Base description which applies to whole site

10.3 Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)

Het CJIB is een uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van Veiligheid en Justitie die alleen voor of in opdracht van de overheid werkt, met aangewezen taken binnen de justitieketen voor het ten uitvoerleggen en coördineren van opgelegde (Europese) financiële straffen, sancties, transacties, strafbeschikkingen, maatregelen en confiscatiebeslissingen.

Tabel 10.3.1 Staat van baten en lasten per 31 december 2016 (x € 1.000)

Omschrijving

Oorspronkelijk vast gestelde begroting

Realisatie 2016

Verschil

Realisatie 2015

Baten

       

Omzet moederdepartement

124.633

117.524

– 7.109

109.099

Omzet overige departementen

573

634

61

985

Omzet derden

15.751

12.679

– 3.072

13.803

Rentebaten

0

0

0

0

Vrijval voorzieningen

0

83

83

612

Bijzondere baten

0

0

0

0

Totaal baten

140.957

130.920

– 10.037

124.499

         

Lasten

       

Apparaatskosten

       

Personele kosten

66.985

84.923

17.938

77.850

– Waarvan eigen personeel

47.039

53.988

6.949

52.187

– Waarvan externe inhuur

17.846

28.017

10.171

23.309

– Waarvan overige personeelskosten

2.100

2.918

818

2.354

Materiële kosten

52.219

27.562

– 24.657

27.616

– Waarvan apparaat ICT

4.500

6.432

1.932

5.466

– Waarvan bijdrage aan SSO’s

5.540

8.487

2.947

8.114

– Waarvan overige materiele kosten

42.179

12.643

– 29.536

14.036

Gerechtskosten

13.646

9.975

– 3.671

10.331

Afschrijvingskosten

7.440

5.679

– 1.761

5.702

– Materieel

7.440

5.426

– 2.014

5.517

– Immaterieel

0

253

253

185

Rentelasten

666

290

– 376

336

Overige lasten

0

0

0

735

– Dotaties voorzieningen

0

0

0

0

– Bijzondere lasten

0

924

924

735

Totaal lasten

140.957

129.353

– 11.604

122.570

         

Saldo van baten en lasten

0

1.567

1.567

1.929

Baten

Omzet moederdepartement

Tabel 10.3.2 Onderbouwing omzet moederdepartement

Product

Vaste kosten

Variabel deel

Uitstroom

Omzet

x € 1.000

kostprijs

 

(x € 1.000)

Vrijheidsstraffen

827

€ 18,40

20.752

1.209

Taakstraffen

782

€ 8,79

37.884

1.115

Schadevergoedingsmaatregelen

3.415

€ 133,95

13.230

5.187

Ontnemingsmaatregelen

4.682

€ 1.159,81

1.268

6.153

Voorwaardelijke Invrijheidstelling

320

€ 144,25

936

455

Toezicht

348

€ 28,58

14.901

774

Geldboetes

67.099

€ 1,83

9.589.013

84.607

Overig

     

18.024

Totaal

     

117.524

De omzet moederdepartement is samengesteld uit een vaste vergoeding voor de vaste kosten en een variabele vergoeding op basis van P*Q voor de gerealiseerde productie.

De omzet overig betreft projectfinanciering (€ 15,8 mln.), inputfinanciering (€ 0,4 mln.) en diverse overige financiering (€ 1,8 mln.).

Omzet overige departementen

Tabel 10.3.3 Onderbouwing omzet overige departementen

Opdrachtgever

Departement

Q (stuks)

Omzet (x € 1.000)

Inspectie SZW

SZW

3.273

114

Agentschap Telecom

EZ

365

12

Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

EZ

1.059

52

Inspectie Leefomgeving en Transport

IenM

1.736

75

nVWA

EZ

6.475

239

DUO

OCW

688

34

Belastingdienst

Fin

5

IGZ

VWS

111

4

Dienst Huurcommissie

BZK

92

Overigen

7

Totaal

   

634

Omzet derden

De omzet derden betreft de vergoeding die het CJIB namens het Ministerie van VWS ontvangt inzake wanbetalers en onverzekerden.

Vrijval voorzieningen

De vrijval voorzieningen betreft de vrijval van de reorganisatievoorziening naar aanleiding van de meest actuele schatting van de benodigde voorziening per 31 december 2016.

