Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,SophieHermans
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen | Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) | Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
|---|---|---|
< 50 | 1 | 2 |
=> 50 en < 200 | 2 | 4 |
=> 200 en < 1000 | 5 | 10 |
=> 1000 | 10 | 20 |
Onderstaand overzicht gaat alleen in op mutaties die budgettaire gevolgen hebben op de stand van 2026. Voor budgettaire wijzigingen die de stand van 2027 en verder beïnvloeden, wordt verwezen naar de Ontwerpbegroting 2027.
Artikelnummer | Uitgaven 2026 | |
|---|---|---|
Vastgestelde begroting 2026 | 39.817.895 | |
Stand 1e suppletoire begroting 2026 | 39.451.416 | |
Belangrijkste suppletoire mutaties | ||
1) Kasschuif PALLAS | 2 | ‒ 78.271 |
2) Meevaller SOV / OVV | 2 | ‒ 13.000 |
3) Kasschuif Stagefonds | 4 | 54.580 |
4) Bijstelling Rijksbijdragen | 8 | ‒ 730.100 |
5) Bijstelling Zorgtoeslag | 8 | 149.600 |
6) Overige mutaties | ‒ 306.445 | |
Stand suppletoire begroting september 2026 | 38.527.780 |
Toelichting
Kasschuif Pallas
Met deze kasschuif worden middelen voor 2026 doorgeschoven naar latere jaren. Hierdoor wordt de meerjarige begroting van VWS in lijn gebracht met de meerjarige financieringsbehoefte van NRG PALLAS B.V. Dit gaat om € 78,3 miljoen in 2026.
Meevaller SOV / OVV
Op basis van actuele informatie van het CAK wordt verwacht dat de SOV- en de OVV-uitgaven respectievelijk € 8 miljoen en € 5 miljoen lager uitvallen dan eerder geraamd. Het CAK geeft daarbij aan dat met name de ingediende declaraties voor geleverde zorg in de MSZ en de GGZ lager uitvallen dan geraamd, de in 2026 verwachte stijging van de zorgkosten valt lager uit.
Kasschuif Stagefonds
In de uitvoering van de subsidieregeling Stageplaatsen Zorg II (Stagefonds) voor het schooljaar 2025-2026 is het lastig gebleken dat het budget hiervoor verdeeld staat over twee kasjaren. Met een kasschuif worden de middelen daarom van 2027 naar 2026 geschoven zodat de uitbetaling in december 2026 in één keer gedaan kan worden. Daarmee wordt het budget in 2026 met € 54,6 miljoen verhoogd. Het totale beschikbare budget voor de regeling wijzigt hiermee niet.
Bijstelling Rijksbijdragen
De uitgavenraming van de Rijksbijdragen (Rijksbijdrage Wlz en de BIKK) wordt in 2026 naar aanleiding van de actuele raming van het CPB naar beneden bijgesteld met € 730,1 miljoen.
Bijstelling Zorgtoeslag
De uitgavenraming van de Zorgtoeslag wordt in 2026 naar aanleiding van de actuele raming van het CPB naar boven bijgesteld met € 149,6 miljoen.
Overige mutaties
De overige mutaties betreffen voornamelijk kasschuiven waarbij het budget van 2026 doorgeschoven wordt naar 2027.
Artikelnummer | Ontvangsten 2026 | |
|---|---|---|
Vastgestelde begroting 2026 | 853.402 | |
Stand 1e suppletoire begroting 2026 | 963.434 | |
Belangrijkste suppletoire mutaties | ||
1) Ontvangsten RIVM | 1 | 29.853 |
2) Ontvangsten Betalingsachterstand zorgpremies (BAZ) | 2 | 8.000 |
3) Bijstelling Zorgtoeslag | 8 | ‒ 51.100 |
4) Overige mutaties | 18.314 | |
Stand suppletoire begroting september 2026 | 968.501 |
Toelichting
Ontvangsten RIVM
Bij het RIVM is er sprake van een meevaller. Deze meevaller komt onder andere doordat de uitgaven aan COVID-19 in eerdere jaren lager zijn uitgevallen. Deze middelen zijn teruggevorderd en komen als ontvangsten terug op de VWS-begroting.
Ontvangsten Betalingsachterstand zorgpremies (BAZ)
Op basis van de in de maanden januari tot en met juli 2026 gerealiseerde ontvangsten wordt verwacht dat de ontvangsten in het kader van de BAZ-regeling in 2026 € 8 miljoen hoger zullen zijn dan in de begroting geraamd.
Bijstelling Zorgtoeslag
Voor 2026 worden er € 51,1 miljoen minder terugontvangsten verwacht voor de zorgtoeslag naar aanleiding van de actuele raming van het CPB.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 1.655.023 | 366.302 | 2.021.325 |
Uitgaven | 2.183.008 | 18.059 | 2.201.067 | |
1.10 | Gezondheidsbeleid | 926.370 | 23.565 | 949.935 |
Subsidies (regelingen) | 50.055 | 1.708 | 51.763 | |
(Lokaal) gezondheidsbeleid | 50.055 | 1.708 | 51.763 | |
Opdrachten | 1.250 | 1.208 | 2.458 | |
(Lokaal) gezondheidsbeleid | 1.250 | 1.208 | 2.458 | |
Bijdrage aan agentschappen | 197.581 | 6.139 | 203.720 | |
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit | 159.063 | 2.343 | 161.406 | |
RIVM: Wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed | 37.934 | 4.367 | 42.301 | |
Overige | 584 | ‒ 571 | 13 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 412.541 | 6.303 | 418.844 | |
ZonMw: Programmering | 412.126 | 6.293 | 418.419 | |
Overige | 415 | 10 | 425 | |
Bijdrage aan medeoverheden | 264.943 | 8.207 | 273.150 | |
Lokale aanpak | 264.789 | 8.205 | 272.994 | |
Overige | 154 | 2 | 156 | |
1.20 | Ziektepreventie | 1.095.561 | ‒ 13.097 | 1.082.464 |
Subsidies (regelingen) | 396.804 | 19.962 | 416.766 | |
Ziektepreventie | 51.758 | 1.268 | 53.026 | |
Bevolkingsonderzoeken | 263.429 | 15.956 | 279.385 | |
Vaccinaties | 81.617 | 2.738 | 84.355 | |
Opdrachten | 32.403 | 152 | 32.555 | |
Ziektepreventie | 29.826 | 1.851 | 31.677 | |
Pandemische paraatheid | 2.577 | ‒ 1.699 | 878 | |
Bijdrage aan agentschappen | 570.264 | ‒ 34.401 | 535.863 | |
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra | 298.883 | 11.310 | 310.193 | |
RIVM: Bevolkingsonderzoeken | 56.270 | 917 | 57.187 | |
RIVM: Vaccinaties | 160.919 | ‒ 966 | 159.953 | |
Pandemische paraatheid | 54.178 | ‒ 45.648 | 8.530 | |
Overige | 14 | ‒ 14 | 0 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 600 | 0 | 600 | |
LCCB | 600 | ‒ 600 | 0 | |
Ziektepreventie | 0 | 600 | 600 | |
Bijdrage aan medeoverheden | 95.490 | 1.190 | 96.680 | |
Pandemische paraatheid | 42.460 | 103 | 42.563 | |
Overige | 53.030 | 1.087 | 54.117 | |
1.30 | Gezondheidsbevordering | 114.204 | 4.712 | 118.916 |
Subsidies (regelingen) | 54.858 | 2.737 | 57.595 | |
Preventie van schadelijk middelengebruik | 15.954 | 1.110 | 17.064 | |
Gezonde leefstijl en gezond gewicht | 18.716 | 1.179 | 19.895 | |
Letselpreventie | 6.665 | 464 | 7.129 | |
Bevordering van seksuele gezondheid | 12.547 | ‒ 78 | 12.469 | |
Overige | 976 | 62 | 1.038 | |
Opdrachten | 6.232 | 83 | 6.315 | |
Gezondheidsbevordering | 6.232 | 83 | 6.315 | |
Bijdrage aan agentschappen | 1.887 | 30 | 1.917 | |
Overige | 1.887 | 30 | 1.917 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 909 | ‒ 827 | 82 | |
Overige | 909 | ‒ 827 | 82 | |
Bijdrage aan medeoverheden | 50.318 | 2.489 | 52.807 | |
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift | 0 | 76 | 76 | |
Seksuele gezondheid | 50.318 | 2.413 | 52.731 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 0 | 200 | 200 | |
VGP Internationaal | 0 | 200 | 200 | |
1.40 | Ethiek | 46.873 | 2.879 | 49.752 |
Subsidies (regelingen) | 41.581 | 2.758 | 44.339 | |
Abortusklinieken | 28.195 | 1.955 | 30.150 | |
Medische ethiek | 13.386 | 803 | 14.189 | |
Opdrachten | 2.396 | 79 | 2.475 | |
Medische ethiek | 2.396 | 79 | 2.475 | |
Bijdrage aan agentschappen | 2.896 | 42 | 2.938 | |
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek | 2.896 | 42 | 2.938 | |
Ontvangsten | 115.759 | 29.853 | 145.612 | |
Verplichtingen
Het verplichtingenbudget op artikel 1 wordt met € 366,3 miljoen verhoogd. Dit wordt voor het grootste gedeelte veroorzaakte door het naar voren halen van verplichtingenruimte voor de opdrachtbrief 2027 aan het RIVM (€ 399 miljoen). Verder wordt er € 25,5 miljoen aan verplichtingenruimte naar voren gehaald om verplichtingen uit het AZWA aan te kunnen gaan. Daarnaast is de ontwikkeling van het toekomstige IV-landschap vertraagd. Om de ontwikkeling in 2027 te bekostigen, wordt het verplichtingenbudget van € 42,5 miljoen naar 2027 geschoven.
