A. Algemene doelstelling
De tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten zorgt ervoor dat (ouders van) leerlingen in het voortgezet onderwijs (vo), deelnemers in de beroepsopleidende leerweg (bol) en studenten aan een lerarenopleiding de financiële mogelijkheden hebben om onderwijs te volgen.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister is verantwoordelijk voor de toegankelijkheid van het onderwijs in Nederland.
Financieren
De Minister financiert het stelsel waarbij de financiële toegankelijkheid is gewaarborgd. Ouders zijn ervoor verantwoordelijk dat hun minderjarige kind onderwijs volgt. De overheid financiert een tegemoetkoming indien ouders, gezien hun inkomen, niet draagkrachtig genoeg zijn om de kosten van hun schoolgaande minderjarige kinderen (middelbaar beroepsonderwijs) alleen te dragen. Hiermee borgt de overheid de toegankelijkheid van het onderwijs. Vanaf 18 jaar ligt de verantwoordelijkheid voor het volgen van onderwijs primair bij de leerling (voortgezet onderwijs) of student (lerarenopleiding) zelf. Hij/zij kan dan zelf in aanmerking komen voor een tegemoetkoming bestaande uit een maandelijkse basistoelage en een eventuele bijdrage in de schoolkosten.
Indicatoren/kengetallen
Voor indicatoren over onderwijsbijdrage en schoolkosten wordt verwezen naar Trends in Beeld.
C. Beleidsconclusies
Op dit artikel hebben zich qua uitvoering en resultaten in 2016 geen bijzonderheden voorgedaan.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
| Realisatie | Vastgestelde begroting | Verschil | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2016 | 2016 | |||||
| Verplichtingen | 107.389 | 105.925 | 102.472 | 93.696 | 86.708 | 88.307 | – 1.599 | ||||
| Uitgaven | 107.389 | 105.925 | 102.472 | 93.696 | 86.708 | 88.307 | – 1.599 | ||||
| Inkomensoverdrachten | 93.325 | 88.242 | 85.476 | 75.881 | 69.787 | 71.686 | – 1.899 | ||||
| • | TS 17- | 20.866 | 16.476 | 15.888 | 6.661 | 15 | 500 | – 485 | |||
| – | Minderjarige deelnemers bol (R) | 20.866 | 16.476 | 15.888 | 6.661 | 15 | 500 | – 485 | |||
| • | TS 18+ | 6.248 | 6.063 | 5.900 | 5.506 | 5.391 | 5.900 | – 509 | |||
| – | Tegemoetkoming lerarenopleiding (tlo) (R) | 4.833 | 4.575 | 3.955 | 3.634 | 3.327 | 3.955 | – 628 | |||
| – | Deeltijd vo (R) | 1.415 | 1.488 | 1.945 | 1.872 | 2.065 | 1.945 | 120 | |||
| • | VO 18+ | 66.210 | 65.703 | 63.688 | 63.713 | 64.381 | 65.286 | – 905 | |||
| – | Volwassenenonderwijs (vavo) (R) | 6.729 | 5.983 | 5.882 | 6.295 | 5.787 | 5.678 | 109 | |||
| – | Meerderjarige scholieren vo (R) | 52.947 | 53.058 | 51.245 | 51.019 | 53.369 | 53.694 | – 325 | |||
| – | Meerderjarige scholieren vso (R) | 5.224 | 5.408 | 5.613 | 5.519 | 4.730 | 4.966 | – 236 | |||
| – | STOEB/ALR (NR) | 1.310 | 1.253 | 948 | 880 | 495 | 948 | – 453 | |||
| Bijdrage aan agentschappen | 14.065 | 17.683 | 16.996 | 17.815 | 16.921 | 16.621 | 300 | ||||
| – | Dienst Uitvoering Onderwijs (R) | 14.065 | 17.683 | 16.996 | 17.815 | 16.921 | 16.621 | 300 | |||
| Ontvangsten | 4.644 | 4.709 | 3.645 | 3.444 | 2.630 | 3.034 | – 404 | ||||
| – | TS 17- (R) | 1.110 | 941 | 693 | 542 | 318 | 22 | 296 | |||
| – | TS 18+ (R) | 574 | 703 | 96 | 75 | 85 | 96 | – 11 | |||
| – | VO 18 + (R) | 2.960 | 3.065 | 2.856 | 2.827 | 2.227 | 2.916 | – 689 | |||
E. Toelichting op de financiële instrumenten
De realisatie van de uitgaven 2016 ligt € 1,6 miljoen lager dan oorspronkelijk begroot. De realisatie van de ontvangsten is € 0,4 miljoen lager dan oorspronkelijk begroot.
Inkomensoverdrachten
Uitgaven
De uitgaven bij de diverse WTOS-regelingen zijn in 2016 per saldo € 1,9 miljoen lager dan begroot.
De lagere uitgaven doen zich voor bij zowel TS 17-, TS 18+ en VO 18+. In de raming werd er van uitgegaan dat de per september 2015 afgeschafte WTOS-regeling 17- in 2016 nog voor € 0,5 miljoen op de onderwijsbegroting zou drukken. Dit is echter bijna 0 gebleken.
Bij de TS18+ -regeling is het verschil tussen begroting en realisatie 2016 – € 0,5 miljoen. Bij de VO18+ -regeling is dit verschil – € 0,9 miljoen.
| Realisatie | Vastgestelde begroting | Verschil | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2016 | 2016 | |
| Aantal gebruikers TS 17- | 36.032 | 27.721 | 26.800 | 1.859 | 0 | 0 | 0 |
| Aantal gebruikers TS 18+ | 6.331 | 6.037 | 6.676 | 5.470 | 6.092 | 6.700 | – 608 |
| Aantal gebruikers VO 18+ | 35.758 | 35.596 | 34.328 | 33.261 | 32.852 | 34.200 | – 1.348 |
Bron: realisatiegegevens DUO
Bijdrage aan agentschappen
De Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) is de uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van OCW en levert producten en diensten op het terrein van bekostiging van instellingen, financiering van studenten en informatievoorziening. Het betreft het aandeel in de uitvoeringskosten van DUO voor dit begrotingsartikel.
Ontvangsten
De ontvangsten hebben betrekking op terugbetalingen van teveel of onterecht verstrekte WTOS-uitkeringen. Het verschil hier tussen de raming en realisatie 2016 bij de diverse onderdelen van de WTOS is totaal – € 0,4 miljoen.