Op verzoek van de motie Hachchi c.s. (Kamerstukken II 2011/12, 33 000 IV, nr. 28) wordt jaarlijks een overzicht van alle rijksuitgaven aan Caribisch Nederland (met uitzondering van de vrije uitkering ofwel het BES-fonds) toegevoegd aan de begroting van Koninkrijksrelaties (IV).
Naar aanleiding van de voorlichting van de Afdeling Advisering van de Raad van State en het Interdepartementale Beleidsonderzoek Koninkrijksrelaties (IBO) volgt het kabinet de aanbeveling op om het overzicht Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland aanzienlijk uit te breiden (Kamerstukken II 2019/20, 35 300 IV, nr. 11). Doel hiervan is om de rol van het Ministerie van BZK te verstevigen en een meer integrale afweging van de Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland te bevorderen.
In de begroting Koninkrijksrelaties (IV) is het totale overzicht van de Rijksuitgaven Caribisch Nederland te vinden. Hieronder is de uitsplitsing van de Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland voor de departementale begroting Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) weergegeven. De in tabel 209 opgenomen bedragen zijn een opsomming van de in de verschillende beleidsartikelen verantwoorde uitgaven. In onderstaand overzicht en de bijbehorende toelichtingen wordt aangegeven of het uitgaven zijn ten behoeve van eilandelijke taken of rijkstaken, of er sprake is van incidentele of structurele bekostiging en wordt een toelichting gegeven op de wijze van financiering welke gekoppeld is aan de beoogde beleidsdoelen. Een toelichting op de budgettaire ontwikkeling en de beleidsrelevante kerncijfers is te vinden in het desbetreffende beleidsartikel.
Artikel/ instrument | Taak1 | Bijdrage2 | realisatie | ontwerpbegroting t+1 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |||
Totaal uitgaven | 68.484 | 76.708 | 96.518 | 94.040 | 89.194 | 89.643 | 92.471 | ||
Artikel 1 Arbeidsmarkt | 15.580 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Subsidies (regelingen) | R | I | 15.580 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet | 4.347 | 12.536 | 14.532 | 8.507 | 9.153 | 9.254 | 9.298 | ||
Inkomensoverdrachten | R | S | 4.347 | 12.536 | 14.532 | 8.507 | 9.153 | 9.254 | 9.298 |
Artikel 3 Arbeidsongeschiktheid | 668 | 753 | 756 | 781 | 794 | 803 | 808 | ||
Inkomensoverdrachten | R | S | 668 | 753 | 756 | 781 | 794 | 803 | 808 |
Artikel 5 Werkloosheid | 294 | 111 | 111 | 109 | 109 | 110 | 111 | ||
Inkomensoverdrachten | R | S | 294 | 111 | 111 | 109 | 109 | 110 | 111 |
Artikel 6 Ziekte en verlofregelingen | 4.958 | 4.331 | 3.098 | 3.079 | 3.123 | 3.162 | 3.186 | ||
Inkomensoverdrachten | R | S | 4.958 | 4.331 | 3.098 | 3.079 | 3.123 | 3.162 | 3.186 |
Artikel 7 Kinderopvang | 7.930 | 15.978 | 23.503 | 24.262 | 16.900 | 16.800 | 16.900 | ||
Subsidies (regelingen) | E | S | 5.221 | 8.952 | 10.597 | 12.341 | 12.666 | 13.295 | 13.395 |
Opdrachten | E | S | 73 | 1.548 | 4.406 | 4.921 | 1.234 | 2.505 | 2.505 |
Bijdrage aan medeoverheden | E | I | 2.636 | 5.478 | 8.500 | 7.000 | 3.000 | 1.000 | 1.000 |
Artikel 8 Oudedagsvoorziening | 22.009 | 26.962 | 36.077 | 38.399 | 40.745 | 43.298 | 45.909 | ||
Inkomensoverdrachten | R | S | 22.009 | 26.962 | 36.077 | 38.399 | 40.745 | 43.298 | 45.909 |
Artikel 9 Nabestaanden | 1.209 | 1.515 | 1.714 | 1.910 | 2.030 | 2.048 | 2.059 | ||
Inkomensoverdrachten | R | S | 1.209 | 1.515 | 1.714 | 1.910 | 2.030 | 2.048 | 2.059 |
Artikel 10 Tegemoetkoming ouders | 4.433 | 5.290 | 6.709 | 6.856 | 6.903 | 6.931 | 6.963 | ||
Inkomensoverdrachten | R | S | 4.433 | 5.290 | 6.709 | 6.856 | 6.903 | 6.931 | 6.963 |
Artikel 11 Uitvoering | 0 | 9.232 | 10.018 | 10.137 | 9.437 | 7.237 | 7.237 | ||
Bekostiging | R | S | 0 | 9.232 | 10.018 | 10.137 | 9.437 | 7.237 | 7.237 |
Artikel 98 Algemeen | 7.056 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Bekostiging | R | S | 7.056 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Toelichting
Artikel 1 Arbeidsmarkt
Subsidies (regelingen)
Dit betreft een rijkstaak: incidentele subsidieregeling compensatie loonkosten in verband met de Covid-19 crisis.
De tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland voorzag in een subsidie voor loonkosten en inkomensverlies in verband met buitengewone omstandigheden samenhangend met het coronavirus. De subsidie was van toepassing tot en met 12 oktober 2021. Hierdoor zijn er geen middelen gereserveerd vanaf 2022.
Artikel 2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
Inkomensoverdrachten
Dit betreft een structurele rijkstaak: inkomensregeling Onderstand.
