Base description which applies to whole site

10.3 Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)

Het CJIB is een uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van Justitie en Veiligheid die alleen voor of in opdracht van de overheid werkt, met aangewezen taken binnen de justitieketen voor het ten uitvoerleggen en coördineren van opgelegde (Europese) financiële straffen, sancties, transacties, strafbeschikkingen, maatregelen en confiscatiebeslissingen.

I. Staat van Baten en Lasten
Tabel 10.3.1 Staat van baten en lasten van het baten-lastenagentschap CJIB (bedragen x € 1.000)

Omschrijving

Vastgestelde begroting (1)

Realisatie (2)

Verschil realisatie en vastgestelde begroting (3 = 2 – 1)

Realisatie 2017

Baten

       

Omzet moederdepartement

125.098

121.339

– 3.759

118.063

Omzet overige departementen

502

1.605

1.103

768

Omzet derden

9.717

11.950

2.233

12.248

Rentebaten

0

0

0

0

Vrijval voorzieningen

0

0

0

0

Bijzondere baten

0

127

127

1.426

Totaal baten

135.317

135.021

– 296

132.505

         

Lasten

       

Apparaatkosten

119.251

112.773

– 6.478

114.112

– Personele kosten

89.439

88.802

– 637

89.413

Waarvan eigen personeel

55.778

58.541

2.763

55.034

Waarvan inhuur externen

31.423

26.756

– 4.667

30.814

Waarvan overige personele kosten

2.238

3.505

1.267

3.565

– Materiële kosten

29.812

23.971

– 5.841

24.699

Waarvan apparaat ICT

9.093

6.285

– 2.808

5.970

Waarvan bijdrage aan SSO's

6.025

7.476

1.451

7.000

Waarvan overige materiële kosten

14.694

10.210

– 4.484

11.729

Gerechtskosten

10.056

8.721

– 1.335

9.190

Rentelasten

57

59

2

155

Afschrijvingskosten

5.952

3.160

– 2.792

3.799

– Materieel

5.402

2.511

– 2.891

3.310

Waarvan apparaat ICT

 

1.607

1.607

 

– Immaterieel

550

649

99

489

Overige lasten

0

1.576

1.576

401

– Dotaties voorzieningen

0

755

755

0

– Bijzondere lasten

0

821

821

401

Totaal lasten

135.317

126.289

– 9.028

127.657

         

Saldo van baten en lasten

0

8.732

8.732

4.848

Het positieve financieel resultaat ad € 8.732 van het CJIB wordt met name veroorzaakt door lagere kosten externe inhuur en afschrijvingskosten.

Er zijn bij het CJIB geen activiteiten uitgevoerd in het kader van VPB.

Baten

Omzet moederdepartement

Tabel 10.3.2 Onderbouwing omzet moederdepartement

Product

Vaste kosten

Variabel deel

Uitstroom

Omzet

x € 1.000

kostprijs

 

(x € 1.000)

Vrijheidsstraffen

4.696

€ 15,90

22.157

5.048

Taakstraffen

4.158

€ 16,70

35.676

4.754

Schadevergoedingsmaatregelen

7.191

€ 181,56

12.468

9.455

Ontnemingsmaatregelen

7.911

€ 1.167,10

1.471

9.627

Jeugdreclassering

67

€ 39,40

4.432

242

Voorwaardelijke Invrijheidstelling

203

€ 165,23

729

323

Toezicht

155

€ 25,00

14.275

512

Geldboetes

66.678

€ 1,35

9.503.625

79.462

Transacties

0

€ 31,47

4.574

144

Overig

     

11.773

Totaal

   

121.339

De omzet moederdepartement is samengesteld uit een vaste vergoeding voor de vaste kosten en een variabele vergoeding op basis van P*Q voor de gerealiseerde productie.

De omzet overig betreft projectfinanciering (€ 7,8 mln.), inputfinanciering (€ 3,2 mln.) en diverse overige financiering (€ 0,8 mln.).