Lasten

Personele kosten

Tabel 10.3.4 Onderbouwing Personele kosten
     

Realisatie

Begroting

 

2014

2015

2016

2016

Eigen personeel

       

Kosten (x € 1.000)

51.013

52.187

53.988

47.039

Aantal fte’s

893

892

881

823

Externe inhuur

       

Kosten (x € 1.000)

18.177

23.309

28.017

17.846

Postactief personeel

       

Dotatie voorziening post-actief personeel (x € 1.000)

12

17

4

25

Aantal fte’s

2

3

2

2

Overige personeelskosten

       

Overige personeelskosten (x € 1.000)

2.133

2.354

2.918

2.100

Totale personeelskosten (x € 1.000)

71.335

77.850

84.923

66.985

Personele kosten

De personele kosten zijn hoger dan begroot, doordat de kosten van extern ingehuurd personeel in de begroting van 2016 zijn opgenomen onder materiële kosten en in de realisatie onder personele kosten.

Daarnaast zijn de personele kosten toegenomen als gevolg van de hoger dan begrote kosten inzake ICT-vernieuwing. Anderzijds zijn de personele kosten lager uitgevallen als gevolg van digitalisering (efficiency) en de aanbesteding van het contract van uitzendkrachten. De overige personeelskosten zijn toegenomen als gevolg van de toename van het verlofsaldo ten opzichte van 2015.

Materiële kosten

De materiële kosten zijn lager dan begroot, doordat de kosten van extern ingehuurd personeel in de begroting van 2016 zijn opgenomen onder materiële kosten en in de realisatie onder personele kosten.

Daarnaast zijn er lagere kosten met betrekking tot beheer en onderhoud flitspalen en lagere kosten als gevolg van aanbestedingen inzake portokosten en bankcontract.

Gerechtskosten

De lagere gerechtskosten worden voornamelijk verklaard door de lagere kosten van gerechtsdeurwaarders bij wanbetalers zorgverzekering.

Afschrijvingskosten

In de begroting zijn afschrijvingskosten voor CRI opgenomen; de exploitatie van dit programma is echter nog niet gestart. Daarnaast zijn voor de taakuitbreiding USB/AICE en datacenter afschrijvingskosten opgenomen in de begroting. De realisatie van deze programma’s blijft achter.

Rentelasten

De lagere rentelasten houden verband met de lagere rente waartegen leningen zijn afgesloten en door de lager dan begrote investeringen.

Bijzondere lasten

Dit betreft de in 2016 genomen bijzondere last inzake de verwachte meerkosten van de projecten «Digitale handhaving (€ 0,275 mln.)» en «Overname transactiemodule (€ 0,649 mln.)». Het betreft kosten waarvoor geen externe financiering beschikbaar is en voor rekening komen van het CJIB.

Balans

Tabel 10.3.5 Balans per 31 december 2016 (x € 1.000)
 

Balans 2016

Balans 2015

Activa

   

Immateriële vaste activa

3.216

3.023

Materiele vaste activa

   

Grond en gebouwen

908

1.120

Installaties en inventarissen

16.661

19.479

Overige materiele vaste activa

2.724

3.991

Vlottende activa

   

Voorraden en onderhanden projecten

0

0

Debiteuren

296

78

Overige vorderingen en overlopende activa

2.884

3.525

Liquide middelen

40.775

27.628

Totaal activa

67.464

58.844

       

Passiva

   

Eigen vermogen

4.640

3.073

Exploitatiereserve

3.073

1.144

Onverdeeld resultaat

1.567

1.929

Voorzieningen

1.768

2.701

Langlopende schulden

   

Leningen bij het Ministerie van Financiën

23.067

28.405

Kortlopende schulden

   

Crediteuren

854

1.746

Overige schulden en overlopende passiva

37.135

22.919

Totaal passiva

67.464

58.844

Activa

In onderstaand overzicht is voor de posten Debiteuren, Overige vorderingen en overlopende activa en Liquide Middelen aangegeven welk deel van de stand per 31 december 2016 vorderingen betreft tussen het agentschap en het moederdepartement; het agentschap en andere ministeries (inclusief agentschappen); het agentschap en derden (buiten het Rijk).

Tabel 10.3.6 Debiteuren
 

Moeder-departement

Andere Ministeries

Derden

(buiten het rijk)

Totaal

Debiteuren

242

38

16

296

Overige vorderingen en overlopende activa

72

31

2.781

2.884

Liquide middelen

40.775

0

0

40.775

Totaal

41.089

69

2.797

43.955

Passiva

In onderstaand overzicht is voor de posten Crediteuren, Overige schulden en overlopende passiva aangegeven welk deel van de stand per 31 december 2016 schulden betreft tussen: het agentschap en het moederdepartement; het agentschap en andere ministeries (inclusief agentschappen); het agentschap en derden (buiten het Rijk).

