Toelichting verplichtingen en uitgaven

Vanwege een initiële ophoging van het financieringsplafond van de Europese Vredesfaciliteit (EPF) met EUR 2 miljard (in 2018 prijzen, conform Europese begrotingssystematiek) en de daaruit voortvloeiende stijging van de Nederlandse bijdrage aan het EPF worden enkele mutaties op de begroting doorgevoerd. Gebaseerd op een BNI-sleutel van 5,9% en op basis van lopende prijzen wordt het verplichtingenbudget voor de Nederlandse EPF-bijdrage voor 2023 verhoogd met EUR 136,9 miljoen. Het jaarlijkse uitgavenbudget stijgt met EUR 33,2 miljoen in 2024 oplopend tot EUR 35,3 miljoen in 2027.

De EPF is een instrument dat twee financieringspijlers omvat. De pijler «operaties» financiert de gemeenschappelijke kosten van missies en operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) en maakt onderdeel uit van de begroting van het Ministerie van Defensie. De tweede pijler «steunmaatregelen» staat op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en financiert acties van de EU ten behoeve van derde landen, regionale of internationale organisaties, op grond van de artikelen 28 en 30 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU). Hierbij gaat het om acties ter versterking van de militaire en defensiecapaciteit en acties ter ondersteuning van de militaire aspecten van vredes­ondersteunende operaties. Omdat de verdeling van de ophoging over de twee financieringspijlers op dit moment nog niet bekend is, is in overleg met het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Financiën afgesproken om de volledige stijging van de Nederlandse bijdrage aan het EPF te verwerken op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Een interdepartementale overheveling zal plaatsvinden indien de verhouding tussen de daadwerkelijke uitgaven op de twee pijlers wijzigt.