De Verticale Toelichting bevat een overzicht van de mutaties in de begrotingsuitvoering 2000 ten opzichte van de Miljoenennota 2000. Het betreft mutaties op de rijksbegroting, inclusief het begrotingsgefinancierde deel van de sociale zekerheid en de zorg.

Per begroting wordt een cijfermatige tabel gepresenteerd waarbij een indeling is gemaakt in: mee- en tegenvallers, beleidsmatige mutaties en technische mutaties (o.a. overboekingen en desalderingen).

De beleidsmatig meest interessante mutaties worden toegelicht. Voor een gedetailleerd overzicht wordt verwezen naar de eerste suppletoire begrotingen van de ministeries.

Bij Voorjaarsnota is de jaarlijkse uitdeling van de loon- en prijsbijstelling verwerkt. Deze mutaties worden niet afzonderlijk toegelicht. Tevens wordt bij Voorjaarsnota, voorzover van toepassing, de Eindejaarsmarge toegevoegd aan de begrotingen. De eindejaarsmarges op de begrotingen voorzover zichtbaar in de Verticale Toelichting worden niet separaat toegelicht.

Koninkrijksrelaties

De voor de (ver)bouw van de Koraal Specht bestemde middelen van 80 miljoen zijn eind 1999 gestort op een geblokkeerde rekening bij de Bank van de Nederlandse Antillen als overbruggingskrediet tot het moment dat er met het IMF overeenstemming is bereikt over het uit te voeren herstelbeleid. Dit is overeenkomstig de afspraken die zijn gemaakt tussen de regeringen van Nederland en de Nederlandse Antillen tijdens het overleg van begin december 1999.

Om de voornoemde storting eind 1999 mogelijk te maken heeft een intertemporele compensatie van middelen voor de Koraal Specht plaatsgevonden van 28 miljoen die aanvankelijk voor 2000 waren geraamd.

Buitenlandse Zaken

De daling van de raming is het gevolg van een forse afname van de behoefte aan het vierde eigen middel in de EU-begroting. Deze daling wordt grotendeels veroorzaakt door een opwaartse bijstelling van de EU-BTW-afdracht en met name van de EU-invoerrechten. Ook is de raming van de nabetaling over 1999 met 150 miljoen neerwaarts bijgesteld. Ten slotte is in december 1999 de definitieve EU-begroting 2000 lager vastgesteld dan was geraamd bij Miljoenennota, hetgeen tot een verlaging leidt van de afdrachten met 20 miljoen.

De Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden (NIO) verstrekt op verzoek en onder garantie van de Staat leningen aan ontwikkelingslanden. Per 31 december 1999 had de NIO een negatief saldo op de rekening courant verhouding bij het Ministerie van Financiën van ruim 121 miljoen als gevolg van minder terugbetalingen. Op grond van een overeenkomst tussen de Staat en de NIO is dit negatieve saldo tijdelijk gefinancierd en als uitgave in 1999 verantwoord op de begroting van Buitenlandse Zaken. In 2000 doet zich de spiegelbeeldige afrekening voor op de begroting van Buitenlandse Zaken.

Justitie

Er is sprake van een hoger dan voorziene instroom van minderjarige alleenstaande asielzoekers (AMA's).

In 2000 valt de uitstroom uit de opvang tijdelijk tegen als gevolg van het gewijzigde landenbeleid (minder VVTV-statussen) en doordat de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND) zich in 2000 met name richt op het wegwerken van achterstanden in het begin van de keten. Uitgaande van een gelijkblijvende instroom in 2000, leidt dit tot een hogere gemiddelde bezetting in de opvang dan waarvan in de begroting 2000 is uitgegaan. Hierdoor wordt het opvangbudget Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA) met 62 miljoen opwaarts bijgesteld.

De intertemporele verschuiving van middelen voor de Dienst justitiële Inrichtingen (DJI) is noodzakelijk voor de uitvoering van het Masterplan DJI. Hierin zijn in onderlinge samenhang de invulling van de taakstelling en de intensivering uit het Regeerakkoord en de prognoses van de sanctiecapaciteit verwerkt.

De invoeringskosten van de Nieuwe Vreemdelingenwet voor het jaar 2000 bedragen voor Justitie 34,8 miljoen, waarvan 26,3 miljoen voor de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND). De belangrijkste onderdelen betreffen het aanpassen van automatiseringssystemen, het omzetten van statussen en vervangen van verblijfsdocumenten, het klaarstomen en uitbreiden van de procesvertegenwoordiging en het aanpassen van GBA-coderingen.

