De saldibalans per 31 december 2024 geeft de financiële posten weer die bij de afsluiting van de begrotingsboekhouding aan het einde van 2024 bestonden en meegenomen worden naar volgende begrotingsjaren.

Hieronder worden de onderdelen van de saldibalans nader toegelicht. De cijfers die tussen haken achter de tabeltitels staan, verwijzen naar de desbetreffende post op de saldibalans.

Onder de post uitgaven en ontvangsten ten laste van de begroting zijn de gerealiseerde begrotingsuitgaven en -ontvangsten van het jaar 2024 opgenomen waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Staten-Generaal is goedgekeurd. De toelichtingen op de uitgaven en ontvangen vinden plaats in het jaarverslag onder de beleidsartikelen en niet beleidsartikelen.

De post liquide middelen is opgebouwd uit de contante gelden die aanwezig zijn in de kluizen van de kasbeheerders. De saldi per 31/12/2024 bestaan voornamelijk uit de kassen bij de Griffie en DT&V.

Het saldo van deze post geeft de financiële verhouding met de schatkist van het Rijk geadministreerd weer.

De reserve is ongewijzigd ten opzichte van 2023. Voor onderbouwing en nadere toelichting wordt verwezen naar de toelichting op artikel 37, paragraaf asielreserve.

Terwee

Wet Terwee maakt het voor slachtoffers van een misdrijf mogelijk om zich met een vordering tot schadevergoeding te voegen in het strafproces om op die manier een schadevergoeding te krijgen tegen de dader in plaats van een civiele vordering te starten. De stijging ten opzichte van 2023 wordt veroorzaakt door de invoering van de USB wetgeving. Hierbij wordt het voorschot niet meer afgedaan nadat vervangende hechtenis/gijzeling is toegepast bij schadevergoedingsmaatregelen. Gevolg is dat het voorschot niet ten laste van de begroting wordt geboekt, maar dat het voorschot open blijft staan totdat de dader is overleden of nadat de nieuwe expiratietermijn is verstreken. Hierdoor zal het bedrag aan voorschot de komende jaren gaan stijgen en vormt daarmee een risico door mogelijke oninbaarheid.

EU subsidies

De vordering EU subsidies ad € 10,3 mln. betreft feitelijk een saldering van € 63,7 mln. aan vorderingen mbt diverse EU projecten alsook € 53,4 mln. aan vooruitontvangen bedragen en schuldposities mbt andere EU projecten. De saldi EU subsidies bestaat uit voornamelijk uit fondsen voor DGM en DT&V en zijn gesaldeerd gepresenteerd. De saldi is afgenomen met circa € 1,5 mln. ten opzichte van het voorgaande jaar.

Door te belasten uitgaven

De saldi van de vergelijkende jaren zijn nagenoeg gelijk.

Salaris- en studievoorschotten

Op deze rekeningen worden naast de centrale studievoorschotten JenV breed ook de salarisvoorschotten verantwoord die door de decentrale diensten zijn verstrekt waaronder € 3,3 mln. van de agentschappen. Het verstrekte voorschot wordt vervolgens op het salaris van de medewerker ingehouden. De stijging wordt veroorzaakt doordat er meer studievoorschotten zijn verstrekt dan afgerekend.

Afdracht sociale lasten

Dit betreft de afdrachten aan de belastingdienst, UWV en Loyalis over de maand december 2024 welke voldaan zijn in januari 2025. De post is ten opzichte van 2023 behoorlijk gestegen door de CAO stijging die in 2024 is gehanteerd.

Door te belasten agentschappen/Raad voor de rechtspraak (via RHB MvF)

Deze financiële rekeningen worden gebruikt om maandelijks de diverse uitgaven met de agentschappen en de Raad voor de rechtspraak af te rekenen met een rijksbetaalstuk door tussenkomst van de RHB. De stijging is gerelateerd aan de CAO stijging.

Geïnde bedragen voor bestuursorganen door CJIB

Het saldo betreft voornamelijk ontvangen betalingen op vorderingen die het CJIB voor bestuursorganen onder andere Centraal AdministratieKantoor (CAK) en Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid incasseert en nog moeten worden doorgestort. Deze post is nagenoeg gelijk gebleven in vergelijking met 2023.

Af te wikkelen proceskosten Griffie

Deze rekening geeft het saldo weer van de proceskosten die nog met partijen moet worden afgerekend.

Strafrechtelijk- en Conservatoir beslag OM

Het creditsaldo op deze rekeningen wordt gevormd door de gelden waarop beslag is gelegd. Onder inbeslagneming verstaan het onder zich nemen of gaan houden van een voorwerp ten behoeve van de strafvordering De beslaglegging op gelden is in vergelijking met 2023 gestegen. Het strafrechtelijk beslag neemt toe als gevolg van het oplopen van de instroom en de doorlooptijd van de grote posten is lang.

Diversen OM

Bedragen die in het kader van het «vrijlaten op borgtocht» van een verdachte zijn ontvangen, worden op deze rekening verantwoord. Verschil is grotendeels veroorzaakt door de profijtrente over de laatste drie kwartalen van 2024.