Omzet overige departementen

Tabel 10.3.3 Onderbouwing omzet overige departementen (bedragen x € 1.000)

Opdrachtgever

Departement

Q (stuks)

Omzet

Bestuurlijke boetes:

     

– Inspectie SZW

SZW

2.146

90

– Agentschap Telecom

EZK

210

10

– Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

EZK

1.197

38

– Inspectie Leefomgeving en Transport

IenW

1.910

65

– nVWA

EZK

7.036

361

– DUO

OCW

650

17

– Belastingdienst

Fin

48

3

– IGJ

VWS

224

11

Clustering rijksincasso:

     

– Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

EZK

121

10

– DUO

OCW

37.003

937

Overig:

     

– Dienst Huurcommissie

BZK

58

– Overig

5

Totaal

   

1.605

Omzet derden

De omzet derden betreft de vergoeding die het CJIB namens het Ministerie van VWS ontvangt inzake wanbetalers en onverzekerden.

Bijzondere baten

De bijzondere baten hebben betrekking op de gerealiseerde boekwinst bij de inruil van hardware. Daarnaast heeft het CJIB een verrekening uit 2017 ontvangen inzake de bijdrage die zij heeft geleverd inzake de digitale berichtenbox.

Lasten

Personele kosten

Tabel 10.3.4 Onderbouwing Personele kosten (bedragen x € 1.000)
 

Realisatie

Begroting

 

2016

2017

2018

2018

Formatie

1.074

1.063

1.128

1.115

– ambtelijk

881

877

927

896

– niet ambtelijk

193

186

201

219

Eigen personeel

       

Kosten

53.988

55.034

58.541

55.778

Externe inhuur

       

Kosten

28.017

30.814

26.756

31.423

Overige personeelskosten

       

Overige personeelskosten

2.918

3.565

3.505

2.238

Totale personeelskosten

84.923

89.413

88.802

88.439

Als gevolg van verambtelijking is er minder externe inhuur gerealiseerd dan waar in de oorspronkelijk vastgestelde begroting rekening mee is gehouden.

Materiële kosten

Ten opzichte van de oorspronkelijk vastgestelde begroting zijn de materiële kosten lager dan begroot, als gevolg van de versobering in de bedrijfsvoering.

De kosten van het apparaat ICT zijn lager, doordat In de oorspronkelijk vastgestelde begroting is gerekend met hogere kosten met betrekking tot datacommunicatie en overige automatiseringskosten.

Gerechtskosten

Als gevolg van het nieuwe deurwaarderscontract zijn de gerechtskosten lager dan begroot.

Afschrijvingskosten

In de oorspronkelijk vastgestelde begroting was nog geen rekening gehouden met de overdracht van de digitale flitspalen aan DVOM, waardoor de afschrijvingslast inzake digitale flitspalen in 2018 € 2,4 mln. lager is dan begroot.

Bijzondere lasten

Dit betreft de in 2018 genomen bijzondere last inzake de verwachte meerkosten van de projecten.

II. Balans
Tabel 10.3.5 Balans per 31 december 2018 (bedragen x € 1.000)
 

31-12-2018

31-12-2017

Activa

   

Vaste activa

10.140

11.163

Immateriële activa

2.092

2.741

Materiële vaste activa

8.048

8.422

– Grond en gebouwen

601

734

– Installaties en inventarissen

2.425

2.997

– Overige materiële vaste activa

5.022

4.691

Vlottende Activa

47.044

39.838

– Debiteuren

48

1.107

– Overige vorderingen en overlopende activa

4.421

3.286

– Liquide middelen

42.575

35.445

Totaal Activa

57.184

51.001

     

Passiva

   

