Uitgaven

Meevallers

Onderuitputting BIV

Er is 40 miljoen euro aan onderuitputting ingeboekt op het Budget Internationale Veiligheid (BIV). Het BIV is een voorziening die het mogelijk maakt om op internationale ontwikkelingen te reageren. Deze zal dit jaar niet volledig tot uitputting komen.

Overboekingen met andere begrotingen

Overboekingen met Defensiematerieelfonds

Er zijn diverse overboekingen gedaan tussen de Defensiebegroting en het Defensiematerieelbegrotingsfonds (DMF). Zo wordt er in totaal voor circa 34 miljoen euro in 2025 overgeboekt vanuit H10 artikel 9 Algemeen naar het DMF artikel 1 Defensiebreed Materieel in het kader van kennisopbouw en technologie-ontwikkeling. Ook wordt er circa 6 miljoen euro in 2025 overgeboekt van H10 artikel 7 Commando Materieel en IT naar DMF artikel 6 IT voor de instandhouding van cybercapaciteiten.

Overige overboekingen met andere begrotingen

Er zijn diverse overboekingen gedaan van en naar de Defensiebegroting. Zo zijn er middelen teruggeboekt naar de begroting van Binnenlandse Zaken en Koningrijksrelaties voor gezamenlijke bedrijfsvoering (circa 7 miljoen euro in 2025) en naar het ministerie van Justitie en Veiligheid voor persoonsbeveiliging (circa 3 miljoen euro in 2025).

Technisch

Technisch

Deze post betreft budgetneutrale herschikkingen binnen de Defensiebegroting. Zo wordt er circa 47 miljoen euro in 2025 geschoven van artikel 12 Nog onverdeeld naar artikel 3 Koninklijke Landmacht in het kader van personele uitgaven. Per saldo is deze post positief door uitgaven die via een desaldering zijn bekostigd vanuit extra ontvangsten.

Niet-kaderrelevant

Windfall Profits (WPF)

De Europese Commissie (EC) heeft als sanctie Russische centrale banktegoeden bij Europese banken bevroren en roomt de rentebetalingen daarover af om ten goede te laten komen aan Oekraïne. Defensie ontvangt hieruit 100 miljoen euro in 2025 als vergoeding voor geleverde militaire steun. Deze post aan de uitgavenkant betreft de inzet van deze middelen voor militaire steun aan Oekraïne.

Inzet terugontvangsten Europees Defensieagentschap (EDA)

Defensie heeft eerder in 2024 een bijdrage geleverd aan het Europees Defensieagentschap om militaire steun aan Oekraïne te bekostigen. Een deel van de leveringen zijn niet doorgegaan, waardoor Defensie een deel van de betalingen terugontvangt en opnieuw inzet voor andere leveringen. Deze post aan de uitgavenkant betreft de inzet van deze middelen voor militaire steun aan Oekraïne.

Ontvangsten

Technisch

Technisch

Het ontvangstenbudget is onder andere gestegen door de extra ontvangsten die de Koninklijke Luchtmacht afgelopen jaar heeft ontvangen. Dit komt bijvoorbeeld door extra ontvangsten vanuit NAVO-bondgenoten als vergoeding voor brandstofkosten en extra ontvangsten uit medegebruik van luchthavens (circa 5 miljoen in 2025). Deze extra ontvangsten worden door Defensie via een desaldering ingezet, waardoor de uitgaven stijgen.

Niet-kaderrelevant

Windfall Profits (WPF)

De Europese Commissie (EC) heeft als sanctie Russische centrale banktegoeden bij Europese banken bevroren en roomt de rentebetalingen daarover af om ten goede te laten komen aan Oekraïne. Defensie ontvangt hieruit 100 miljoen euro in 2025 als vergoeding voor geleverde militaire steun. Deze post betreft de ontvangsten vanuit de EC.

Terugontvangsten Europees Defensieagentschap (EDA)

Defensie heeft eerder in 2024 een bijdrage geleverd aan het Europees Defensieagentschap (EDA) om militaire steun aan Oekraïne te bekostigen. Een deel van de leveringen zijn niet doorgegaan, waardoor het hiervoor gereserveerde budget in 2025 wordt teruggeven aan Defensie. Deze post betreft de terugontvangsten vanuit de EDA.