20. Ziektepreventie
Subsidies
In totaal wordt het subsidiebudget met € 20 miljoen verhoogd in 2026.
Bevolkingsonderzoeken
Op de subsidie bevolkingsonderzoeken, heeft een verhoging van circa € 16 miljoen plaatsgevonden, dit bestaat voor het grootste gedeelte uit de uitkering van LPO.
Bijdrage aan agentschappen
In totaal wordt het instrument bijdrage aan agentschappen in 2026 verlaagd met € 34,4 miljoen.
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
Voor de implementatie RSV-immunisatie is € 6,9 miljoen beschikbaar voor het RIVM. Tezamen met een aantal andere kleine mutaties valt dit budget in totaal € 11,3 miljoen hoger uit.
Pandemische paraatheid
De ontwikkeling van het toekomstige IV-landschap is vertraagd. Om de ontwikkeling in 2027 te bekostigen, worden de middelen van 2026 naar 2027 verschoven. Dit gaat om € 42,5 miljoen. Tezamen met wat kleinere mutaties valt dit budget in totaal € 45,6 miljoen lager uit.
Het RIVM heeft de jaarrapportages over 2024 en 2025 ingediend. De uitgaven aan COVID-19 zijn lager uitgevallen dan oorspronkelijk geraamd, waardoor deze terugvloeien naar de VWS-begroting. Hierdoor valt het ontvangstenbudget met € 29,9 miljoen hoger uit.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 474.651 | 96.112 | 570.763 |
Uitgaven | 935.955 | ‒ 108.952 | 827.003 | |
2.10 | Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg | 355.031 | ‒ 29.460 | 325.571 |
Subsidies (regelingen) | 249.349 | ‒ 31.224 | 218.125 | |
Medisch specialistische zorg | 80.043 | 6.052 | 86.095 | |
Curatieve ggz | 15.007 | ‒ 3.165 | 11.842 | |
Eerstelijnszorg | 15.505 | ‒ 9.235 | 6.270 | |
Lichaamsmateriaal | 23.418 | 1.100 | 24.518 | |
Medische producten | 115.376 | ‒ 25.976 | 89.400 | |
Inkomensoverdrachten | 26.691 | 1.944 | 28.635 | |
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel | 26.591 | 1.943 | 28.534 | |
Overige | 100 | 1 | 101 | |
Opdrachten | 25.572 | 27 | 25.599 | |
Medisch specialistische zorg | 16.500 | ‒ 4.644 | 11.856 | |
Curatieve ggz | 1.078 | 2 | 1.080 | |
Eerstelijnszorg | 1.636 | ‒ 1.322 | 314 | |
Lichaamsmateriaal | 803 | ‒ 223 | 580 | |
Medische producten | 5.555 | 6.214 | 11.769 | |
Bijdrage aan agentschappen | 25.859 | 767 | 26.626 | |
aCBG | 6.602 | 466 | 7.068 | |
CIBG | 18.996 | 297 | 19.293 | |
Overige | 261 | 4 | 265 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 26.560 | ‒ 974 | 25.586 | |
Overige | 26.560 | ‒ 974 | 25.586 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 1.000 | 0 | 1.000 | |
Overig | 1.000 | 0 | 1.000 | |
2.50 | NRG Pallas | 216.469 | ‒ 71.469 | 145.000 |
Leningen | 24.493 | ‒ 9.993 | 14.500 | |
Pallas nieuwbouw programma | 24.493 | ‒ 9.993 | 14.500 | |
Vermogensverschaffing/-onttrekking | 191.976 | ‒ 61.476 | 130.500 | |
Pallas nieuwbouw programma | 191.976 | ‒ 61.476 | 130.500 | |
2.60 | Zorgverzekeringsstelsel | 364.455 | ‒ 8.023 | 356.432 |
Subsidies (regelingen) | 157.771 | ‒ 6.251 | 151.520 | |
Uitvoering Zorgverzekeringsstelsel | 2.035 | 755 | 2.790 | |
Uitvoering Regionale Samenwerking en Zorgvernieuwing | 660 | 952 | 1.612 | |
Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden | 126.500 | ‒ 7.967 | 118.533 | |
Regeling Veelbelovende Zorg | 28.576 | 9 | 28.585 | |
Bekostiging | 77.000 | ‒ 3.294 | 73.706 | |
Regeling zorgkosten onverzekerbare vreemdelingen | 77.000 | ‒ 3.294 | 73.706 | |
Inkomensoverdrachten | 0 | 1.000 | 1.000 | |
Ondersteuning Zvw | 0 | 1.000 | 1.000 | |
Opdrachten | 17.600 | ‒ 7.561 | 10.039 | |
Uitvoering Zorgverzekeringsstelsel | 8.214 | ‒ 4.575 | 3.639 | |
Uitvoering Regionale Samenwerking en Zorgvernieuwing | 2.273 | ‒ 725 | 1.548 | |
Passende Zorg | 7.113 | ‒ 2.261 | 4.852 | |
Bijdrage aan agentschappen | 9.312 | 142 | 9.454 | |
Onverzekerden en wanbetalers (CJIB) | 9.312 | 142 | 9.454 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 102.772 | 7.941 | 110.713 | |
Uitvoering zorgverzekeringsstelsel | 1.053 | 26 | 1.079 | |
Onverzekerden (Sociale Verzekeringsbank) | 8.277 | 5.015 | 13.292 | |
Zorginstituut Nederland | 93.442 | 2.900 | 96.342 | |
Ontvangsten | 80.751 | 20.198 | 100.949 | |
Verplichtingen
Om de dienstverleningsafspraken 2027 voor het CIBG in afwijking van voorgaande jaren voorafgaand aan de start van het jaar aan te kunnen gaan, wordt het verplichtingenbudget in 2026 opgehoogd met € 20 miljoen.
Daarnaast wordt € 75,6 miljoen naar voren gehaald om de verplichting voor instellingssubsidies voor 2027 vast te kunnen leggen.
