Algemeen
Inleiding
Voor u ligt de begroting 2019 voor Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds.
Groeiparagraaf
Ten opzichte van de begroting 2018 hebben de volgende wijzigingen plaatsgevonden:
-
• In het Regeerakkoord «Vertrouwen in de toekomst» is bepaald dat met ingang van 1 januari 2018 de Kustwacht Caribisch gebied uit de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES fonds vervalt. Het budget voor de Kustwacht (artikel 1) is toegevoegd aan de begroting van het Ministerie van Defensie (X) artikel 2. Taakuitvoering zeestrijdkrachten. Tevens is het budget voor het wisselkoersverschil van de luchtverkenningscapaciteit en het onderzoek naar de luchtverkenningscapaciteit vanuit artikel 7 toegevoegd aan de begroting van het Ministerie van Defensie (X) artikel 2. Taakuitvoering zeestrijdkrachten.
-
• De tweede Incidentele Suppletoire Begroting 2018 (Kamerstukken II 2017–2018, 34 936 IV, nr. 1) waarin voor artikel 8 Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse Eilanden voor het jaar 2019 met € 5,282 mln. wordt toegevoegd vanuit de Aanvullende post bij het Ministerie van Financiën.
-
• De naam van beleidsartikel 8 is vervolgens met ingang van deze begroting gewijzigd in «Wederopbouw Bovenwindse Eilanden». Deze wijziging is doorgevoerd omdat na 2018 geen betalingen meer plaatsvinden voor de verleende noodhulp.
-
• De naam van beleidsartikel 1 is gewijzigd naar «Versterken rechtsstaat» (was: Waarborgfunctie). Deze wijziging is doorgevoerd naar aanleiding van de aanbeveling uit de beleidsdoorlichting van begrotingsartikel 1. Met de nieuwe naam wordt de inzet vanuit dit begrotingsartikel, die niet wezenlijk gewijzigd is, beter gedekt.
Beleidsagenda’s
De beleidsagenda’s Koninkrijksrelaties en BES-fonds geven een kernachtig overzicht van de hoofdlijnen van het beleid.
De beleidsagenda voor Koninkrijksrelaties (IV) wordt afgesloten met vier overzichten:
-
• Overzichtstabel belangrijkste mutaties
In dit overzicht zijn de belangrijkste beleidsmatige mutaties opgenomen.
-
• Overzicht niet-juridisch verplichte uitgaven
In dit overzicht zijn de niet-juridisch verplichte uitgaven opgenomen.
-
• Meerjarenplanning beleidsdoorlichtingen
In de meerjarenplanning beleidsdoorlichtingen is per artikel voor de periode 2016–2022 opgenomen wanneer een beleidsdoorlichting is gerealiseerd of gepland. De aanvullende informatie is opgenomen in bijlage 5 «Evaluatie- en overig onderzoek».
-
• Overzicht van risicoregelingen
In de beleidsagenda is een tabel «verstrekte garanties en verstrekte leningen» opgenomen.
De beleidsartikelen
In de beleidsartikelen staan de beleids- en de financiële informatie over de voorgenomen uitgaven. De begroting Koninkrijksrelaties is opgebouwd uit vier beleidsartikelen: artikel 1 Versterken rechtsstaat, artikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur, artikel 5 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen en artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden.
De begroting van het BES-fonds kent één beleidsartikel: artikel 1 BES-fonds.
Een beleidsartikel is opgebouwd uit de volgende elementen:
-
A Algemene doelstelling
-
B Rol en verantwoordelijkheid
-
C Beleidswijzigingen
-
D1 Budgettaire gevolgen van beleid
-
D2 Budgetflexibiliteit
-
E Toelichting op de instrumenten
Budgetflexibiliteit
De peildatum van de gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is 1 januari 2019.
De niet-beleidsartikelen
De begroting Koninkrijksrelaties bevat twee niet-beleidsartikelen: artikel 6 Apparaat en artikel 7 Nog onverdeeld.
Bijlagen
De bijlagen 1 en 2 bevatten de verdiepingsbijlagen voor Koninkrijksrelaties en BES-fonds. Bijlage 3 is een overzicht van de moties en toezeggingen voor beide hoofdstukken.
Vervolgens volgt voor Koninkrijksrelaties een overzicht subsidies (bijlage 4) en een overzicht evaluatie- en overig onderzoek (bijlage 5).
Met betrekking tot het BES-fonds volgen het overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland (bijlage 6), het overzicht belasting- en premieontvangsten Caribisch Nederland (bijlage 7), het overzicht eilandelijke inkomsten (bijlage 8) en het overzicht renteloze leningen Caribisch Nederland (bijlage 9).
Het uitgangspunt is om in de verdiepingsbijlage de beleidsmatige en technische mutaties toe te lichten die groter zijn dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften 2018 (RBV 2018) is opgenomen. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
| Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) In € miljoen | Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) | Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
|---|---|---|
| 1. Versterken Rechtsstaat | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. | Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur | Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen | Verplichtingen/Uitgaven: 1/2 mln. Ontvangsten: 1 mln. | Verplichtingen/Uitgaven: 2/4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden | Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
| 6. Apparaat | Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: – | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: – |
| 7. Nog onverdeeld | Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: – | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: – |
| 1. BES-fonds | Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. | Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |