Het kabinet heeft besloten dat het reguliere uitgavenplafond niet geldt voor de uitgaven aan noodmaatregelen. Dit betekent dat de extra uitgaven niet ten koste gaan van andere uitgaven, maar dat ze zorgen voor een verslechtering van het EMU-saldo en een verhoging van de EMU-schuld.
De raming van het budgettair beslag van veel noodmaatregelen is met onzekerheid omgeven en hangt sterk af van het uiteindelijke beroep op bepaalde regelingen. Omdat de noodmaatregelen in de praktijk buiten het uitgavenplafond vallen, leiden lagere uitgaven niet tot ruimte voor nieuwe maatregelen. Omgekeerd leidt een hoger dan verwacht gebruik van deze regelingen niet tot problematiek onder de uitgavenplafonds.
Tabellen 89 en 90 geven een actueel overzicht van de corona-gerelateerde uitgavenmaatregelen waarvoor het reguliere uitgavenplafond niet geldt. Een uitgebreider overzicht van de overheidsfinanciën in coronatijd is ook terug te vinden op www.rijksfinancien.nl/overheidsfinancien-coronatijd.
In tabel 89 zijn alle EMU-relevante uitgaven opgenomen. Voor 2022 zijn de uitgaven geraamd op 22,8 miljard euro, in de komende jaren 2023 t/m 2027 zijn de geraamde uitgaven in totaal 4,7 miljard euro. Samen met de eerdere uitgaven van 27,8 miljard euro in 2020 en 31,1 miljard euro in 2021 komen de EMU-relevante uitgaven in totaal op 86,3 miljard euro uit.
Begroting (in miljoenen euro) | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
|---|---|---|---|---|---|---|
Koninkrijksrelaties | ‒ 4 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ |
Justitie en Veiligheid | 100 | 3 | 1 | ‒ | ‒ | ‒ |
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties | 82 | 2 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ |
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap | 4.479 | 1.344 | 67 | 48 | 40 | ‒ |
w.v. Nationaal Programma Onderwijs | 3.815 | 1.290 | 48 | 48 | 40 | |
w.v. Diversen | 664 | 55 | 19 | |||
Financiën en Nationale Schuld | 420 | 63 | ‒ 143 | ‒ 158 | ‒ 143 | ‒ 30 |
Defensie | 23 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ |
Infrastructuur en Waterstaat | 672 | 28 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ |
w.v. Beschikbaarheidsvergoeding OV | 610 | 28 | ||||
w.v. Diversen | 62 | |||||
Economische Zaken en Klimaat | 4.947 | 223 | 99 | 71 | 53 | ‒ |
w.v. TVL | 3.979 | |||||
w.v. Diversen | 969 | 223 | 99 | 71 | 53 | |
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit | 166 | 1 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ |
Sociale Zaken en Werkgelegenheid | 3.725 | 131 | 20 | 5 | ‒ 1 | ‒ 1 |
w.v. NOW | 3.334 | 75 | 10 | 3 | 1 | |
w.v. Diversen | 392 | 56 | 10 | 3 | ‒ 2 | ‒ 1 |
Volksgezondheid, Welzijn en Sport | 7.406 | 2.942 | 11 | 2 | ‒ | ‒ |
w.v. GGD'en en veiligheidsregio's | 1.764 | 1.265 | ||||
w.v. Testcapaciteit RIVM en GGD | 2.823 | 912 | ||||
w.v. Diversen Zorg | 1.321 | 96 | 11 | 2 | ||
w.v. Vaccin ontwikkeling en medicatie | 1.498 | 669 | ||||
Gemeentefonds | 319 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ |
Reserveringen Aanvullende Post | 420 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ |
Totale EMU-relevante uitgaven | 22.755 | 4.737 | 54 | ‒ 32 | ‒ 51 | ‒ 31 |
Naast de EMU-relevante corona uitgaven zijn er ook uitgaven die niet EMU-relevant zijn. Dit zijn leningen waarvan de verwachting is dat deze (vrijwel volledig) op een later moment worden terugbetaald. In tabel 90 is een overzicht opgenomen van de niet EMU-relevante uitgaven.
Begroting (in miljoenen euro) | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
|---|---|---|---|---|---|---|
Koninkrijksrelaties en BES fonds | 41 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ | 26 |
w.v. Liquiditeitssteun Aruba, Curaçao, Sint Maarten | 41 | 26 | ||||
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap | 5 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ 15 | ‒ |
w.v. Nationaal Programma Onderwijs | 5 | ‒ 15 | ||||
Financiën en Nationale Schuld | 723 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ 1.000 | ‒ |
w.v. Lening KLM | 723 | ‒ 1.000 | ||||
Economische Zaken en Klimaat | ‒ 46 | ‒ 67 | ‒ 67 | ‒ 247 | ‒ 37 | 62 |
w.v. Leningen | 4 | ‒ 180 | 30 | 62 | ||
w.v. Voucherkredietfaciliteit reissector | ‒ 50 | ‒ 67 | ‒ 67 | ‒ 67 | ‒ 67 | |
Sociale Zaken en Werkgelegenheid | 0 | 0 | ‒ 22 | ‒ 44 | ‒ 45 | ‒ 46 |
w.v. Leningen TOZO | ‒ 22 | ‒ 44 | ‒ 45 | ‒ 46 | ||
Volksgezondheid, Welzijn en Sport | 1 | 1 | ‒ | ‒ | ‒ | ‒ |
w.v. Verlaging invorderingsrente Zorgtoeslag | 1 | 1 | ||||
Totale niet EMU-relevante uitgaven | 724 | ‒ 66 | ‒ 89 | ‒ 291 | ‒ 1.097 | 42 |