Tezamen met een aantal andere mutaties wordt het verplichtingenbudget in totaal met € 96,1 miljoen verhoogd.
10. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
Subsidies
In 2026 wordt het subsidiebudget met € 31,2 miljoen verlaagd.
Eerstelijnszorg
Ten behoeve van het ZonMw programma Academische Werkplaatsen Wijkverpleging en het onderzoeksprogramma dementie (Memorabel) is in totaal € 4,9 miljoen in 2026 overgeboekt naar artikel 1 Volksgezondheid. Tezamen met een aantal andere kleine mutaties is dit budget op totaalniveau met € 9,2 miljoen verlaagd.
Medische Producten
In totaal is er circa € 30 miljoen aan budget doorgeschoven van 2026 naar 2027. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door vier kasschuiven. In de eerste suppletoire begroting is € 25,5 miljoen voor (pandemische) paraatheid in 2026 beschikbaar gesteld. Om beter aan te sluiten op de verwachte uitgaven wordt er € 20 miljoen doorgeschoven naar 2027. Daarnaast wordt € 2,8 miljoen voor het programma Medicatieoverdracht doorgeschoven als gevolg van een latere start van de aanvullende beproevingen. Ook wordt € 0,6 miljoen voor het Zorginstituut Nederland (ZINL) naar 2027 verplaatst om het budget in lijn te brengen met de uitvoeringsplanning. Tot slot wordt € 1,6 miljoen van de VIPP Farmacie-middelen voor de opschaling bij apotheken doorgeschoven naar 2027, zodat deze middelen beschikbaar zijn op het moment dat de uitgaven zich voordoen.
Tezamen met een aantal andere kleine mutaties is dit budget met € 26 miljoen verlaagd.
Opdrachten
Medische Producten
In totaal wordt het budget in 2026 met € 6,2 miljoen verhoogd. Deze ophoging wordt voornamelijk veroorzaakt door de verlenging van het RescEU-programma t/m 2029, waarvoor de Europese Unie in totaal € 11,7 miljoen beschikbaar heeft gesteld. In 2026 wordt € 5,3 miljoen ingezet voor het aanleggen van extra voorraden van medische hulpmiddelen, waaronder zuurstofconcentratoren, echoapparatuur en patiëntenmonitors.
Leningen
PALLAS-nieuwbouwprogramma
Met deze kasschuif wordt circa € 10 miljoen uit 2026 doorgeschoven naar latere jaren. Hierdoor wordt de meerjarige begroting van VWS in lijn gebracht met de meerjarige financieringsbehoefte van NRG PALLAS B.V.
Vermogensverschaffing/-onttrekking
PALLAS-nieuwbouwprogramma
Met een kasschuif worden middelen doorgeschoven naar latere jaren. Hierdoor wordt de meerjarige begroting van VWS in lijn gebracht met de meerjarige financieringsbehoefte van NRG PALLAS B.V. Dit gaat om € 68,5 miljoen in 2026. Tezamen met een aantal andere kleine mutaties is dit budget op totaalniveau met € 61,5 miljoen verlaagd.
Op basis van de in de maanden januari tot en met juli 2026 gerealiseerde ontvangsten wordt verwacht dat de ontvangsten in het kader van de BAZ-regeling in 2026 € 8 miljoen hoger zullen zijn dan in de begroting geraamd.
Daarnaast volgt uit de afrekening van de uitvoeringskosten 2025 van het Zorginstituut een terugontvangst van € 5,1 miljoen.
Verder wordt het RescEU-programma verlengd van 2026 naar 2029. Dat leidt tot extra uitgaven, maar ook extra ontvangsten vanuit de EU van circa € 7,1 miljoen in 2026.
Tezamen met een aantal kleinere mutaties wordt het ontvangstenbudget op artikel 2 met € 20,2 miljoen verhoogd.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 1.097.075 | ‒ 58.474 | 1.038.601 |
Uitgaven | 1.129.756 | ‒ 80.184 | 1.049.572 | |
3.10 | Participatie en zelfredzaamheid van kwetsbare groepen | 599.705 | ‒ 30.088 | 569.617 |
Subsidies (regelingen) | 104.548 | ‒ 14.340 | 90.208 | |
Toegang tot zorg en ondersteuning | 30.967 | ‒ 12.130 | 18.837 | |
Inclusieve samenleving | 44.890 | ‒ 7.265 | 37.625 | |
Kennis en informatiebeleid | 28.691 | 5.055 | 33.746 | |
Opdrachten | 81.139 | 4.201 | 85.340 | |
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer | 71.879 | 1.368 | 73.247 | |
Overige | 9.260 | 2.833 | 12.093 | |
Bijdrage aan agentschappen | 11.730 | 1.306 | 13.036 | |
Overige | 11.730 | 1.306 | 13.036 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 28.005 | ‒ 4.686 | 23.319 | |
Doventolkvoorzieningen | 20.279 | 2.521 | 22.800 | |
Participatie en zelfredzaamheid kwetsbare groepen | 7.726 | ‒ 7.207 | 519 | |
Bijdrage aan medeoverheden | 374.283 | ‒ 16.569 | 357.714 | |
Oekraïne | 37.641 | 0 | 37.641 | |
Overige | 336.642 | ‒ 16.569 | 320.073 | |
3.21 | Langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten | 530.051 | ‒ 50.096 | 479.955 |
Subsidies (regelingen) | 282.021 | ‒ 38.827 | 243.194 | |
Zorg merkbaar beter maken | 172.381 | ‒ 39.617 | 132.764 | |
Kennis, informatie en innovatiebeleid | 29.004 | 1.083 | 30.087 | |
Palliatieve zorg en ondersteuning | 80.636 | ‒ 293 | 80.343 | |
Opdrachten | 27.374 | ‒ 6.443 | 20.931 | |
Zorgdragen voor langdurige zorg | 27.374 | ‒ 6.443 | 20.931 | |
Bijdrage aan agentschappen | 511 | 7 | 518 | |
Algemeen | 511 | 7 | 518 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 215.345 | ‒ 125 | 215.220 | |
Uitvoeringskosten Sociale Verzekeringsbank | 60.234 | ‒ 4.731 | 55.503 | |
Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg | 155.111 | 4.606 | 159.717 | |
Bijdrage aan medeoverheden | 4.800 | ‒ 4.708 | 92 | |
Overige | 4.800 | ‒ 4.708 | 92 | |
Ontvangsten | 10.129 | 2.453 | 12.582 | |
Verplichtingen
Bij de Stimuleringsregeling zorggeschikte woningen vinden de betalingen van aangegane verplichtingen plaats in latere jaren. Daarom is een deel van het kasbudget uit 2026 (€ 27,4 miljoen) verschoven naar 2029.
Voor de overgang van personeel, cliënten en activiteiten van de gehandicaptenzorginstelling De Trans naar zorgaanbieders Cosis en Vanboeijen heeft VWS eind 2025 een financiële bijdrage aan de bouwimpuls van ten hoogste € 25,8 miljoen in het vooruitzicht gesteld. Aangezien in 2026 nog geen uitgaven plaatsvinden, worden de voor dat jaar gereserveerde middelen (€ 15,2 miljoen) doorgeschoven en worden de middelen in de periode 2027-2031 meerjarig verdeeld op basis van actuele inzichten in de realisatie van de bouwplannen.
In het beheer en de ontwikkeling van het PGB 2.0 systeem treedt vertraging op die er toe leidt dat de reeds beschikbare middelen in latere jaren nodig zijn. Door het geringe aantal gemeenten wat in de eerste fase kan worden aangesloten loopt het project door in 2028 en 2029. Dit zorgt ervoor dat de budgetten uit 2026 (€ 7 miljoen) in latere jaren nodig zijn voor de doorloop van de uitvoering van deze projecten.
