Artikel
Algemene doelstelling
De tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten zorgt ervoor dat (ouders van) leerlingen in het voortgezet onderwijs (vo), deelnemers in de beroepsopleidende leerweg (bol) en studenten aan een lerarenopleiding de financiële mogelijkheden hebben om onderwijs te volgen.
Rol en verantwoordelijkheid
De Minister is verantwoordelijk voor de toegankelijkheid van het onderwijs in Nederland.
Financieren: De Minister financiert het stelsel waarbij de financiële toegankelijkheid is gewaarborgd. Ouders zijn ervoor verantwoordelijk dat hun minderjarige kind onderwijs volgt. De overheid financiert een tegemoetkoming indien ouders, gezien hun inkomen, niet draagkrachtig genoeg zijn om de kosten van hun schoolgaande minderjarige kinderen (middelbaar beroepsonderwijs) alleen te dragen. Hiermee borgt de overheid de toegankelijkheid van het onderwijs. Vanaf 18 jaar ligt de verantwoordelijkheid voor het volgen van onderwijs primair bij de leerling (voortgezet onderwijs) of student (lerarenopleiding) zelf. Hij/zij kan dan zelf in aanmerking komen voor een tegemoetkoming bestaande uit een maandelijkse basistoelage en een eventuele bijdrage in de schoolkosten.
Indicatoren/kengetallen
Voor indicatoren over onderwijsbijdrage en schoolkosten wordt verwezen naar Trends in Beeld 2015.
| Schoolkosten | Les- of cursusgeld | Basistoelage thuiswonend | Basistoelage uitwonend | ||
|---|---|---|---|---|---|
| TS 18+ (vanaf 18 jaar): | |||||
| – | vo onderbouw | 78,63 | 111,53 | 260,03 | |
| – | niet bekostigd vo onderbouw | 107,67 | 94,25 | 111,53 | 260,03 |
| – | vo bovenbouw | 86,10 | 111,53 | 260,03 | |
| – | niet bekostigd vo bovenbouw | 115,17 | 94,25 | 111,53 | 260,03 |
| – | vso | 52,24 | 111,53 | 260,03 | |
| – | vavo | 115,17 | 94,25 | 111,53 | 260,03 |
| Vo 18+ deeltijd en vavo 18+ deeltijd:1 | |||||
| – | bij 540 of meer lesminuten per week | 309,94 | 360,00 | ||
| – | tussen 270 en 540 minuten per week | 208,81 | 240,00 | ||
| Lerarenopleidingen1 | 724,40 | 567,23 | |||
Toelichting:
De normbedragen zijn gedifferentieerd naar schoolsoort en naar fase (boven- en onderbouw) op basis van kostenverschillen. Havo 4 en 5 en vwo 4, 5 en 6 worden tot de vo bovenbouw gerekend, de andere schoolsoorten in het vo tot de onderbouw.
De tegemoetkoming in les- of cursusgeld wordt alleen uitgekeerd als de scholier les- of cursusgeldplichtig is. In het bekostigd onderwijs is dit vanaf 18 jaar, in het aangewezen onderwijs is dit vanaf 16 jaar.
Beleidswijzigingen
In het Regeerakkoord is besloten de WTOS 17- budgettair neutraal onder te brengen in het kindgebonden budget voor ouders van kinderen van 16–17 jaar.
Het wetsvoorstel «Wet hervorming kindregelingen» is op 24 juni 2014 in de Eerste Kamer aangenomen. Vanaf schooljaar 2015/2016 zijn daarom geen normbedragen meer opgenomen voor deze groep.
Budgettaire gevolgen van beleid en budgetflexibiliteit
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Verplichtingen | 102.472 | 95.270 | 88.307 | 87.358 | 86.316 | 85.812 | 83.959 | ||
| Totale uitgaven | 102.472 | 95.270 | 88.307 | 87.358 | 86.316 | 85.812 | 83.959 | ||
| Waarvan juridisch verplicht (%) | 100% | ||||||||
| Inkomensoverdracht | 85.476 | 77.525 | 71.686 | 71.687 | 71.220 | 70.728 | 68.880 | ||
| • | TS 17- | 15.888 | 6.600 | 500 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| – | Minderjarige deelnemers bol (R) | 15.888 | 6.600 | 500 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| • | TS 18+ | 5.900 | 5.900 | 5.900 | 5.900 | 5.900 | 5.900 | 5.900 | |
| – | Tegemoetkoming lerarenopleiding (tlo) (R) | 3.955 | 3.955 | 3.955 | 3.955 | 3.955 | 3.955 | 3.955 | |
| – | Deeltijd vo (R) | 1.945 | 1.945 | 1.945 | 1.945 | 1.945 | 1.945 | 1.945 | |
| • | VO 18+ | 63.688 | 65.025 | 65.286 | 65.787 | 65.320 | 64.828 | 62.980 | |
| – | Volwassenenonderwijs (vavo) (R) | 5.882 | 5.549 | 5.678 | 5.763 | 5.761 | 5.654 | 5.270 | |
| – | Meerderjarige scholieren vo (R) | 51.245 | 53.510 | 53.694 | 54.049 | 53.516 | 53.136 | 51.819 | |
| – | Meerderjarige scholieren vso (R) | 5.613 | 5.018 | 4.966 | 5.027 | 5.095 | 5.090 | 4.944 | |
| – | STOEB/ALR (NR) | 948 | 948 | 948 | 948 | 948 | 948 | 947 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 16.996 | 17.745 | 16.621 | 15.671 | 15.096 | 15.084 | 15.079 | ||
| – | Dienst Uitvoering Onderwijs (R) | 16.996 | 17.745 | 16.621 | 15.671 | 15.096 | 15.084 | 15.079 | |
| Ontvangsten | 3.645 | 3.288 | 3.034 | 3.034 | 3.013 | 2.990 | 2.906 | ||
| – | TS 17- (R) | 693 | 288 | 22 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| – | TS 18+ (R) | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 | |
| – | VO 18+ (R) | 2.856 | 2.904 | 2.916 | 2.938 | 2.917 | 2.894 | 2.810 | |
Toelichting: R = relevant, NR = niet-relevant
Budgetflexibiliteit
Alle programmamiddelen zijn 100 procent verplicht op basis van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten. Alternatieve aanwending vereist wijziging van wet- en regelgeving. De geraamde DUO-uitgaven zijn volledig benodigd voor de uitvoering van de Wet.
Inkomensoverdrachten
Toelichting op de financiële instrumenten
Onderstaande aantallen geven een indicatie van het gebruik van de diverse regelingen. Er zijn geen basiswaarden en streefwaarden vastgesteld. Uitgangspunt is dat de WTOS wordt benut door de groepen voor wie ze bedoeld is.
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Aantal gebruikers TS 17- | 26.800 | 27.400 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Aantal gebruikers TS 18+ | 6.676 | 6.700 | 6.700 | 6.700 | 6.700 | 6.700 | 6.700 |
| Aantal gebruikers VO 18+ | 34.328 | 34.100 | 34.200 | 34.500 | 34.200 | 34.000 | 33.000 |
Bron 2014: realisatiegegevens DUO; Bron 2015 – 2020: ramingsmodel SF
Bijdrage aan agentschappen
De Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) is de uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van OCW en levert producten en diensten op het terrein van bekostiging van instellingen, financiering van studenten en informatievoorziening. Het betreft het aandeel in de uitvoeringskosten van DUO voor dit begrotingsartikel.
Ontvangsten:
De geraamde ontvangsten hebben betrekking op te veel of ten onrechte uitgekeerde WTOS-uitkeringen.
Artikel