Tabel 10.3.7 Crediteuren
 

Moeder-departement

Andere Ministeries

Derden

(buiten het Rijk)

Totaal

Crediteuren

1

415

438

854

Overige schulden en overlopende passiva

19.585

1.792

15.758

37.135

Totaal

19.586

2.207

16.196

37.989

In onderstaand overzicht is het verloop van de voorziening nader toegelicht.

Tabel 10.3.8 Voorzieningen

Omschrijving voorziening

Stand per

1-1-2016

Vrijval

2016

Dotatie

2016

Onttrekking

2016

Stand per

31-12-2016

Reorganisatievoorziening

2.701

– 83

0

– 850

1.768

Totaal

2.701

– 83

0

– 850

1.768

In onderstaand overzicht is de ontwikkeling van het eigen vermogen in relatie tot het plafond van 5% van de gemiddelde omzet in de afgelopen drie jaar opgenomen.

Tabel 10.3.9 Ontwikkeling eigen vermogen
 

2014

2015

2016

Omzet (x € 1.000)

113.863

123.887

130.837

Plafond eigen vermogen (x € 1.000)

5.720

5.910

6.143

Eigen vermogen (x € 1.000)

1.144

3.073

4.640

Eigen vermogen als percentage van omzet

1,0%

2,6%

3,8%

De eigenaar besluit bij VJN 2017 over de bestemming van het onverdeeld resultaat.

Kasstroomoverzicht

Tabel 10.3.10 Kasstroomoverzicht over 2016 (bedragen x € 1.000)
 

(1)

(2)

(3) = (2)-(1)

 

Vastgestelde begroting

Realisatie

Verschil

realisatie en

vastgestelde begroting

1.

Rekening-courant RHB 1 januari 2016 + stand depositorekeningen

27.490

27.625

135

 

Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)

 

160.370

 
 

Totaal uitgaven operationele kasstroom (–/–)

 

– 138.110

 

2.

Totaal operationele kasstroom

7.440

22.260

14.820

 

Totaal investeringen (–/–)

– 2.750

– 3.774

– 1.024

 

Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)

0

0

0

3.

Totaal investeringskasstroom

– 2.750

– 3.774

– 1.024

 

Eenmalige uitkering aan moederdepartement (–/–)

0

0

0

 

Eenmalige storting door moederdepartement (+)

0

0

0

 

Aflossing op leningen (–/–)

– 6.574

– 5.863

711

 

Beroep op leenfaciliteit (+)

2.750

525

– 2.225

4.

Totale financieringskasstroom

– 3.824

– 5.338

– 1.514

5.

Rekening Courant RHB 31 december 2016 + stand depositorekeningen (= 1+2+3+4), de maximale roodstand is € 0,5 mln.

28.356

40.773

12.417

Tabel 10.3.11 Investeringen

Activum

Afschrijvingstermijn

Bedrag (x € 1.000)

Installaties en inventaris

5–10 jaar

381

Hard- en software

3–5 jaar

748

Immateriële vaste activa

5 jaar

446

Totaal

 

1.575

Operationele kasstroom

Het verschil kan met name verklaard worden door de toename van de overige schulden en de overlopende passiva (waaronder de mutatie van de vooruitontvangen projectgelden met € 5,5 mln. en de schuld aan DGSenB met € 5,7 mln.). Daarnaast zijn de afschrijvingskosten € 1,7 mln. lager dan begroot.

Investeringskasstroom

Het verschil tussen de investeringskasstroom en de daadwerkelijke investeringen in 2016 wordt met name veroorzaakt doordat er per 31-12-2015 een factuurbedrag openstond van € 2,54 mln. aan investeringen die in 2016 zijn betaald en de investeringen in 2016 € 1,25 mln. lager zijn dan begroot. Van de investeringen die in 2016 zijn geactiveerd, staat per 31 december 2016 een factuurbedrag open van € 0,25 mln.

Financieringskasstroom

Het beroep op de leenfaciliteit is lager, doordat er in 2016 € 1,25 mln. minder is geïnvesteerd dan begroot en er voor gekozen is om € 1,0 mln. te financieren uit eigen middelen.