De uitgaven voor de European Disability Card vinden plaats in latere jaren in plaats van 2026. Daarom wordt € 3,3 miljoen verschoven van 2026 naar latere jaren.
Tezamen met een aantal kleinere mutaties wordt het verplichtingenbudget in totaal met € 58,5 miljoen verlaagd.
10. Participatie en zelfredzaamheid van kwetsbare groepen
Subsidies
Het subsidiebudget wordt met € 14,3 miljoen verlaagd in 2026.
Toegang tot zorg en ondersteuning
Bij de behandeling van de VWS-begroting 2026 zijn via een amendement van de leden Diederik van Dijk en Bikker1middelen vrijgemaakt voor actieonderzoek naar verbetering van de toegang tot zorg voor mensen met een levenslange en levensbrede hulp- en ondersteuningsvraag. De uitvoering van dit amendement heeft vertraging opgelopen en kan niet eerder start gestart worden dan 2027. Om wel opvolging te kunnen geven aan het amendement wordt € 1 miljoen verschoven van 2026 naar 2027.
Tezamen met een aantal andere mutaties worden de uitgaven voor toegang tot zorg en ondersteuning verlaagd met € 12,1 miljoen.
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
Participatie en zelfredzaamheid kwetsbare groepen
Voor het wetsvoorstel Wet vervanging abonnementstarief Wmo 2015 is ten behoeve van de implementatiekosten en beheerskosten € 6,7 miljoen overgeboekt naar het CAK.
Tezamen met een aantal kleinere mutaties wordt het budget met € 7,2 miljoen verlaagd.
Bijdrage aan medeoverheden
Overige
Voor de extra werkzaamheden die de medeoverheden op basis van het nog in werking te treden wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting (WVRV) krijgen, wordt voor 2026 € 9,8 miljoen overgeboekt naar het Gemeentefonds. De loon- en prijsbijstelling op deze post heeft een omvang van € 8,4 miljoen.
Tezamen met enkele andere correcties wordt dit budget in 2026 met € 16,6 miljoen verlaagd.
Subsidies
In 2026 wordt het subsidiebudget met € 38,8 miljoen verlaagd.
Zorg merkbaar beter maken
Bij de Stimuleringsregeling zorggeschikte woningen vinden de betalingen van aangegane verplichtingen plaats in latere jaren. Daarom is een deel van het kasbudget uit 2026 (€ 27,4 miljoen) verschoven naar 2029.
Voor de overgang van personeel, cliënten en activiteiten van de gehandicaptenzorginstelling De Trans naar zorgaanbieders Cosis en Vanboeijen heeft VWS eind 2025 een financiële bijdrage aan de bouwimpuls van ten hoogste € 25,8 miljoen in het vooruitzicht gesteld. Aangezien in 2026 nog geen uitgaven plaatsvinden, worden de voor dat jaar gereserveerde middelen (€ 15,2 miljoen) doorgeschoven en worden de middelen in de periode 2027-2031 meerjarig verdeeld op basis van actuele inzichten in de realisatie van de bouwplannen.
Tezamen met een aantal andere wijzigingen wordt het budget op dit onderdeel in 2026 verlaagd met € 39,6 miljoen.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 939.669 | ‒ 1.492 | 938.177 |
Uitgaven | 1.338.371 | ‒ 1.492 | 1.336.879 | |
4.10 | Positie cliënt en transparantie van zorg | 68.793 | ‒ 4.395 | 64.398 |
Subsidies (regelingen) | 52.705 | ‒ 4.110 | 48.595 | |
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties | 36.989 | 712 | 37.701 | |
Transparantie van zorg | 15.716 | ‒ 4.822 | 10.894 | |
Opdrachten | 5.533 | ‒ 445 | 5.088 | |
Transparantie van zorg | 3.246 | 115 | 3.361 | |
Overige | 2.287 | ‒ 560 | 1.727 | |
Bijdrage aan agentschappen | 10.555 | 160 | 10.715 | |
CIBG | 10.555 | 160 | 10.715 | |
4.20 | Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt | 554.684 | 50.370 | 605.054 |
Subsidies (regelingen) | 523.530 | 53.805 | 577.335 | |
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt | 334.889 | 44.900 | 379.789 | |
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt | 180.268 | 8.804 | 189.072 | |
Overige | 8.373 | 101 | 8.474 | |
Opdrachten | 12.019 | ‒ 3.653 | 8.366 | |
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt | 11.649 | ‒ 3.283 | 8.366 | |
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt | 20 | ‒ 20 | 0 | |
Overige | 350 | ‒ 350 | 0 | |
Bijdrage aan agentschappen | 18.667 | ‒ 1.706 | 16.961 | |
Overig | 18.667 | ‒ 1.706 | 16.961 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 408 | 1.299 | 1.707 | |
Overig | 408 | 1.299 | 1.707 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 60 | 625 | 685 | |
OECD | 60 | 625 | 685 | |
4.30 | Informatiebeleid | 249.064 | ‒ 70.737 | 178.327 |
Subsidies (regelingen) | 115.710 | ‒ 19.284 | 96.426 | |
Informatiebeleid | 109.559 | ‒ 18.050 | 91.509 | |
Overige | 6.151 | ‒ 1.234 | 4.917 | |
Opdrachten | 104.560 | ‒ 74.492 | 30.068 | |
Informatiebeleid | 104.560 | ‒ 74.492 | 30.068 | |
Bijdrage aan agentschappen | 28.028 | 23.037 | 51.065 | |
Informatiebeleid | 28.028 | 23.037 | 51.065 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 766 | 2 | 768 | |
Overige | 766 | 2 | 768 | |
4.40 | Inrichting zorgstelsel | 239.677 | 12.087 | 251.764 |
Opdrachten | 617 | 20 | 637 | |
Overige | 617 | 20 | 637 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 238.060 | 13.067 | 251.127 | |
CAK | 147.959 | 11.871 | 159.830 | |
NZa | 85.359 | 1.079 | 86.438 | |
CSZ | 1.442 | 36 | 1.478 | |
Overige | 3.300 | 81 | 3.381 | |
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 1.000 | ‒ 1.000 | 0 | |
EZ: ACM | 1.000 | ‒ 1.000 | 0 | |
4.50 | Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland | 226.153 | 11.183 | 237.336 |
Subsidies (regelingen) | 6.460 | 430 | 6.890 | |
Algemeen | 6.460 | 430 | 6.890 | |
Bekostiging | 201.241 | 12.848 | 214.089 | |
Jeugd, Welzijn en Sport | 4.264 | 268 | 4.532 | |
Zorg | 196.977 | 12.580 | 209.557 | |
Opdrachten | 8.263 | ‒ 2.027 | 6.236 | |
Zorg | 6.803 | ‒ 1.977 | 4.826 | |
Welzijn | 1.460 | ‒ 50 | 1.410 | |
Bijdrage aan medeoverheden | 9.664 | 431 | 10.095 | |
Overige | 9.664 | 431 | 10.095 | |
(Schade)vergoeding | 525 | ‒ 499 | 26 | |
Overige | 525 | ‒ 499 | 26 | |
Ontvangsten | 33.074 | 393 | 33.467 | |
20. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
Subsidies
Het budget in 2026 voor subsidies wordt verhoogd met € 53,8 miljoen.
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
In de uitvoering van de subsidieregeling Stageplaatsen Zorg II (Stagefonds) voor het schooljaar 2025-2026 is het lastig gebleken dat het budget hiervoor verdeeld staat over twee kasjaren. Met een kasschuif worden de middelen daarom van 2027 naar 2026 geschoven zodat de uitbetaling in december 2026 in één keer gedaan kan worden. Daarmee wordt het budget in 2026 met € 54,6 miljoen verhoogd. Het totale beschikbare budget voor de regeling wijzigt hiermee niet.