Uitgaven

Overboekingen met andere begrotingen

Overboeking met het ministerie van Economische Zaken

De stijging van 270 miljoen euro wordt veroorzaakt door een overboeking naar aanleiding van een verzoek tot bedrijfssteun (Kamerstuk 36 787, nr. 1). Het verzoek tot steun is ingetrokken en deze middelen worden nu weer terug overgeheveld van de begroting van Economische Zaken naar het Defensiematerieelfonds.

Overboekingen met Defensiebegroting

Er zijn diverse overboekingen gedaan tussen de Defensiebegroting en het Defensiematerieelbegrotingsfonds (DMF). Zo wordt er in totaal voor circa 34 miljoen euro in 2025 overgeboekt vanuit H10 artikel 9 Algemeen naar het DMF artikel 1 Defensiebreed Materieel in het kader van kennisopbouw en technologie-ontwikkeling. Ook wordt er circa 6 miljoen euro in 2025 overgeboekt van H10 artikel 7 Commando Materieel en IT naar DMF artikel 6 IT voor de instandhouding van cybercapaciteiten.

Overige overboekingen met andere begrotingen

Er zijn diverse overboekingen gedaan van en naar de Defensiematerieelfonds. Zo zijn er middelen overgeboekt naar de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor samenwerking met civiele kennispartners in het kader van weerbaarheid (20 miljoen euro in 2025) en naar het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor een bijdrage aan gezamenlijke bedrijfsvoering (per saldo circa 10 miljoen euro in 2025).

Technisch

Aanpassing over-/onderprogrammering

Met de actualisatie van de projecten zijn de uitgaven aangepast aan de verwachte realisaties. Door deze technische tegenboeking is de overprogrammering voor 2025 teruggebracht naar nul.

Bijstelling programmering Kennis en innovatie

In deze begroting zijn de ramingen aangepast op de verwachte realisatie in 2025. Ieder jaar kunnen projecten en programma’s onverwachts vertragen. Om er toch voor te zorgen dat de begroting zo goed mogelijk gerealiseerd wordt, wordt op de vertraging geanticipeerd door het instrument over-/onderprogrammering. Een deel van de projecten is vertraagd, onder andere door krapte op de arbeidsmarkt of leveringsproblemen waardoor projecten dit jaar geen (volledige) doorgang vinden. Het Kennis- en innovatiebudget dat dit jaar niet meer tot realisatie komt wordt doorgeschoven naar een later begrotingsjaar.

Bijstelling programmering Defensie-investeringen

In deze begroting zijn de ramingen aangepast op de verwachte realisatie in 2025. Ieder jaar kunnen projecten en programma’s onverwachts vertragen. Om er toch voor te zorgen dat de begroting zo goed mogelijk gerealiseerd wordt, wordt op de vertraging geanticipeerd door het instrument over-/onderprogrammering. Een deel van de projecten is vertraagd, onder andere door krapte op de arbeidsmarkt en de beperkte opschalingsmogelijkheden binnen de defensie-industrie. De investeringsbudgetten die dit jaar niet meer tot realisatie komen worden doorgeschoven naar een later begrotingsjaar. Deze vertragingen in de investeringen doen zich voor op alle investeringsartikelen van het DMF.

Overig technisch

De post betreft verschillende uitgaven die via een desaldering zijn bekostigd vanuit hogere uitgaven. Zo worden de hogere ontvangsten van 21 miljoen in 2025 bij projecten die worden ondernomen door de Commando Materieel en IT (zie VT H66 Ontvangsten) ingezet voor de aanschaf van munitie, raketten en drones.

Ontvangsten

Technisch

Overig technisch

Het ontvangstenbudget is naar boven bijgesteld met 47 miljoen euro in 2025. Dit komt hoofdzakelijk door hogere ontvangsten bij projecten die worden ondernomen door de Commando Materieel en IT (21 miljoen euro in 2025).