Daarnaast is sprake van een aantal financiële impulsen die beogen de in het Regeerakkoord reeds geoormerkte prioriteiten op het terrein van de rechterlijke organisatie, de sanctiecapaciteit en de aanpak jeugd en geweld te versnellen en te intensiveren.

Per 1 januari 2000 is het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD) ondergebracht onder de verantwoordelijkheid van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (inclusief het conversiebedrag).

Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Als gevolg van het gewijzigde landenbeleid doet zich een tegenvaller van 66 miljoen in 2000 voor bij de uitgaven uit hoofde van de Zorgwet VVTV (voorlopige vergunning tot verblijf). Bijna alle VVTV-statussen worden ingetrokken, maar de betreffende personen gaan in bezwaar en beroep tegen deze beslissing. Tot het moment waarop er rechtens een onaantastbare beslissing is genomen blijft men recht houden op voorzieningen uit hoofde van de Zorgwet VVTV.

Voor extra politie-inzet tijdens het EK 2000 en voor flankerende maatregelen die zijn getroffen met het oog op een goed verloop van dit evenement is additioneel 31 miljoen uitgetrokken.

Naar aanleiding van een motie bij de Algemene Politieke Beschouwingen komen, in het kader van de versterking sociale cohesie, extra middelen ter beschikking voor taallessen voor oudkomers.

In het kader van een versnelling van voorgenomen beleid inzake veiligheid uit het Regeerakkoord zal eerder worden gestart met het inlopen van achterstanden bij de politie op het terrein van informatie- en communicatietechnologie. Daarnaast zijn middelen uitgetrokken voor o.a. vernieuwing van het politie-onderwijs en het versneld oplossen van financiële knelpunten bij de politieregio's.

Per 1 januari 2000 zijn het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD, inclusief het conversiebedrag) en de spoorwegpolitie ondergebracht onder de verantwoordelijkheid van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen

Bij de IB-groep is begin 2000 een aanzienlijke vertraging geconstateerd in het project Herontwerp. Hierdoor dienen nieuwe beleidswijzigingen tevens in de oude systemen te worden aangepast, wat tot een eenmalige kostenpost van 30 miljoen leidt.

Hogere leerlingen- en studentenaantallen in vooral het hoger en middelbaar beroepsonderwijs en het wetenschappelijk onderwijs leiden tot substantiële uitgavenverhogingen op de OCW-begroting.

Naast het verbeteren van de arbeidsvoorwaarden voor leraren op scholen die te maken hebben met arbeidsmarktknelpunten op achterstandsscholen worden ook voor de arbeidsmarktknelpunten in het hoger onderwijs (w.o. AIO's) extra middelen beschikbaar gesteld.

Tevens worden extra middelen uitgetrokken voor de verbetering van het rendement van beroepsopleidingen, voor flexibilisering van de opleidingsprogramma's van met name ROC's, VMBO en hogescholen.

Een deel van de Eindejaarsmarge is aangewend ten behoeve van het Rijksmuseum, inburgering en Kennisnet.

Om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren wordt verder extra geld beschikbaar gesteld voor functiedifferentiatie, wordt een gerichte impuls gegeven aan de bestrijding van de landelijk hoge ziekteverzuimcijfers in het onderwijs, is er extra geld voor kinderopvangfaciliteiten voor onderwijsgevenden en wordt (BTW-)compensatie verleend voor de hogere kosten van uitzendleraren. Daarnaast zijn veel middelen voorzien voor vernieuwing van leermiddelen en inventaris op scholen.

Voor de restauratie van grote monumenten (de zogenaamde kanjers) wordt een eenmalige dotatie aan het Nationaal Restauratiefonds gepleegd.

Op grond van een bij de Algemene Politieke Beschouwingen aanvaarde motie wordt de bij Miljoenennota 2000 verwerkte taakstelling bij het secundair beroepsonderwijs ongedaan gemaakt.

Extra middelen zijn er verder voor de uitvoering van het Onderwijskansenplan en voor de voor- en vroegschoolse opvang van allochtone kinderen met een taalachterstand.

Ook zijn er extra middelen voor een Revolving Fund dat zich zal richten op de (co-)financiering van impulsen op het gebied van scholing van docenten en diverse investeringsprojecten in inventaris en leermiddelen alsmede ter ondersteuning van lopende onderwijsvernieuwingstrajecten.