Eigen vermogen

15.152

7.920

– Exploitatiereserve

6.420

3.072

– Onverdeeld resultaat

8.732

4.848

Voorzieningen

1.108

890

Langlopende schulden

7.403

6.680

– Leningen bij het Ministerie van Financiën1

7.403

6.680

Kortlopende schulden

33.521

35.511

– Crediteuren

792

917

– Belastingen en premies sociale lasten

67

0

– Kortlopend deel leningen bij het Ministerie van Financiën

3.387

2.526

– Overige schulden en overlopende passiva

29.275

32.068

Totaal Passiva

57.184

51.001

1

Als gevolg van de wijziging van de rubricering van de jaarrekening per 2018, zijn de vergelijkende cijfers van de leningen bij het Ministerie van Financiën aangepast. Het kortlopende deel van de leningen is nu ondergebracht bij de kortlopende schulden.

Activa

In onderstaand overzicht is voor de posten Debiteuren, Overige vorderingen en overlopende activa en Liquide Middelen aangegeven welk deel van de stand per 31 december 2018 vorderingen betreft tussen het agentschap en het moederdepartement; het agentschap en andere Ministeries (inclusief agentschappen); het agentschap en derden (buiten het Rijk).

Tabel 10.3.6 Vlottende activa (bedragen x 1.000)
 

Moeder-

departement

Andere

Ministeries

Derden

(buiten het rijk)

Totaal

Debiteuren

29

0

19

48

Overige vorderingen en overlopende activa

555

646

3.220

4.421

Liquide middelen

42.575

0

0

42.575

Totaal

43.159

646

3.239

47.044

Passiva

In onderstaand overzicht is voor de posten Crediteuren, Overige verplichtingen en overlopende passiva aangegeven welk deel van de stand per 31 december 2018 schulden betreft tussen: het agentschap en het moederdepartement; het agentschap en andere Ministeries (inclusief agentschappen); het agentschap en derden (buiten het Rijk).

Tabel 10.3.7 Kortlopende schulden (bedragen x € 1.000)
 

Moeder-

departement

Andere

Ministeries

Derden

(buiten het rijk)

Totaal

Crediteuren

0

10

782

792

Belastingen en premies sociale lasten

0

67

0

67

Kortlopend deel leningen Ministerie van Financiën

0

3.387

0

3.387

Overige schulden en overlopende passiva

11.016

2.589

15.670

29.275

Totaal

11.016

6.053

16.452

33.521

In onderstaand overzicht is het verloop van de voorziening nader toegelicht.

Tabel 10.3.8 Voorzieningen (bedragen x € 1.000)

Omschrijving voorziening

Stand per

1-1-2018

Vrijval

2018

Dotatie

2018

Onttrekking

2018

Stand per

31-12-2018

Reorganisatievoorziening

890

0

755

– 537

1.108

Totaal

890

0

755

– 537

1.108

In onderstaand overzicht is de ontwikkeling van het eigen vermogen in relatie tot het plafond van 5% van de gemiddelde omzet in de afgelopen drie jaar opgenomen.

Tabel 10.3.9 Ontwikkeling eigen vermogen (bedragen x € 1.000)
 

2016

2017

2018

Omzet

130.837

131.079

134.894

Plafond eigen vermogen

6.143

6.430

6.614

Eigen vermogen

4.640

7.920

15.152

Eigen vermogen als percentage van omzet

3,78%

6,16%

11,46%

Gezien er sprake is van een positief resultaat, waardoor het EV 11,46% van de omzet bedraagt, dient het EV > 5% uiterlijk bij voorjaarsnota te worden afgeroomd door de eigenaar.

