Artikel
Algemene doelstelling
De tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten zorgt ervoor dat (ouders van) leerlingen in het voortgezet onderwijs (vo), deelnemers in de beroepsopleidende leerweg (bol) en studenten aan een lerarenopleiding de financiële mogelijkheden hebben om onderwijs te volgen.
Rol en verantwoordelijkheid
De Minister is verantwoordelijk voor de toegankelijkheid van het onderwijs in Nederland.
Financieren: De Minister financiert het stelsel waarbij de financiële toegankelijkheid is gewaarborgd. Ouders zijn ervoor verantwoordelijk dat hun minderjarige kind onderwijs volgt. De overheid financiert een tegemoetkoming indien ouders, gezien hun inkomen, niet draagkrachtig genoeg zijn om de kosten van hun schoolgaande minderjarige kinderen (middelbaar beroepsonderwijs) alleen te dragen. Hiermee borgt de overheid de toegankelijkheid van het onderwijs. Vanaf 18 jaar ligt de verantwoordelijkheid voor het volgen van onderwijs primair bij de leerling (voortgezet onderwijs) of student (lerarenopleiding) zelf. Hij/zij kan dan zelf in aanmerking komen voor een tegemoetkoming bestaande uit een maandelijkse basistoelage en een eventuele bijdrage in de schoolkosten.
Indicatoren/kengetallen
Voor indicatoren over onderwijsbijdrage en schoolkosten wordt verwezen naar Trends in Beeld.
Beleidsconclusies
Op dit artikel hebben zich qua uitvoering en resultaten in 2015 geen bijzonderheden voorgedaan.
Budgettaire gevolgen van beleid
| Realisatie | Vastgestelde begroting | Verschil | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | 2015 | |||
| Verplichtingen | 111.158 | 107.389 | 105.925 | 102.472 | 93.696 | 89.214 | 4.482 | ||
| Uitgaven | 111.158 | 107.389 | 105.925 | 102.472 | 93.696 | 89.214 | 4.482 | ||
| Inkomensoverdracht | 97.029 | 93.325 | 88.242 | 85.476 | 75.881 | 71.644 | 4.237 | ||
| • | TS 17- | 23.142 | 20.866 | 16.476 | 15.888 | 6.661 | 0 | 6.661 | |
| – | Minderjarige deelnemers bol (R) | 23.142 | 20.866 | 16.476 | 15.888 | 6.661 | 0 | 6.661 | |
| • | TS 18+ | 6.752 | 6.248 | 6.063 | 5.900 | 5.506 | 6.064 | – 558 | |
| – | Tegemoetkoming lerarenopleiding (tlo) (R) | 6.097 | 4.833 | 4.575 | 3.955 | 3.634 | 4.576 | – 942 | |
| – | Deeltijd vo (R) | 655 | 1.415 | 1.488 | 1.945 | 1.872 | 1.488 | 384 | |
| • | VO 18+ | 67.134 | 66.210 | 65.703 | 63.688 | 63.713 | 65.580 | – 1.867 | |
| – | Volwassenenonderwijs (vavo) (R) | 6.480 | 6.729 | 5.983 | 5.882 | 6.295 | 6.031 | 264 | |
| – | Meerderjarige scholieren vo (R) | 54.989 | 52.947 | 53.058 | 51.245 | 51.019 | 53.342 | – 2.323 | |
| – | Meerderjarige scholieren vso (R) | 3.807 | 5.224 | 5.408 | 5.613 | 5.519 | 4.954 | 565 | |
| – | STOEB/ALR (NR) | 1.859 | 1.310 | 1.253 | 948 | 880 | 1.253 | – 373 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 14.129 | 14.065 | 17.683 | 16.996 | 17.815 | 17.570 | 245 | ||
| – | Dienst Uitvoering Onderwijs (R) | 14.129 | 14.065 | 17.683 | 16.996 | 17.815 | 17.570 | 245 | |
| Ontvangsten | 16.273 | 4.644 | 4.709 | 3.645 | 3.444 | 3.709 | – 265 | ||
| – | TS 17- (R) | 2.539 | 1.110 | 941 | 693 | 542 | 269 | 273 | |
| – | TS 18+ (R) | 935 | 574 | 703 | 96 | 75 | 703 | – 628 | |
| – | VO 18 + (R) | 12.799 | 2.960 | 3.065 | 2.856 | 2.827 | 2.737 | 90 | |
N.B.: Verschillen in de optellingen van (sub)totalen worden veroorzaakt door afrondingsverschillen.
Inkomensoverdrachten
Toelichting op de financiële instrumenten
De uitgaven bij de diverse WTOS-regelingen zijn in 2015 per saldo € 4,2 miljoen hoger dan begroot.
Deze overschrijding ligt voornamelijk bij de betalingen WTOS 17-. In de raming werd er nog van uitgegaan dat deze WTOS-regeling per begin 2015 onderdeel van de kindregelingen van het Ministerie van SZW zou worden. Dit is pas met ingang van schooljaar 2015–2016 geëffectueerd. In 2015 drukten nog 1.859 gebruikers van de WTOS 17- regeling op de onderwijsbegroting, voor een totaal bedrag van € 6,7 miljoen. Bij de vermelding van de aantallen werd in de begroting 2015 ten onrechte nog geen rekening gehouden met de overgang van de regeling naar SZW. (tabel 12.2).
Bij de TS18+ -regeling is het verschil tussen begroting en realisatie 2015 – € 0,6 miljoen. Bij de VO18+ -regeling is dit verschil – € 1,9 miljoen. Dit laatste vooral door minder uitgaven dan begroot bij de meerderjarige scholieren in het voortgezet onderwijs.
Deze lagere uitgaven bij zowel de regeling TS18+ als VO18+ liggen in lijn met het lager aantal gebruikers in 2015 dan was begroot.
| Realisatie | Vastgestelde begroting | Verschil | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | 2015 | |
| Aantal gebruikers TS 17- | 42.294 | 36.032 | 27.721 | 26.800 | 1.859 | 29.700 | – 27.841 |
| Aantal gebruikers TS 18+ | 6.585 | 6.331 | 6.037 | 6.676 | 5.470 | 6.000 | – 530 |
| Aantal gebruikers VO 18+ | 35.943 | 35.758 | 35.596 | 34.328 | 33.261 | 34.000 | – 739 |
Bron: realisatiegegevens DUO
Bijdrage aan agentschappen
De Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) is de uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van OCW en levert producten en diensten op het terrein van bekostiging van instellingen, financiering van studenten en informatievoorziening. Het betreft het aandeel in de uitvoeringskosten van DUO voor dit begrotingsartikel.
Ontvangsten
De ontvangsten hebben betrekking op terugbetalingen van teveel of onterecht verstrekte WTOS-uitkeringen. Het verschil hier tussen de raming en realisatie 2015 bij de diverse onderdelen van de WTOS is totaal – € 0,3 miljoen.
Artikel