Door de versnelling van in het Regeerakkoord voorziene intensiveringen komen extra middelen ter beschikking voor ICT in het onderwijs en voor een tegemoetkoming in de studiekosten.

Voor de versterking van de zorgcomponent in het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs (VMBO), de aanpak van wachtlijsten in het speciaal onderwijs en ten behoeve van leerlinggebonden financiering in het primair onderwijs wordt structureel 50 miljoen toegevoegd aan de OCW-begroting.

De geplande verkoop van het NOB in 1999 heeft niet plaats gevonden. Deze zal nu naar verwachting in het najaar van 2000 plaatsvinden.

NB: Alle bedragen zijn, voor zover relevant, inclusief LNV-deel.

Nationale Schuld

Wijzigingen in de korte en lange rekenrente en wijzigingen in de financieringsbehoefte van de staat leiden tot lagere rentelasten.

De schuldconversie die in maart 2000 heeft plaatsgevonden en waarbij kleinere leningen zijn omgezet in grotere, meer liquide leningen leidt per saldo tot een daling van de rentelasten.

Financiën

Als gevolg van de aanhoudende gunstige economische en politieke situatie in de wereld is de uitgavenraming van de exportkredietverzekering voor 2000 neerwaarts bijgesteld. Daarnaast kan ook de ontvangstenraming van de exportkredietverzekering door het goede betalingsgedrag van een aantal grote debiteurenlanden opwaarts worden bijgesteld.

Om invulling te kunnen geven aan een actief activabeheer is in de begroting van Financiën een voorziening gecreëerd van 25 miljoen in 2000. Hiermee is het voor Domeinen mogelijk, op verzoek van en na afstemming met belanghebbende departementen, vastgoed te verwerven dan wel te behouden voor het Rijk. Op deze wijze kan worden geanticipeerd op de toekomstige behoefte aan vastgoed van het Rijk en wordt tevens vooruitgelopen op de toekomstige status van Domeinen als baten-lasten-dienst en de daarbij behorende beschikbaarheid van een leenfaciliteit.

Mede naar aanleiding van een rapport van de Algemene Rekenkamer is in 2000 69 miljoen uitgetrokken voor de verbetering van de informatiebeveiliging binnen de Belastingdienst. Als gevolg van de huidige groei van de goederenstroom en de toename van het aantal niet fiscale douanetaken wordt 34 miljoen structureel ingezet voor de extra inzet van personeel bij de Douane.

In verband met de voorbereidingskosten voor de spitsheffing is een bedrag van 50,5 miljoen overgeboekt van het Infrafonds naar de Belastingdienst.

Aan de afdrachtenverhoging Staatsloterij ligt een tweetal mutaties ten grondslag. In de eerste plaats is sprake van een meevaller van 45 mln omdat een deel van de afdracht over 1999 in 2000 is ontvangen. In de tweede plaats is de afdrachtenraming op grond van realisaties in voorgaande jaren structureel met 40 mln verhoogd.

Bij Domeinen worden hogere opbrengsten verwacht uit de verkoop van onder meer landbouwgronden, zand en overtollige goederen.

De slotuitkering van de winstafdracht DNB over 1999 valt 206 mln lager uit dan begroot. Deze tegenvaller is voornamelijk veroorzaakt door de gestegen rente, die tot waarderingsverliezen op de obligatieportefeuille heeft geleid.

Defensie

Ten behoeve van een investeringsimpuls bij de koninklijke Marechaussee wordt de Defensiebegroting structureel opgehoogd met ruim 40 miljoen. De extra middelen worden hoofdzakelijk aangewend voor investeringen in ICT, huisvestingskosten voor de marechaussee, extra personeel en vergroting van de opleidingscapaciteit.

Bij de algemene politieke beschouwingen van1999 is door de Tweede Kamer een motie aangenomen waarin werd voorgesteld structureel 50 miljoen toe te voegen aan de Defensiebegroting ten behoeve van personeelsbeleid in het kader van vredesoperaties. In de Defensienota is dit geld belegd met een aantal beleidsintensiveringen op het terrein van personeel, waaronder extra bemiddeling, begeleiding en opleidingen om de uitstroom naar de burgermaatschappij te bevorderen.

Naar aanleiding van een motie die Tweede Kamer over de Defensienota heeft aangenomen, wordt de voorgenomen afschaffing van een squadron F-16's teruggedraaid. In plaats daarvan wordt bezien op welke wijze het aantal operationele F-16's op 108 stuks kan worden gehandhaafd.