III. Kasstroomoverzicht
Tabel 10.3.10 Kasstroomoverzicht over 2018 (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting

Realisatie

Verschil realisatie en

vastgestelde begroting

 

(1)

(2)

3 = (2) – (1)

Rekening Courant RHB 1 januari 2018 +/+ stand depositorekeningen

32.730

35.443

6.342

Totaal ontvangsten operationele kasstroom(+/+)

135.317

149.327

18.275

Totaal uitgaven operationele kasstroom (–/–)

– 129.364

– 140.215

– 13.254

Totaal operationele kasstroom

5.953

9.112

5.021

Totaal investeringen (–/–)

– 1.320

– 2.220

380

Totaal boekwaarden desinvesteringen (+/+)

0

153

153

Totaal investeringskasstroom

– 1.320

– 2.067

533

Eenmalige uitkering aan moederdepartement (–/–)

0

– 1.500

– 1.500

Eenmalige storting door het moederdepartement (+/+)

0

0

0

Aflossing op leningen (–/–)

– 5.943

– 2.526

2.750

Beroep op leenfaciliteit (+/+)

1.320

4.110

1.510

Totaal financieringskasstroom

– 4.623

84

2.760

Rekening-courant RHB 31 december 2018 +/+ stand depositorekeningen (=1+2+3+4)

32.740

42.572

14.656

Tabel 10.3.11 Investeringen (bedragen x € 1.000)

Activum

Afschrijvingstermijn

Bedrag

Verbouwingen

5–10 jaar

31

Installaties en inventaris

5–10 jaar

168

Hard- en software

3–5 jaar

2.021

Immateriële vaste activa

5 jaar

0

Totaal

 

2.220

Operationele kasstroom

Het verschil wordt met name verklaard doordat de afschrijvingskosten € 2,8 mln. lager zijn dan begroot. Daarnaast zijn de kortlopende schulden met € 1,9 mln. afgenomen.

Investeringskastroom

De investeringen hebben voor € 2,0 mln. betrekking op hard- en software. De overige € 0,2 mln.betreft voornamelijk installaties en inventaris. De desinvesteringen hebben betrekking op buitengebruik gestelde hard- en software.

Het verschil wordt verklaard doordat de investeringen in 2018 € 0,31 mln. lager zijn dan begroot en de boekwaarde van de desinvestering € 0,15 mln. bedroeg. Daarnaast stond er ultimo 2017 inzake investeringen een factuurbedrag open van € 0,05 mln. en bedraagt het openstaande factuurbedrag ultimo 2018 € 0,12 mln. Hierdoor is het bedrag aan investering op de balans € 0,07 mln. hoger dan de investeringskasstroom.

Financieringskasstroom

Het verschil wordt verklaard door de eenmalige uitkering aan het moederdepartement ad € 1,5 mln. en doordat in de oorspronkelijk vastgesteld begroting geen rekening is gehouden met de vervallen aflossingsverplichting ad € 2,4 mln. als gevolg van de vervroegde aflossing in 2017 op de financiering van digitale flitspalen. Daarnaast is het beroep op leenfaciliteit € 1,5 mln. hoger dan begroot.

Het beroep op de leenfaciliteit is hoger dan de verrichte investeringen, doordat een deel van de geplande investeringen eind 2018 worden uitgevoerd begin 2019. Ten tijde van het afroepen van de leenfaciliteit voor deze investeringen, was dit nog niet voorzien.

IV. Overzicht doelmatigheidsindicatoren
Tabel 10.3.12 Overzicht doelmatigheidsindicatoren per 31 december 2018
 

Realisatie

Begroting

Verschil

 

2015

2016

2017

2018

2018

 

CJIB-totaal:

           

FTE-totaal (ambtelijk)

892

881

877

927

896

31

Saldo van baten en lasten in %

1,5

1,2

3,7

6,5

0,0

6,3

             

Geldboetes

           

Aantal

8.465.752

9.589.013

9.726.365

9.503.625

9.383.888

119.737

Kostprijs

7,00

9,00

9,00

9,00

9,00

0,00

Omzet (p*q)

59.260.264

86.301.117

87.537.285

85.532.625

84.454.990

1.077.635

% geïnde zaken binnen 1 jaar

92,0

92,0

93,2

93,0

91,6

1,5

             

Transacties

           

Aantal

12.912

7.247

6.098

4.574

6.300

– 1.726

Kostprijs

 