Doelmatigheid

Tabel 10.3.12 Overzicht doelmatigheidsindicatoren per 31 december 2016

Bedragen x € 1

       

Realisatie

Begroting

Verschil

 

2013

2014

2015

2016

2016

 

CJIB-totaal:

           

FTE-totaal (ambtelijk)

916

893

892

881

823

58

Saldo van baten en lasten in %

1,3

0,8

1,5

1,2

0,0

1,2

             

Geldboetes

           

Aantal

9.945.429

9.000.853

8.465.752

9.589.013

9.957.197

– 368.184

Kostprijs (x € 1)

7,00

7,00

7,00

9,00

9,00

0,00

Omzet (p*q)

69.618.000

63.457.585

59.260.264

86.301.117

86.479.931

– 178.814

% geïnde zaken binnen 1 jaar

97,5

94,6

92,0

92,0

96,5

– 4,5

             

Vrijheidsstraffen1

           

Aantal

18.744

20.216

21.252

20.752

19.276

1.476

Kostprijs (x € 1)

57,98

60,63

66,99

97,22

85,93

11,29

Omzet (p*q)

1.086.774

1.225.775

1.423.595

2.017.515

1.656.326

361.189

             

Taakstraffen1

           

Aantal

36.165

37.568

41.317

37.884

37.724

160

Kostprijs (x € 1)

30,80

37,73

32,36

54,04

41,76

12,28

Omzet (p*q)

1.113.906

1.417.263

1.337.132

2.047.107

1.575.280

471.827

             

Schadevergoedingsmaatregelen

           

Aantal

12.559

13.059

13.333

13.230

12.488

742

Kostprijs (x € 1)

418,11

425,40

432,05

496,33

538,63

– 42,30

Omzet (p*q)

5.250.986

5.555.332

5.760.362

6.566.457

6.726.447

– 159.990

% afgedane zaken binnen 3 jaar

87,0

87,0

86,7

85,8

85,0

0,8

             

Ontnemingsmaatregelen

           

Aantal

1.123

1.181

1.282

1.268

1.308

– 40

Kostprijs (x € 1)

4.363,67

4.072,17

4.707,35

4.610,32

3.838,28

772,04

Omzet (p*q)

4.900.402

4.809.231

6.034.817

5.845.884

5.020.471

825.413

% afgedane A-zaken binnen 5 jaar

76,3

74,6

70,1

74,1

70,0

4,1

% afgedane B-zaken binnen 10 jaar

78,6

68,0

67,8

71,8

65,0

6,8

             

voorwaardelijke invrijheidstelling

           

Aantal

 

869

1.142

936

1.250

– 314

Kostprijs (x € 1)

 

778,2

375,03

390,41

399,63

– 9,22

Omzet

693.000

676.260

428.281

365.421

499.542

– 134.121

             

Routeren Toezicht

           

Aantal

 

12.481

13.515

14.901

15.000

– 99

Kostprijs (x € 1)

 

39,16

52,46

33,29

51,69

– 18,40

Omzet

560.000

488.809

708.952

496.117

775.409

– 279.292

             

Jeugdreclassering

           

Aantal

   

5.129

5.457

8.500

– 3.043

Kostprijs (x € 1)

   

118,44

90,82

47,68

43,14

Omzet

   

607.457

495.591

405.280

90.311

Bestuurlijke boetes

           

Aantal

 

13.109

13.563

13.723

16.100

– 2.377

Tarief (x € 1)

 

44,70

34,75

33,64

35,56

– 1,92

Omzet (p*q)

 

586.021

471.276

461.639

572.520

– 110.881

             

Overheidsincasso

           

Omzet

 

13.846.287

13.808.089

12.474.224

15.751.394

– 3.277.170

             

Omzet-diversen/input

           

Omzet

35.465.995

20.069.379

34.658.775

13.848.928

21.494.400

– 7.645.472

             

Totaal

121.990.000

113.928.000

124.499.000

130.920.000

140.957.000

– 10.037.000

1

Voor vrijheidsstraffen en taakstraffen zijn er geen kwaliteitsindicatoren die direct aan de activiteiten van het CJIB zijn te koppelen. De taak van het CJIB is de administratieve regie (coördinatie) op de betreffende ketenprocessen.

Toelichting

Onder de geldboetes zijn de producten opgenomen die worden gefinancierd vanuit de administratiekosten. Dit betreffen de Wahv-sancties, boetevonnissen en OM-afdoeningen.

Een wijziging in de methodiek van doorverdeling van ICT-kosten heeft geleid tot een stijging dan wel daling van de kostprijzen tussen de verschillende producten. De totale ICT-kosten zijn € 0,5 mln. hoger uitgekomen dan begroot.

De Omzet diversen/input betreft onder meer doorbelaste kosten inzake beheer flitspalen (€ 7,8 mln.), de omzet van extern gefinancierde projecten (€ 5,1 mln.) en de bijzondere last (€ 0,9 mln.).

Licence