In het kader van de operatie vermogensconversie agentschappen, wordt het eigen vermogen van de agentschappen van Defensie boven de norm van 5% van de omzet afgeroomd. Dit surplus wordt teruggestort naar het moederdepartement.

Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer

Er is sprake van een tegenvaller bij de huursubsidie in 2000 en 2001 die omslaat in een meevaller vanaf 2002 oplopend tot 56 miljoen in 2004 als saldo van uitgaven en ontvangsten. Als gevolg van een neerwaartse bijstelling van de verwachte huurstijging treedt een jaarlijks oplopende meevaller op bij de huursubsidie. Daarnaast zijn er enkele tegenvallers. Zo is de gemiddelde bijdrage hoger dan verwacht omdat een aantal verhuurders niet heeft voldaan aan de prestatienormering. Ook zijn de ontvangsten uit hoofde van de vermogenstoets neerwaarts bijgesteld, omdat de oorspronkelijke raming te optimistisch is gebleken.

In het kader van de Lelystadtafel is eind vorig jaar 9,6 miljoen aan Lelystad toegekend. Daarboven is 30 miljoen gereserveerd voor een resterende bijdrage, waarvoor Lelystad afhankelijk van advisering door het CPB en ICES, in aanmerking kan komen.

In het Regeerakkoord is afgesproken de extra milieudruk als gevolg van een hoger dan behoedzame economische groei zoveel mogelijk te compenseren. Voorgesteld wordt hiertoe in 2000 reeds 25 miljoen aan de VROM begroting toe te voegen op het artikel «geluid en verkeer». Met name op dit beleidsterrein leidt een hogere economische groei tot extra milieudruk.

Bij Regeerakkoord werd een vertraging voorzien bij de locatiegebonden subsidies (BLS), omdat verwacht werd dat de met de convenantspartners overeengekomen aantallen te bouwen woningen met vertraging zouden worden gehaald. Naar nu blijkt ligt de realisatie toch op schema.

In 2000 zullen de hoogniveaurenovatiesubsidies worden afgekocht. De (niet relevante) afkoopsom bedraagt 259 miljoen. Hier staat tegenover dat de geraamde (relevante) subsidiebedragen vrijvallen op de VROM-begroting.

In 1999 is de afkoopoperatie van Niet Winstbeogende Instellingen met 64 miljoen vertraagd. Omdat de totale (niet relevante) afkoopsom ongewijzigd is, wordt dit budget in 2000 toegevoegd aan de VROM-begroting.

Verkeer en Waterstaat

Door een vertraging bij de uitvoering van geluidsisolatie van woningen rondom Schiphol zijn middelen in 1999 onbesteed gebleven. De vertraging wordt in 2000 en 2001 weer ingelopen. Bij de uitvoering van de infrafonds-begroting wordt een kasritmewijziging voorzien tussen de jaren 2000 en 2001.

Voor de voorbereidingskosten die de Belastingdienst maakt in het kader van de spitsheffing is in 2000 via de begroting van V&W een bedrag overgemaakt van de begroting van het Infrafonds naar de begroting van Financiën.

In verband met de overheveling van de Spoorwegpolitie naar het Korps Politie Landelijke Dienst (KPLD) wordt er via de begroting van V&W structureel een bedrag overgemaakt van de begroting van het Infrafonds naar de begroting van BZK.

In het kader van de herstructurering binnenvaart (sloopregelingen) is de zogenaamde oud-voor-nieuw regeling de komende jaren verlengd. Hierdoor vallen gelden vrij die in latere jaren weer terug zullen vloeien naar de sector conform Europese afspraken. Verwerking hiervan vindt in een later stadium plaats.

Economische Zaken

Een voorziene schuldaflossing van de Staat aan Nedcar ad. 206,9 miljoen aan de uitgavenkant en een eveneens voorziene aflossing van de lening van de Staat aan Nedcar ad. 224,8 miljoen aan de ontvangstenkant niet in 1999 zijn gerealiseerd maar in 2000.

Bij het technologiebeleid is sprake van een snellere ontwikkeling van de EU-programma's Halfgeleidertechnologie en Software-Platforms waardoor een versnelling van kasuitgaven nodig is. Ook verloopt de uitvoering van het Joint Strike Fighter-programma sneller dan geraamd en is een versnelde uitbetaling aan de Hoge Flux Reactor noodzakelijk als gevolg van de in de EU gemaakte afspraken. Deze snellere ontwikkelingen leiden tot een opwaartse bijstelling van 119 miljoen in 2000 en neerwaartse bijstellingen van een gelijke totale omvang in latere jaren.