Uit juridisch advies volgt de wens om voor de subsidieregeling Inrichten opleidingsstructuur helpenden, verzorgenden en verpleegkundigen (IOHVV) een deel van de gesubsidieerde activiteiten een ander bevoorschottingsschema te hanteren. Hierdoor is het huidige kasritme in de begroting niet meer toereikend en wordt er in totaal € 4 miljoen van 2026 naar 2027 en 2028 geschoven.
Tezamen met een aantal kleinere mutaties wordt het budget voor subsidies voor opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt hierdoor met € 44,9 miljoen verhoogd.
Op de instrumenten subsidies, opdrachten, bijdrage agentschappen en ZBO zijn de LPO-uitkering en reparatie, de budgetkorting en invulling van de subsidietaakstelling verwerkt van in totaal € 5,2 miljoen.
Subsidies
In totaal wordt het budget voor subsidies in 2026 verlaagd met € 19,3 miljoen.
Informatiebeleid
Voor de trajecten PGO, Beeldbeschikbaarheid, Generieke Functies, Portfoliomanagement, Landelijk dekkend netwerk, EHDS, Monitoring en ondersteuning, Nationale visie en strategie, Data op Orde en Landelijke implementatiestrategie zijn middelen beschikbaar gesteld. Het kasritme hiervan is gewijzigd, om zo de middelen in het juiste jaar uit te kunnen geven. Daarom wordt € 28,8 miljoen doorgeschoven naar 2029.
Als gevolg van een herziene aanvraag van de projectsubsidie «Het vliegwiel voor digitale transformatie 2023 ‒ 2026» is de periode van de subsidie verlengd naar eind 2028. Daarvoor wordt € 1,2 miljoen uit 2026 geschoven naar 2027 en 2028. De doelstellingen uit het integraal Zorgakkoord (IZA) zijn op dit moment nog niet volledig gerealiseerd. Met name opschaling en structurele inbedding van hybride zorg vraagt meer tijd en continuïteit dan oorspronkelijk voorzien. Daarnaast zijn sinds de start van het huidige programma aanvullende afspraken gemaakt binnen het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA), waaronder op het gebied van AI en Medtech. Deze ontwikkelingen vragen om voortzetting en doorontwikkeling van de ingezette activiteiten binnen Vliegwiel voor de looptijd van het AZWA tot en met 2028.
Tezamen met een aantal kleinere mutaties wordt het budget voor subsidies Informatiebeleid met € 18,1 miljoen verlaagd.
Opdrachten
Informatiebeleid
Voor de trajecten PGO, Beeldbeschikbaarheid, Generieke Functies, Portfoliomanagement, Landelijk dekkend netwerk, EHDS, Monitoring en ondersteuning, Nationale visie en strategie, Data op Orde en Landelijke implementatiestrategie zijn middelen beschikbaar gesteld. Dit kan echter niet meer in 2026 uitgegeven worden. Daarom wordt € 41,2 miljoen doorgeschoven naar latere jaren.
Daarnaast geeft de ontwikkeling bij NEN ten aanzien van EGIZ normen een lagere prognose dan in eerste instantie is uitgegeven in de opdracht. Verder worden een aantal opdrachten ten aanzien van het dossier toegang, cyber en Wegiz (impactanalyse) dit jaar niet meer uitgezet. De totale meevaller is per saldo op het instrument opdrachten € 4,7 miljoen in 2026.
Tot slot wordt door middel van een technische mutatie budget voor gegevensuitwisseling van opdrachten overgeheveld naar subsidies en bijdrage aan agentschappen. Dit resulteert in een verlaging van € 15,2 miljoen in 2026.
Tezamen met een aantal kleinere mutaties, wordt het budget voor opdrachten Informatiebeleid met € 74,5 miljoen verlaagd.
Bijdrage aan agentschappen
Informatiebeleid
De prognose van het aantal UZI passen dat verkocht zal worden is lager dan waarmee rekening is gehouden in de DVA 2026. Daardoor wordt de VWS-bijdrage verhoogd met € 2,8 miljoen.
Daarnaast wordt het opdrachtenbudget voor gegevensuitwisseling deels overgeheveld naar het instrument bijdrage aan agentschappen, waardoor het budget wordt verhoogd met € 10,1 miljoen.
Tezamen met een aantal technische mutaties wordt het budget voor bijdrage aan agentschappen Informatiebeleid met € 23 miljoen verhoogd.
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Het budget voor bijdrage aan ZBO's/RWT's wordt in 2026 verhoogd met € 13,1 miljoen.
CAK
Ten behoeve van de implementatiekosten bij het CAK voor het wetsvoorstel Wet vervanging abonnementstarief Wmo 2015 wordt het budget met € 6,3 miljoen verhoogd. Het abonnementstarief wordt vervangen door een inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage (ivb).
In het kader van de WAU (Werk aan Uitvoering) zijn er afspraken gemaakt over Proactieve dienstverlening door Signaalmanagement. Voor de uitwerking van deze afspraken is € 1,4 miljoen vrijgemaakt voor 2027. De verwachting is dat een deel van de beschikbare middelen uit 2027 in 2026 besteed gaan worden, daarom worden die middelen deels (€ 0,7 miljoen) verschoven naar 2026.
Tezamen met een aantal technische mutaties wordt het budget voor Bijdrage aan ZBO's/RWT's CAK met € 11,9 miljoen verhoogd.
Bekostiging
In 2026 wordt het beschikbare budget voor het instrument bekostiging verhoogd met € 12,9 miljoen.
Jeugd, Welzijn en Sport
Voor de uitvoering van tweedelijns jeugdzorg (inclusief pleegzorg), maatschappelijke ondersteuning, preventie en sport is het bekostigingsbudget met € 0,3 miljoen opgehoogd.
Zorg
Voor de zorg die voortvloeit uit het Besluit Zorgverzekering BES is het bekostigingsbudget met € 8,1 miljoen opgehoogd. Daarnaast is € 1,9 miljoen beschikbaar gesteld voor het verduurzamen van zorginstellingen.
Voor de langdurige zorg is er € 1 miljoen vanuit 2026 doorgeschoven naar 2027. Deze kasschuif is bedoeld voor de verlengde exploitatiekosten van de tijdelijke voorziening ouderenzorg.
Tot slot is per saldo € 1,6 miljoen aan diverse mutaties verwerkt.
Tezamen met een aantal technische mutaties wordt het budget voor bekostiging Zorg met € 12,6 miljoen verhoogd.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 204.057 | 13.089 | 217.146 |
Uitgaven | 256.142 | ‒ 14.881 | 241.261 | |
5.30 | Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel | 256.142 | ‒ 14.881 | 241.261 |
Subsidies (regelingen) | 103.131 | ‒ 16.491 | 86.640 | |
Kennis en informatiebeleid | 13.672 | 10.167 | 23.839 | |
Jeugdbeleid | 57.843 | ‒ 28.076 | 29.767 | |
Jeugdstelsel | 31.616 | 1.418 | 33.034 | |
Opdrachten | 10.484 | 95 | 10.579 | |
Kennis en informatiebeleid | 2.926 | 85 | 3.011 | |
Jeugdbeleid | 7.496 | ‒ 11 | 7.485 | |
Jeugdstelsel | 62 | 21 | 83 | |
Bijdrage aan agentschappen | 1.656 | 95 | 1.751 | |
Overige | 1.656 | 95 | 1.751 | |
Bijdrage aan medeoverheden | 140.607 | 1.420 | 142.027 | |
Overige | 140.607 | 1.420 | 142.027 | |
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 264 | 0 | 264 | |
Overige | 264 | 0 | 264 | |
Ontvangsten | 2.515 | 0 | 2.515 | |
Verplichtingen
Het verplichtingenbudget wordt in totaal met € 13,1 miljoen verhoogd. Voor het toekennen van de SPUK voor randvoorwaardelijk functie binnen de jeugdhulp voor 2027 wordt € 28 miljoen aan verplichtingenruimte naar voren gehaald.