De rijksoverheid biedt aan inwoners van Caribisch Nederland inkomensondersteuning in de vorm van Onderstand. Het betreft zowel algemene als bijzondere onderstand. Laatstgenoemde component heeft betrekking op uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten die de belanghebbende zelf niet kan voldoen. In 2022 en 2023 zijn de uitgaven voor de onderstand hoger omdat op dit artikel ook de incidentele energietoeslag wordt verantwoord.
Artikel 3 Arbeidsongeschiktheid
Inkomensoverdrachten
Dit betreft een structurele rijkstaak: inkomensregeling Ongevallenverzekering.
Werknemers in de private sector van Caribisch Nederland die door een bedrijfsongeval geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt zijn geraakt, krijgen op basis van de Ongevallenverzekering een uitkering (ongevallengeld). De uitkering is gekoppeld aan het laatstverdiende loon van de werknemer.
Artikel 5 Werkloosheid
Inkomensoverdrachten
Dit betreft een structurele rijkstaak: inkomensregeling, eenmalige uitkering op basis van de Cessantiawet BES.
Werknemers in Caribisch Nederland die werkzaam zijn in de private sector ontvangen bij beëindiging van de dienstbetrekking anders dan door de schuld van de werknemer op grond van de Cessantiawet een eenmalige uitkering, te betalen door de werkgever. Als de werkgever wegens faillissement of surseance van betaling niet in staat is om de uitkering (tijdig) te betalen, neemt SZW deze verplichting over.
Artikel 6 Ziekte en verlofregelingen
Inkomensoverdrachten
Dit betreft een structurele rijkstaak: inkomensregeling Ziekteverzekering.
Werknemers in de private sector van Caribisch Nederland die door ziekte of zwangerschap met loonderving geconfronteerd worden, ontvangen een uitkering (ziekengeld) op grond van de Ziekteverzekering. De uitkering is gerelateerd aan het laatstverdiende loon van de werknemer.
Artikel 7 Kinderopvang
Subsidies (regelingen)
Dit betreft een eilandelijke taak: structurele subsidie voor het bevorderen van de kwaliteit kinderopvang.
Daarnaast is er de Tijdelijke subsidieregeling kinderopvang Caribisch Nederland die vanuit het Rijk aan kinderopvangorganisaties in Caribisch Nederland ter beschikking worden gesteld om financiële toegankelijkheid van de kinderopvang en buitenschoolse opvang te verbeteren en tegelijkertijd de kwaliteit van de opvang te verbeteren. Deze regeling eindigt op zijn vroegst per 1 januari 2024, nadat de nieuwe wet Kinderopvang Caribisch Nederland gefaseerd in werking is getreden.
Opdrachten
Dit betreft een eilandelijke taak: structurele opdrachten ten behoeve van kinderopvang.
Het gaat onder andere om middelen voor onderzoek, centrale uitvoeringskosten en het programmabureau BES(t)4 Kids.
Bijdragen aan medeoverheden
Dit betreft een eilandelijke taak: kinderopvang.
Dit betreft middelen voor de bijzondere uitkering aan de eilanden voor de versterking van kinderopvang en voor- en naschoolse opvang in Caribisch Nederland in het kader van het programma BES(t) 4 kids.
Artikel 8 Oudedagsvoorziening
Inkomensoverdrachten
Dit betreft een structurele rijkstaak: Inkomensregeling algemene oudedagsvoorziening.
Personen die in Caribisch Nederland verzekerde jaren hebben opgebouwd voor de AOV en die de AOV-gerechtigde leeftijd hebben bereikt, ontvangen een aan de verzekerde jaren gerelateerd ouderdomspensioen op grond van de AOV. Naast het ouderdomspensioen wordt op Sint Eustatius en Saba een tegemoetkoming verstrekt die recht doet aan de prijsverschillen tussen de eilanden. Tevens kent de AOV een partnertoeslag.
Artikel 9 Nabestaanden
Inkomensoverdrachten
Dit betreft een structurele rijkstaak: Inkomensregeling algemene weduwen en wezenverzekering.
Inwoners van Caribisch Nederland die geconfronteerd zijn met het overlijden van hun partner of ouder(s), hebben op grond van de AWW recht op een uitkering. De hoogte van de uitkering is leeftijdgerelateerd.
Artikel 10 Tegemoetkoming ouders
Inkomensoverdrachten
Dit betreft een structurele rijkstaak: algemene kinderbijslagvoorziening.
De kinderbijslagvoorziening BES biedt ouders of verzorgers die op Bonaire, Sint Eustatius en Saba wonen een tegemoetkoming voor de kosten van opvoeding en verzorging van kinderen die nog geen 18 jaar zijn.
Artikel 11 Uitvoering
Bekostiging
Dit betreft een structurele rijkstaak: kosten voor de unit Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).
De RCN-unit SZW is een bij de Rijksdienst Caribisch Nederland gepositioneerd onderdeel van het departement dat namens de minister is belast met uitkeringsverstrekking, vergunningverlening en arbeidsinspectie in Caribisch Nederland. Tot de begroting 2022 zijn deze uitgaven opgenomen op artikel 98 Algemeen.
Artikel 98 Algemeen
Bekostiging
Dit betreft een structurele rijkstaak: kosten voor de unit Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).
De RCN-unit SZW is een bij de Rijksdienst Caribisch Nederland gepositioneerd onderdeel van het departement dat namens de minister is belast met uitkeringsverstrekking, vergunningverlening en arbeidsinspectie in Caribisch Nederland. Met ingang van de begroting van 2022 zijn deze uitgaven toebedeeld aan artikel 11 Uitvoering.