Procedure

Voor het oprichten van een stichting moeten deze 6 stappen worden doorlopen. Klik op de stap voor nadere uitleg

Procedure - Algemeen

De oprichting van een stichting is een omvangrijke procedure waarbij rekening moet worden gehouden met lange doorlooptijden en omvangrijke documentatie. In dit proces dient het beleidsverantwoordelijke aannemelijk te maken waarom het oprichten van een stichting noodzakelijk is voor het bereiken van de gewenste beleidsdoelen. Let hierbij ook op de aandachtspunten bij oprichtingsmotivaties.

In het plan van oprichting moet het aangeven hoe ze voldoet aan de normen uit het stichtingenkader en ten minste beargumenteren:

waarom publiek rechtelijke alternatieven niet volstaan;
waarom een incidentele, specifieke subsidieregeling dus noodzakelijk is en waarom de bestaande algemene, generieke subsidieregelingen niet volstaan (en);
en de specifieke afspraken met de oprichters

Voor te starten met deze procedure, doorloop eerst het afwegingskader

Naar het afwegingskader

1. Interne Afstemming

Documenten

Het ministerie dat van plan is een stichting op te richten moet de onderliggende stukken voor de procedure voorbereiden:

Een plan van oprichting met een duidelijke beleidswens waaruit de noodzakelijkheid van een stichting blijkt met de beoogde ministeriële verantwoordelijkheden en financiële afspraken
Concept statuten
Onderbouwd voorstel inclusief ingevuld formulier (zie bijlage bij deze handreiking)
Advies van Toetsingscommissie Verzelfstandigingen van het ministerie van Financiën
Brief van de Algemene Rekenkamer
Een positief principebesluit van de ministerraad
Aanbiedingsbrief aan het parlement
Positieve (of ten minste geen negatieve) reactie van beide Kamers der Staten-Generaal

Wijzigingen

Tussen stappen 1-4 kunnen de onderliggende stukken wijzigen. Zo kan het bijvoorbeeld voorkomen dat de concept statuten worden aangepast na advisering door Financiën (stap 2) of na overleg met de Algemene Rekenkamer (stap 3). Het is dan raadzaam om in het onderbouwde voorstel expliciet te maken welke wijzigingen er zijn gemaakt om duidelijk te maken hoe men met de advisering door Financiën en/of aandachtspunten van de Algemene Rekenkamer is omgegaan. Vanaf dat de stukken naar de Ministerraad gaan zouden ze niet meer moeten wijzigen: het parlement moet geen andere concept statuten krijgen voorgehangen dan waar de Ministerraad een principebesluit over heeft gemaakt en de definitieve statuten zoals opgesteld door een notaris zouden niet anders moeten zijn dan de concept statuten die zijn voorgehangen aan het parlement (tenzij daar natuurlijk expliciet door het parlement om is gevraagd tijdens de voorhangprocedure).

Tijdspad

De totale doorlooptijd van de procedure kost ten minste 5 maanden, hierbij zijn de voorbereidingstijd en de doorlooptijd bij de notaris niet meegerekend.

1. Interne Afstemming (1 - 3 maanden)

De interne afstemming, voorbereiding en het opstellen van het plan voor oprichting, en de conceptstatuten is afhankelijk van het ministerie, maar hiervoor moet al gauw een kwartaal voor worden uitgetrokken

2. Advies Ministerie van Financiën (6 weken)

DGRB van het Ministerie van Financiën brengt een advies uit over de voorgenomen oprichting. Hiervoor wordt een doorlooptijd van 6 weken gehanteerd.

3. Overleg Algemene Rekenkamer (6 weken)

Na het advies van Financiën volgt het overleg met de Algemene Rekenkamer over de voorgenomen oprichting, ook hiervoor geldt een termijn van zes weken.

4. Ministerraad (4+ weken)

De doorlooptijd voor een besluit in de ministerraad kan meerdere weken kosten.

5. Voorhang parlement (30 dagen)

Na een positief principebesluit van de ministerraad zal het voorstel tot oprichting tenminste 30 dagen worden “voorgehangen” bij beide Kamers der Staten-Generaal.

6. Oprichting (3+ weken)

Hierna kan worden overgegaan tot oprichting, ook hier moet extra tijd worden gerekend voor de doorlooptijd bij de notaris.

Terug naar

overzicht