Daarnaast is in het kader van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming € 18 miljoen overgeboekt naar het Gemeentefonds om de in de proeftuinen ontwikkelde werkwijze in alle regio’s te bestendigen en te verbreden ( zie toelichting jeugdbeleid). Verder volgt de verplichtingenstand grotendeels de bijbehorende verlaging van de uitgavenbudgetten.
30. Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel
Subsidies
In totaal wordt het budget voor subsidies met € 16,5 miljoen verlaagd.
Kennis en informatiebeleid
In het kader van Kwaliteit blijvend leren (KBL) is € 9,2 miljoen overgeboekt vanuit het hoofdbudget jeugdbeleid naar de subsidie Kennis en Informatiebeleid. KBL is een netwerkorganisatie waarin betrokkenen uit de jeugdhulp samenwerken aan het duurzaam verhogen van de kwaliteit van de jeugdhulp.
Tezamen met een aantal kleinere mutaties wordt het budget op Kennis en informatiebeleid verhoogd met € 10,2 miljoen.
Jeugdbeleid
Het verbeteren van de kind- en gezinsbescherming vraagt een fundamentele wijziging in cultuur, werkwijze en structuur, zoals ontwikkeld in het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Voor het bestendigen en verbreden van de in de proeftuinen ontwikkelde werkwijze in alle regio’s is tijdelijk extra budget beschikbaar gesteld. Hiervoor is voor 2026 € 18 miljoen en voor 2027 € 17 miljoen overgeboekt naar het Gemeentefonds. De middelen worden, net als de eerdere POK-middelen voor het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, op basis van het objectief verdeelmodel middels de decentralisatie uitkering vrouwenopvang (DUVO) verdeeld over de 35 centrumgemeenten Vrouwenopvang.
Daarnaast is in het kader van Kwaliteit Blijvend Leren € 9,2 miljoen overgeboekt naar de subsidie Kennis en Informatiebeleid.
Tezamen met een aantal kleinere mutaties wordt het budget op Jeugdbeleid verlaagd met € 28,1 miljoen.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 383.151 | 7.381 | 390.532 |
Uitgaven | 406.751 | 7.381 | 414.132 | |
6.40 | Sport verenigt Nederland | 406.751 | 7.381 | 414.132 |
Subsidies (regelingen) | 184.416 | 3.746 | 188.162 | |
Sportakkoord | 122.747 | 2.646 | 125.393 | |
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties | 49.022 | 604 | 49.626 | |
Kennis en innovatie | 12.647 | 496 | 13.143 | |
Opdrachten | 1.905 | 185 | 2.090 | |
Sportakkoord | 1.556 | 43 | 1.599 | |
Kennis en innovatie | 349 | 142 | 491 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 4.870 | 120 | 4.990 | |
Dopingautoriteit | 4.870 | 120 | 4.990 | |
Bijdrage aan medeoverheden | 214.987 | 3.330 | 218.317 | |
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties | 214.987 | 3.330 | 218.317 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 500 | 0 | 500 | |
Dopingbestrijding | 500 | 0 | 500 | |
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 73 | 0 | 73 | |
Sportakkoord | 73 | 0 | 73 | |
Ontvangsten | 48.168 | 0 | 48.168 | |
Verplichtingen
Het verplichtingenbudget op artikel 6 wordt in totaal met € 7,4 miljoen verhoogd. Deze wijzigingen staan gelijk met wijzigingen in het kasbudget.
Het betreft hierbij voornamelijk de toevoeging van de loon- en prijsbijstelling, circa € 10 miljoen, aan dit beleidsartikel. Wegens de uitvoering van diverse beleidsprogramma's zoals de doorontwikkeling van sport en beweeginterventies, gezonde sportevenementen, een bijdrage aan Erasmus+, de alliantie Gelijke Spelen en een bijdrage in de uitvoeringskosten van de subsidieregelingen wordt het budget verlaagd met € 1,7 miljoen.
40. Sport verenigt Nederland
Het totale uitgavenbudget op artikel 6 wordt met € 7,4 miljoen verhoogd en hangt samen met de verhoging van het verplichtingenbudget.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 189.682 | 193.440 | 383.122 |
Uitgaven | 207.788 | 8.415 | 216.203 | |
7.10 | De zorg- en dienstverlening aan verzetsdeeln. en oorlogsgetroffenen WOII en de herinnering aan WOII | 38.905 | 1.813 | 40.718 |
Subsidies (regelingen) | 38.160 | 2.124 | 40.284 | |
Nationaal Comité | 7.454 | 774 | 8.228 | |
Nationale herinneringscentra | 12.562 | ‒ 4.371 | 8.191 | |
Herinnering Indisch Molukse Doelgroep | 3.330 | ‒ 2.024 | 1.306 | |
Zorg- en dienstverlening | 7.195 | ‒ 530 | 6.665 | |
Overige | 7.619 | 8.275 | 15.894 | |
Bekostiging | 400 | ‒ 200 | 200 | |
Overige | 400 | ‒ 200 | 200 | |
Opdrachten | 119 | 16 | 135 | |
Overige | 119 | 16 | 135 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 226 | ‒ 127 | 99 | |
Overige | 226 | ‒ 127 | 99 | |
7.20 | Pensioenen en uitkeringen voor verzetsdeeln. en oorlogsgetroffenen WOII | 168.883 | 6.602 | 175.485 |
Inkomensoverdrachten | 158.674 | 6.340 | 165.014 | |
Wetten/regelingen verzetsdeelnemers/oorlogsgetroffenen | 158.674 | 6.340 | 165.014 | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 10.209 | 262 | 10.471 | |
Sociale Verzekeringsbank | 9.794 | 250 | 10.044 | |
Pensioen- en Uitkeringsraad | 415 | 12 | 427 | |
Ontvangsten | 3.339 | 0 | 3.339 | |
Verplichtingen
In totaal wordt het verplichtingenbudget met € 193,4 miljoen opgehoogd.
Voor het aangaan van de instellingsubsidie voor de SVB wordt er € 138 miljoen aan verplichtingenruimte vanuit 2027 naar 2026 geschoven. Ook wordt er voor € 8,1 miljoen aan loonbijstelling toegekend, met name voor de uitkeringen aan verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen (€ 6,3 miljoen).
Als laatste wordt voor het aangaan van de verplichting rondom de renovatie van het Nationaal Monument Westerbork verplichtingenbudget van 2027 naar 2026 geschoven (€ 12 miljoen).
10. De zorg- en dienstverlening aan verzetsdeeln. en oorlogsgetroffenen WOII en de herinnering aan WOII
Subsidies
Overige
Er wordt € 7,1 miljoen herschikt binnen het instrument subsidies zodat de budgetten beter aansluiten op de voornemens. Tezamen met een aantal kleinere mutaties wordt het budget met € 8,3 miljoen verhoogd.
Inkomensoverdrachten
Wetten/regelingen verzetsdeelnemers/oorlogsgetroffenen
Het uitgavenbudget voor de pensioenen en uitkeringen voor verzetsleden en oorlogsgetroffenen WOII wordt met € 6,3 miljoen verhoogd. Dit wordt geheel gevormd door de loonbijstelling.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 33.830.749 | ‒ 1.365.100 | 32.465.649 |
Uitgaven | 32.123.649 | ‒ 580.500 | 31.543.149 | |
8.10 | Tegemoetkoming specifieke kosten | 7.324.849 | 149.600 | 7.474.449 |
Inkomensoverdrachten | 7.324.849 | 149.600 | 7.474.449 | |
Zorgtoeslag | 7.236.900 | 149.600 | 7.386.500 | |
Tegemoetkoming specifieke kosten | 87.949 | 0 | 87.949 | |
8.40 | Rijksbijdragen | 24.798.800 | ‒ 730.100 | 24.068.700 |
Bekostiging | 24.798.800 | ‒ 730.100 | 24.068.700 | |
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds 18- | 3.449.400 | 0 | 3.449.400 | |
Rijksbijdrage in de kosten van kortingen (BIKK) | 6.299.400 | ‒ 30.100 | 6.269.300 | |
Bijdrage Wlz | 15.050.000 | ‒ 700.000 | 14.350.000 | |
Ontvangsten | 660.500 | ‒ 51.100 | 609.400 | |
Verplichtingen
De verplichtingen hebben grotendeels betrekking op de rijksbijdragen die worden betaald in 2027. De betalingsverplichting hiervoor wordt eind 2026 aangegaan. Het verplichtingenbedrag op artikel 8 is daarom hoger dan de uitgaven in 2026. Het verschil is in lijn met de stijging van de rijksbijdragen in 2027.
