijn de ontvangsten binnen de HGIS niet gewijzigd. Daarom blijven de totale ontvangsten geraamd op EUR 387 miljoen.
Ten tweede worden de wijzigingen in de HGIS tussen de september suppletoire begroting 2025 en de 2e suppletoire begroting 2025 toegelicht.
Uitgaven | Totaal | w.v. ODA | w.v. non-ODA |
|---|---|---|---|
Stand uitgaven bij suppletoire begroting september 2025 | 12.755 | 6.766 | 5.989 |
Totaal mutaties suppletoire begroting september 2025 ‒ 2e suppletoire begroting 2025 | 22 | 34 | ‒ 11 |
Stand uitgaven bij 2e begroting september 2025 | 12.778 | 6.800 | 5.978 |
De HGIS is opwaarts bijgesteld tussen de suppletoire begroting september 2025 en de 2e suppletoire begroting 2025. Het betreft een opwaartse bijstelling van EUR 22 miljoen.
Uitgaven | Totaal | w.v. ODA | w.v. non-ODA |
|---|---|---|---|
Desalderingen | 34 | 8 | 26 |
Saldo van overboekingen van en naar de HGIS | 30 | 26 | 4 |
Geraamde onderuitputting binnen de HGIS | ‒ 41 | 0 | ‒ 41 |
Totaal | 22 | 34 | ‒ 11 |
1. Bij de 2e suppletoire begroting worden ontvangsten gedesaldeerd met uitgaven. Hierdoor stijgen de uitgaven met EUR 34 miljoen. Het betreft een desaldering van EUR 8 miljoen op de ODA-ontvangsten en verschillende desalderingen van in totaal EUR 26 miljoen op de non-ODA-ontvangsten.
2. Dit is het per saldo effect van diverse overboekingen van en naar de HGIS in 2025. De voornaamste mutatie binnen ODA ziet op een ophoging van het ODA-budget op de FIN-begroting van EUR 26 miljoen. Deze ophoging is het resultaat van een kapitaalbijdrage aan de Wereldbank - IBRD. Binnen non-ODA is de grootste mutatie EUR 2 miljoen, deze is het resultaat van een omlabeling op de IenW-begroting naar HGIS-budget vanwege uitgaven in het kader van de NAVO-top.
3. Bij de 2e suppletoire begroting is zoals gebruikelijk de stand van de uitvoering binnen de HGIS bezien. Op enkele thema's wordt verwacht dat de kasuitgaven in 2025 niet volledig worden gerealiseerd. Dit leidt tot een neerwaartse bijstelling van EUR 41 miljoen.
Ontvangsten | Totaal | w.v. ODA | w.v. non-ODA |
|---|---|---|---|
Stand ontvangsten SBS 2025 | 387 | 31 | 356 |
Desalderingen | 34 | 8 | 26 |
Stand ontvangsten NJN 2025 | 421 | 39 | 382 |
Toelichting ontvangsten:
– De ontvangsten komen uit op EUR 421 miljoen, waarvan EUR 39 miljoen ODA en EUR 382 miljoen non-ODA.
– De ontvangsten stijgen per saldo met EUR 34 miljoen, het betreft een stijging van EUR 8 miljoen op de ODA-ontvangsten en een stijging van EUR 26 miljoen op de non-ODA-ontvangsten.