De aardgasbaten zijn opwaarts bijgesteld als gevolg van een hogere dollarkoers en een hogere olieprijs in de laatste maanden van 1999 en de eerste maanden van 2000.

Landbouw, Natuurbeheer en Visserij

Het kabinet heeft ten behoeve van de integrale aanpak van de mestproblematiek 480 miljoen beschikbaar gesteld op de LNV-begroting, waarvan 150 miljoen door intertemporele compensatie op het budget voor de reconstructie. Het beschikbare bedrag wordt in het Ontwikkelings- en saneringsfonds voor de landbouw gestort en zal met name worden ingezet voor de opkoop van fosfaat onder de regeling beëindiging veehouderijtakken.

Op het gebied van natuur wordt in de eerste plaats ca. 80 miljoen per jaar extra uitgetrokken voor de tijdige realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur.

In de tweede plaats wil het kabinet door een investeringsimpuls in de ontwikkeling van het landelijk gebied zijn ambities accentueren voor de toekomst van natuur en landschap. In de nog te verschijnen Nota Natuur Bos en Landschap 21^e eeuw zal deze investeringsimpuls nader worden uitgewerkt.

Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Als gevolg van de gunstige economische ontwikkeling zullen naar verwachting zowel in 2000 als in 2001 minder WIW-dienstbetrekkingen worden gerealiseerd dan geraamd.

De koppeling van de sociale zekerheidsregelingen, die wordt geraamd op de aanvullende post Koppeling uitkeringen, wordt nu uitgedeeld naar de begroting van SZW.

Ten opzichte van de oorspronkelijke raming doet zich in 2000 en 2001 per saldo een opwaartse prijs-ontwikkeling voor in de begrotingsgefinancierde sociale zekerheidsregelingen. Dit is het saldo van een stijging van de gemiddelde Wajong-uitkering en een neerwaartse aanpassing van de gemiddelde AKW-uitkering als gevolg van een gewijzigde bestandssamenstelling in de AKW.

Op grond van de meevallende werkloosheidsontwikkeling en recente uitvoeringsgegevens wordt het volume van de sociale voorzieningen neerwaarts bijgesteld voor 2000 en latere jaren. De neerwaartse volume-bijstelling heeft met name betrekking op de bijstandsuitgaven.

Als onderdeel van de bij de Algemene Politieke Beschouwingen toegezegde extra koopkrachtmaatregelen wordt de kinderbijslag verhoogd met gemiddeld f 50,– per jaar.

In 2000 wordt 37 miljoen extra ingezet in het kader van Samenwerking Werk en Inkomen (SWI). Dit zijn middelen die in 1999 niet werden aangewend. Deze uitgaven hebben onder meer betrekking op een stimuleringsregeling voor de totstandkoming van Centra voor Werk en Inkomen (CWI's).

Ten behoeve van kinderopvang voor alleenstaande ouders in de bijstand is 31 miljoen structureel extra gereserveerd.

De reservering voor SUWI van 61 miljoen betreft een overheveling van middelen die op de aanvullende post nader te verdelen zijn gereserveerd voor de implementatie van SUWI. Deze middelen zullen worden aangewend voor de ontvlechting van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie (met name aanpassing van de automatiseringssystemen) en de voorbereiding van de verzelfstandiging van het Reïntegratiebedrijf.

De raming voor de loopbaanonderbreking wordt bijgesteld op grond van een lager dan geraamd gebruik.

In de arbeidsongeschiktheidswetten gelden anticumulatiebepalingen indien uitkeringsgerechtigden in WSW-verband werkzaam zijn en uit hoofde daarvan, naast hun uitkering, loon ontvangen. Realisatiegegevens geven aanleiding deze raming van anticumulatiebaten te verhogen.

Bij de tijdelijke stopzetting door de EU van de betaling van ESF-gelden is besloten tot voorfinanciering aan Arbeidsvoorziening van 350 miljoen in 1999 ten behoeve van de werkgelegenheidsprojecten die werden (mede-) gefinancierd uit de ESF-gelden. SZW ontvangt dit voorgefinancierde bedrag nu terug via haar ontvangstenbegroting.

Volksgezondheid, Welzijn en Sport

In 2000 wordt 65 miljoen extra uitgegeven ter oplossing van arbeidsmarktknelpunten. De middelen worden deels ingezet voor het terugdringen van het relatief hoge ziekteverzuim in de zorgsector en deels voor scholing, kinderopvang en stage- en praktijkbegeleiding. In de jaarplannen arbeidsmarktbeleid wordt naast de verdeling van de middelen eveneens vastgelegd welke prestaties de sector hiervoor zal leveren.