10. Tegemoetkoming specifieke kosten
Inkomensoverdrachten
ZorgtoeslagOp basis van de actuele raming van het Centraal Planbureau is de raming van de uitgaven Zorgtoeslag geactualiseerd. Hierdoor wordt het budget met € 149,6 miljoen verhoogd in 2026. De totale geraamde uitgaven voor de Zorgtoeslag komt daarmee uit € 7,4 miljard.
Bekostiging
Rijksbijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)
Op basis van de actuele raming van het Centraal Planbureau van de omvang van de heffingskortingen wordt het budget in 2026 met € 30,1 miljoen verlaagd. De totale geraamde uitgaven voor de BIKK komen uit op € 6,3 miljard.
Bijdrage Wlz
De bijdrage Wlz dient ertoe om te voorkomen dat er in het Fonds langdurige zorg een tekort ontstaat. Op basis van de actuele ramingen van de inkomsten en uitgaven van het fonds is de verwachting dat een lagere bijdrage Wlz nodig is om een tekort te vermijden. Daarom wordt het budget in 2026 met € 700 miljoen verlaagd. Daarmee komen de totaal geraamde uitgaven voor de bijdrage Wlz uit op € 14,4 miljard.
Voor 2026 worden er € 51,1 miljoen minder terugontvangsten verwacht voor de zorgtoeslag naar aanleiding van de actuele raming van het CPB.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 58.020 | 878 | 58.898 |
Uitgaven | 65.274 | ‒ 6.806 | 58.468 | |
9.10 | Internationale samenwerking | 16.936 | 125 | 17.061 |
Opdrachten | 0 | 85 | 85 | |
Overige | 0 | 85 | 85 | |
Bijdrage aan agentschappen | 1.660 | 312 | 1.972 | |
Overige | 1.660 | 312 | 1.972 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 15.276 | ‒ 272 | 15.004 | |
World Health Organization | 2.668 | 0 | 2.668 | |
EMA | 3.997 | ‒ 60 | 3.937 | |
Overige | 8.611 | ‒ 212 | 8.399 | |
9.30 | Eigenaarsbijdrage | 43.338 | ‒ 6.931 | 36.407 |
Bijdrage aan agentschappen | 43.338 | ‒ 6.931 | 36.407 | |
Eigenaarsbijdrage RIVM | 43.338 | ‒ 6.931 | 36.407 | |
9.40 | Begrotingsreserve achterborg WFZ-garanties | 5.000 | 0 | 5.000 |
Garanties | 5.000 | 0 | 5.000 | |
Overige | 5.000 | 0 | 5.000 | |
Ontvangsten | 0 | 0 | 0 | |
30. Eigenaarsbijdrage
Bijdrage aan agentschappen
Eigenaarsbijdrage RIVM
De verhuizing van het RIVM vond enkele maanden later plaats dan gepland, waardoor de gereserveerde kosten voor de dubbele huisvestingslasten deels niet tot besteding zijn gekomen. Hiervoor wordt € 7,3 miljoen van 2026 naar 2027 doorgeschoven.
Tezamen met enkele kleinere mutaties wordt het budget in 2026 verlaagd met € 6,9 miljoen.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 634.340 | 1.584 | 635.924 |
Uitgaven | 636.635 | 1.584 | 638.219 | |
10.30 | Kerndepartement | 456.817 | 1.448 | 458.265 |
Personele uitgaven | 364.288 | 3.738 | 368.026 | |
Eigen personeel | 266.655 | 10.862 | 277.517 | |
Eigen personeel | 2.511 | 23 | 2.534 | |
Externe inhuur | 88.009 | ‒ 6.647 | 81.362 | |
Inhuur deskundigen | 2.306 | 1.662 | 3.968 | |
Overige | 4.807 | ‒ 2.162 | 2.645 | |
Materiële uitgaven | 92.529 | ‒ 2.290 | 90.239 | |
ICT | 11.823 | ‒ 2.018 | 9.805 | |
Bijdrage SSO's | 70.847 | ‒ 1.173 | 69.674 | |
Overige | 9.859 | 901 | 10.760 | |
10.40 | Inspecties | 134.260 | ‒ 157 | 134.103 |
Personele uitgaven | 110.079 | 581 | 110.660 | |
Eigen personeel | 105.696 | 581 | 106.277 | |
Externe inhuur | 4.083 | 0 | 4.083 | |
Overige | 300 | 0 | 300 | |
Materiële uitgaven | 24.181 | ‒ 738 | 23.443 | |
ICT | 16.238 | ‒ 1.142 | 15.096 | |
Bijdrage SSO's | 3.910 | 0 | 3.910 | |
Overige | 4.033 | 404 | 4.437 | |
10.50 | SCP en Raden | 45.558 | 293 | 45.851 |
Personele uitgaven | 36.881 | 211 | 37.092 | |
Eigen personeel | 32.755 | 211 | 32.966 | |
Externe inhuur | 4.126 | 0 | 4.126 | |
Materiële uitgaven | 8.677 | 82 | 8.759 | |
ICT | 1.652 | 0 | 1.652 | |
Bijdrage SSO's | 1.031 | 0 | 1.031 | |
Overige | 5.994 | 82 | 6.076 | |
Ontvangsten | 9.199 | 3.270 | 12.469 | |
30. Kerndepartement
Personele uitgaven
Eigen personeel
Het budget voor personele uitgaven binnen het kerndepartement wordt opgehoogd met € 10,9 miljoen. Een aanzienlijk gedeelte hiervan betreft overboekingen vanaf andere begrotingen (vanuit OCW) van circa € 2,9 miljoen, daarnaast wordt een deel verklaard door de toekenning van loonbijstelling van circa € 2,5 miljoen.
Externe inhuur
Voor een aantal trajecten binnen gegevensuitwisseling wordt op externe inhuur voor € 6,6 miljoen doorgeschoven van 2026 naar 2028 en 2029.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | ||
|---|---|---|---|---|
Art. | Verplichtingen | 168.087 | ‒ 167.766 | 321 |
Uitgaven | 168.087 | ‒ 166.260 | 1.827 | |
11.4 | Nog onverdeeld | 168.087 | ‒ 166.260 | 1.827 |
Nog te verdelen | 168.087 | ‒ 166.260 | 1.827 | |
Loonbijstelling | 119.840 | ‒ 119.840 | 0 | |
Prijsbijstelling | 48.241 | ‒ 48.241 | 0 | |
Overige | 6 | 1.821 | 1.827 | |
Ontvangsten | 0 | 0 | 0 | |
Nog te verdelen
LoonbijstellingDeze mutatie betreft de doorverdeling van de loonbijstelling tranche 2026 naar de desbetreffende beleidsartikelen.