Gedeponeerde geldsommen

Betreft ontvangsten van partijen in rechtszaken waarvan de rechter een deskundigenonderzoek heeft gelast. De kosten van het deskundigenonderzoek worden hiermee gefinancierd.

Overig

De toename wordt veroorzaakt door een administratieve correctie met betrekking tot de Belastingdienst die in 2025 middels de aangifte Loonbelasting is verwerkt.

In 2024 bestaat het saldo openstaand recht uit ontnemingsmaatregelen en profijtrente.

De profijtrente bevat in 2024 1 kwartaal ten opzicht van twee kwartalen in 2023. Dit verklaart een lager openstaand saldo ten opzicht van het voorgaande jaar.

De ontnemingsmaatregelen bevat hoofdzakelijk 1 post van € 6 mln. Deze zaak is in januari 2025 ingestroomd waardoor het incasso risico nihil is geworden.

De belangrijkste mutaties in de vorderingen ten opzichte van het voorgaande jaar worden veroorzaakt door het CJIB en het OM.

Bij CJIB is het saldo van de vorderingen met 127 mln toegenomen. Dit komt door prijsstijgingen t.o.v. 2023. In de tabel vorderingen ingedeeld naar aard zijn de stijgingen per aard terug te zien.  

De toename bij het OM is vooral gerelateerd aan een aantal grote posten die eind van het verslagjaar zijn verstuurd.

De afname van 18 mln bij het bestuursdepartement is het gevolg van minder terugvorderingen uit hoofde van de verstrekte subsidies inzake opvang ontheemden Oekrainers.

De tabel met vorderingen, ingedeeld naar aard, geeft weer waaruit de vorderingen uit wettelijke rechten zijn opgebouwd.

De tabel met vorderingen, uitgesplitst naar categorie, bestaat bijna geheel uit vorderingen uit wettelijke rechten en deels uit andere vorderingen. De andere vorderingen bestaan uit salarisvorderingen op ex-personeel en overige debiteuren.

De onderstaande tabel geeft een overzicht van de openstaande vorderingen, uitgesplitst per ontstaanjaar.

In afwijking van voorgaande jaren is de verloopstaat voorschotten separaat op totaal niveau gepresenteerd.

In afwijking van het voorgaande jaar is het ouderdomsoverzicht van voorschotten in het huidige verslagjaar op artikelniveau opgesteld, teneinde een verbeterd inzicht in de ouderdom per artikel te verschaffen.

De garantieverplichtingen zijn opgebouwd uit de openstaande garantieverplichtingen inclusief de rekening-courant limieten uit de risicoregeling in paragraaf 3.4.

De kolom negatieve bijstelling 2024 heeft betrekking op verplichtingen uit voorgaande begrotingsjaren.

De negatieve bijstellingen op verplichtingen die in het huidige verslaggevingsjaar zijn aangegaan zijn verrekend met de stand per jaareinde. Ten opzichte van het voorgaande verantwoordingsjaar zijn de openstaande verplichtingen toegenomen met € 32 mln

Raad voor de rechtsbijstand

De Raad voor Rechtsbijstand had ultimo 2023 een vordering van € 313.842.206 op het Ministerie van Justitie en Veiligheid die samenhangt met haar verplichting in haar balans voor het deel van de afgegeven toevoegingen dat nog niet is vastgesteld. (Bron: Raad voor Rechtsbijstand jaarrekening). Het cijfer ultimo 2024 is nog niet beschikbaar.

Raad voor de rechtspraak vakantiegelden

De Raad voor de rechtspraak heeft sinds het boekjaar 2005 een vordering op het Ministerie inzake de financiering van de te betalen vakantiegelden en sociale lasten. Bij het inwerking treden van het baten lasten stelsel per 1 januari 2005 is overeengekomen dat ter financiering van deze verplichting op de openingsbalans van de Rvdr een separate vordering wordt opgenomen en er door het Ministerie van JenV geen aflossing op deze vordering zal plaatsvinden. Het betreft hier louter een boekhoudkundige vordering. De vordering bedraagt € 21,1 mln.

Bekostigingsregeling Goo/ POO

Voor de NOO geldt dat, conform de bekostigingsregeling en SiSa, er een «niet uit de balans blijkende verplichting» in het jaarverslag is opgenomen. Dit komt doordat de in 2024 betaalde voorschotten aan gemeenten lager zijn dan de geraamde verplichting voor het kalenderjaar 2024. Het verschil wordt afgerekend in 2025. Het verschil is geraamd op €452 mln.

Niet uit de balans blijkende Juridische Verplichtingen

In de periode 1 januari 2024 tot en met 31 december 2024 zijn er drie rechtszaken/ claims waarin het ministerie van Justitie en Veiligheid de gedaagde is waarbij een waarde gevorderd wordt van tenminste €25 mln.

Dit betreft 1 zaak van €84 mln en bij de 2 overige zaken is de omvang nog niet bekend.