Tevens is bij de Algemene Politieke Beschouwingen 25 miljoen beschikbaar gesteld om knelpunten bij het algemeen maatschappelijk werk op te lossen.

Homogene groep Internationale Samenwerking

De omvang van de homogene groep Internationale Samenwerking is gekoppeld aan de omvang van het Bruto Nationaal Produkt (BNP). Door een bijstelling van het BNP op basis van het Centraal Economisch Plan (CEP) 2000 van het Centraal Planbureau is de omvang van de hgIS met structureel 0,25 miljard toegenomen. De beleidsmatige aanwending van deze extra ruimte is als volgt.

Op de bestaande programma's voor Goed Bestuur heeft een intensivering van het beleid plaatsgevonden voor onder meer Bolivia, Jemen, Mali, Mozambique, Uganda, Zambia, Zuid-Afrika en de Palestijnse Gebieden.

Vanwege de voortdurende committeringsstop voor Suriname is het budget «hulp aan Suriname» met 48,8 miljoen verlaagd.

In het kader van het landenbeleid worden programma's die betrekking hebben op economische ontwikkeling, werkgelegenheid en regionale ontwikkeling afgebouwd. Dit leidt tot een neerwaartse budgetaanpassing.

Het budget voor schuldverlichting wordt verhoogd, onder meer met het oog op extra hulpverlening aan Indonesië. Tijdens de begin februari 2000 gehouden Consultatieve Groep vergadering voor Indonesië is 50 miljoen dollar toegezegd voor 2000. Bovendien is in de Club van Parijs een nieuwe schuldherschikking voor Indonesië afgesproken.

Vanwege de koppeling van het budget van de Medefinancieringsorganisaties aan de ontwikkeling van het BNP is er sprake van een intensivering van het programma.

Met een verhoging van het budget voor de landenprogramma's met betrekking tot milieu wordt een bijdrage geleverd aan het realiseren van de doelstelling op het gebied van milieu (0,1% van het BNP). Het budget is verhoogd als gevolg van een intensivering van het programma in met name Bangladesh, Burkina Faso, Mozambique, de Palestijnse Gebieden, Brazilie, Ecuador, Senegal, China en Nepal.

De verlaging van artikel «Noodhulp» is onder meer het gevolg van twee budgetoverhevelingen. Ten eerste is het budget voor «Vredesopbouw» overgeheveld naar het nieuwe artikel «Mensenrechten, Vredesopbouw en Goed Bestuur». Daarnaast is het budget voor de wederopbouw van Zuidoost-Europa overgeheveld naar het artikel «Macro-economische steun en Schuldenbeleid».

Gemeentefonds

Voor de behoedzaamheidsreserve 1999 was een bedrag aangehouden van 460 miljoen. De behoedzaamheidsreserve is bedoeld om het effect op het accres gemeentefonds van mogelijke onderuitputting op de rijksbegroting op te kunnen vangen. Vanwege onderuitputting op de rijksbegroting is het accres voor 1999 met 208,9 miljoen neerwaarts bijgesteld. Daardoor wordt van de aangehouden reserve alsnog een bedrag van ruim 251 miljoen in 2000 aan de gemeenten uitgekeerd.

Op basis van de Voorjaarsnota is het accres van het gemeentefonds voor 2000 geraamd. Van de aanvullende post van het gemeentefonds wordt vanaf 2000 structureel bijna 900 miljoen naar het gemeentefonds overgeboekt.

De Regeerakkoord-intensivering voor de Wet voorziening gehandicapten (WVG) wordt versneld waardoor in 2000 75 miljoen extra aan dit beleidsterrein wordt uitgegeven. Met deze versnelling wordt tevens gehoor gegeven aan wensen terzake van de Tweede Kamer.

Provinciefonds

Op basis van de Voorjaarsnota is het accres van het provinciefonds voor 2000 geraamd. Van de aanvullende post van het provinciefonds wordt vanaf 2000 structureel bijna 70 miljoen naar het provinciefonds overgeboekt.

Accressen Gemeente- en Provinciefonds

Als gevolg van de ontwikkeling in de netto-gecorrigeerde rijksuitgaven is de raming voor de accressen aangepast. Dit leidt tot een toevoeging aan het gemeentefonds van bijna 900 miljoen structureel en aan het provinciefonds van bijna 70 miljoen structureel.