PrijsbijstellingDeze mutatie betreft de doorverdeling van de prijsbijstelling tranche 2026 naar de desbetreffende beleidsartikelen.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | |
|---|---|---|---|
Uitgaven | 69.203.713 | 224.773 | 69.428.486 |
Eerstelijnszorg | 9.424.773 | 15.198 | 9.439.971 |
Huisartsenzorg | 4.987.021 | ‒ 9.052 | 4.977.969 |
Multidisciplinaire zorgverlening | 1.051.075 | ‒ 9.014 | 1.042.061 |
Tandheelkundige zorg | 1.071.202 | ‒ 23.394 | 1.047.808 |
Paramedische zorg | 1.266.906 | 45.307 | 1.312.213 |
Verloskundige zorg | 344.950 | 7.115 | 352.065 |
Kraamzorg | 445.936 | 6.173 | 452.109 |
Zorg voor zintuiglijk gehandicapten | 257.683 | ‒ 1.937 | 255.746 |
Tweedelijnszorg | 36.989.185 | 170.234 | 37.159.419 |
Medisch-specialistische zorg | 33.144.879 | 122.116 | 33.266.995 |
Geriatrische revalidatiezorg | 1.119.905 | ‒ 17.389 | 1.102.516 |
Eerstelijnsverblijf | 477.155 | 10.048 | 487.203 |
Beschikbaarheidbijdrage academische zorg | 1.117.397 | 0 | 1.117.397 |
Beschikbaarheidbijdragen curatieve zorg | 260.482 | ‒ 200 | 260.282 |
Overig curatieve zorg | 869.367 | 55.659 | 925.026 |
Geneeskundige geestelijke gezondheidszorg | 6.102.844 | 238.759 | 6.341.603 |
Apotheekzorg en hulpmiddelen | 8.562.328 | 60.463 | 8.622.791 |
Apotheekzorg | 6.344.374 | 28.118 | 6.372.492 |
Hulpmiddelen | 2.217.954 | 32.345 | 2.250.299 |
Wijkverpleging | 3.561.956 | ‒ 336.332 | 3.225.624 |
Ziekenvervoer | 1.201.552 | ‒ 17.959 | 1.183.593 |
Ambulancevervoer | 1.077.743 | ‒ 7.633 | 1.070.110 |
Overige ziekenvervoer | 123.809 | ‒ 10.326 | 113.483 |
Opleidingen | 2.023.337 | 29.000 | 2.052.337 |
Buitenland | 1.100.384 | 48.075 | 1.148.459 |
Grensoverschrijdende zorg | 627.766 | ‒ 20.307 | 607.459 |
Internationale verdragen | 472.618 | 68.382 | 541.000 |
Transformatiemiddelen IZA | 234.589 | 19.935 | 254.524 |
Nominaal en onverdeeld | 2.765 | ‒ 2.600 | 165 |
Ontvangsten eigen risico | 3.442.669 | 0 | 3.442.669 |
Tandheelkundige zorg
De uitgavenraming voor de tandheelkundige zorg is met € 23,4 miljoen verlaagd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Paramedische zorg
De uitgavenraming voor de paramedische zorg is met € 45,3 miljoen verhoogd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Medisch-specialistische zorg
De uitgavenraming voor de medisch-specialistische zorg is met € 122,1 miljoen verhoogd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Geriatrische revalidatiezorg
De uitgavenraming voor de geriatrische revalidatiezorg is met € 17,4 miljoen verlaagd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Eerstelijnsverblijf
De uitgavenraming voor eerstelijnsverlijf is met € 10,0 miljoen verlaagd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Overig curatieve zorg
De uitgavenraming voor de overig curatieve zorg is met € 55,7 miljoen verhoogd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Geneeskundige geestelijke gezondheidszorg
De uitgavenraming voor de geneeskundige geestelijke gezondheidszorg zorg is met € 238,8 miljoen verhoogd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Apotheekzorg
De uitgavenraming voor de apotheekzorg is met € 28,1 miljoen verhoogd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Hulpmiddelen
De uitgavenraming voor hulpmiddelen is met € 32,3 miljoen verhoogd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Wijkverpleging
De uitgavenraming voor de wijkverpleging is met € 336,3 miljoen verlaagd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Overige ziekenvervoer
De uitgavenraming voor het overige ziekenvervoer is met € 10,3 miljoen verhoogd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Opleidingen
De uitgavenraming voor de medische vervolgopleidingen is met € 19 miljoen verlaagd op basis van recente informatie van de NZa. Daarnaast wordt voor € 48 miljoen een correctie doorgevoerd omdat bij de eerste suppletoire wet per abuis een verkeerde reeks is geboekt.
Grensoverschrijdende zorg
De uitgavenraming voor de grensoverschrijdende zorg is met € 20,3 miljoen verlaagd op basis van recente informatie van het Zorginstituut.
Internationale verdragen
De uitgavenraming voor de Internationale verdragen is met € 68,4 miljoen verhoogd op basis van recente informatie van het CAK.
Transformatiemiddelen IZA
De uitgavenraming voor de transformatiemiddelen IZA is met € 19,9 miljoen verhoogd op basis van recente informatie van Zorgverzekeraars Nederland.
Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2) | |
|---|---|---|---|
Uitgaven | 41.218.180 | ‒ 10.659 | 41.207.521 |
Zorg in Natura | 36.029.909 | 29.833 | 36.059.742 |
Ouderenzorg | 21.016.993 | 17.403 | 21.034.396 |
Gehandicaptenzorg | 12.436.304 | 10.297 | 12.446.601 |
Langdurige geestelijke gezondheidszorg | 2.576.612 | 2.133 | 2.578.745 |
Persoonsgebonden budgetten | 3.951.596 | 0 | 3.951.596 |
Ouderenzorg | 923.058 | 0 | 923.058 |
Gehandicaptenzorg | 2.666.672 | 0 | 2.666.672 |
Langdurige geestelijke gezondheidszorg | 361.866 | 0 | 361.866 |
Overige Wlz-uitgaven | 1.226.014 | ‒ 29.831 | 1.196.183 |
Beheerskosten | 455.593 | 0 | 455.593 |
Uitgaven buiten contracteerruimte | 770.421 | ‒ 29.831 | 740.590 |
Nominaal en onverdeeld | 10.661 | ‒ 10.661 | 0 |
Ontvangsten eigen bijdragen | 2.781.800 | ‒ 5.100 | 2.776.700 |
Zorg in Natura
Ouderenzorg
De raming van de uitgaven op grond van de Wet langdurige zorg (Wlz) binnen het Wlz-kader is geactualiseerd op basis van de julibrief van de NZa. De uitgaven voor de ouderenzorg vallen thans € 17,4 miljoen hoger uit dan de stand bij de eerste suppletoire begroting 2026 op basis van de februaribrief van de NZa.
Gehandicaptenzorg
De raming van de uitgaven op grond van de Wet langdurige zorg (Wlz) binnen het Wlz-kader is geactualiseerd op basis van de julibrief van de NZa. De uitgaven voor de gehandicaptenzorg vallen thans € 10,3 miljoen hoger uit dan de stand bij de eerste suppletoire begroting 2026 op basis van de februaribrief van de NZa
Langdurige geestelijke gezondheidszorg
De raming van de uitgaven op grond van de Wet langdurige zorg (Wlz) binnen het Wlz-kader is geactualiseerd op basis van de julibrief van de NZa. De uitgaven voor de langdurige geestelijke gezondheidszorg vallen thans € 2,1 miljoen hoger uit dan de stand bij de eerste suppletoire begroting 2026 op basis van de februaribrief van de NZa.
Uitgaven buiten contracteerruimte
De geraamde uitgaven voor onderdelen van de Wlz die buiten het vastge- stelde kader vallen, zijn geactualiseerd op basis van gegevens van het Zorginstituut en vallen € 29,8 miljoen lager uit dan verwacht (voornamelijk hulpmiddelen).
Nominaal en onverdeeld
Op de VWS-begroting staat nog resterende incidentele ruimte vanuit volume plak beschermd wonen 2026 in het jaar 2026 (€ -7,3 miljoen). Deze middelen worden doorgeschoven naar 2027 en ingezet voor budgettaire problematiek in de VWS-begroting. Daarnaast is er een incidentele vrijval van € -3,4 miljoen omdat middelen voor scheiden wonen en zorg niet nodig zijn in 2026.