31,47

31,47

31,47

31,47

0,00

Omzet (p*q)

0

228.063

191.904

143.944

198.261

– 54.317

% geïnde zaken binnen 1 jaar

60,8

53,9

60,9

61,7

55,0

6,7

             

Vrijheidsstraffen1

           

Aantal

21.252

20.752

21.516

22.157

19.574

2.583

Kostprijs

66,99

97,22

108,81

221,25

255,82

– 34,57

Omzet (p*q)

1.423.595

2.017.515

2.341.168

4.902.143

5.007.419

– 105.276

             

Taakstraffen1

           

Aantal

41.317

37.884

36.347

35.676

36.600

– 924

Kostprijs

32,36

54,04

76,21

133,34

130,31

3,03

Omzet (p*q)

1.337.132

2.047.107

2.769.923

4.756.941

4.769.288

– 12.347

             

Schadevergoedingsmaatregelen

           

Aantal

13.333

13.230

13.332

12.468

14.765

– 2.298

Kostprijs

432,05

496,33

415,74

643,17

668,58

– 25,41

Omzet (p*q)

5.760.362

6.566.457

5.542.670

8.018.748

9.871.646

– 1.852.898

% afgedane zaken binnen 3 jaar

86,7

85,8

84,6

83,0

85,0

– 2,0

             

Ontnemingsmaatregelen

           

Aantal

1.282

1.268

1.483

1.471

2.116

– 646

Kostprijs

4.707,35

4.610,32

3.889,33

5.952,68

4.905,54

1047,14

Omzet (p*q)

6.034.817

5.845.884

5.767.869

8.753.418

10.380.128

– 1.626.710

% afgedane A-zaken binnen 5 jaar

70,1

74,1

71,4

70,0

70,0

0,0

% afgedane B-zaken binnen 10 jaar

67,8

71,8

65,9

61,2

65,0

– 3,8

             

Voorwaardelijke invrijheidstelling

           

Aantal

1.142

936

881

729

1.250

– 521

Kostprijs

375,03

390,41

421,90

511,24

327,25

183,98

Omzet

428.281

365.421

371.690

372.692

409.068

– 36.376

             

Routeren Toezicht

           

Aantal

13.515

14.901

17.149

14.275

15.000

– 725

Kostprijs

52,46

33,29

44,14

37,87

35,34

2,53

Omzet

708.952

496.117

756.915

540.617

530.123

10.494

             

Jeugdreclassering

           

Aantal

5.129

5.457

5.258

4.432

6.000

– 1.568

Kostprijs

118,44

90,82

82,09

81,03

50,66

30,37

Omzet

607.457

495.591

431.609

359.133

303.986

55.147

             

Bestuurlijke boetes

           

Aantal

13.563

13.723

15.872

13.138

15.000

– 1.862

Tarief

34,75

33,64

33,75

32,37

33,86

– 1,49

Omzet (p*q)

471.276

461.639

535.641

425.236

507.891

– 82.656

             

Overheidsincasso

           

Omzet

13.808.089

12.474.224

10.674.656

11.736.508

12.424.001

– 687.492

             

Omzet-diversen/input

           

Omzet

34.658.775

13.620.865

15.583.670

9.479.000

6.460.176

3.018.824

             

Totaal

124.499.000

130.920.000

132.505.000

135.021.000

135.317.000

– 296.000

1

Voor vrijheidsstraffen en taakstraffen zijn er geen kwaliteitsindicatoren die direct aan de activiteiten van het CJIB zijn te koppelen. De taak van het CJIB is de administratieve regie (coördinatie) op de betreffende ketenprocessen.

Toelichting

Door lagere dan begrote productieaantallen zijn de kostprijzen voor de producten ontnemingsmaatregelen, voorwaardelijke invrijheidstelling en jeugdreclassering hoger uitgekomen dan begroot. De kostprijzen voor de overige producten zijn binnen acceptabele marges van de begrote prijzen uitgekomen.

Licence