In de Startnota (32 500 XVI nr. 29) zijn de budgettaire kaders voor het kabinet Rutte vastgesteld. Gedurende een kabinetsperiode verandert dit kader in principe niet meer, afgezien van ijklijnmutaties, nominale bijstellingen en technische bijstellingen. De ijklijnmutaties betreffen zoals eerder beschreven verschuivingen van uitgaven tussen de verschillende kaders.
De nominale bijstelling is het aanpassen van het kader aan de ontwikkeling van de prijs nationale bestedingen (pNB). Hierdoor beweegt het kader mee met een hogere of lagere prijsontwikkeling. Sinds het opstellen van het Regeerakkoord is de verwachte prijsontwikkeling licht gedaald (€ 36 miljoen). Verder is het kader opwaarts aangepast als gevolg van ijklijn- en technische mutaties (€ 163 miljoen).
Als gevolg van alle hierboven genoemde ontwikkelingen is het kader voor 2011 ten tijde van de 1e suppletoire wet € 127 miljoen hoger dan in de Startnota.
Tabel 2 geeft een overzicht van de bijstelling van het BKZ2.
| 2011 | |
|---|---|
| BKZ stand Startnota 2010 | 59 666,4 |
| Prijs nationale bestedingen (pNB) | – 36,1 |
| IJklijn- en technische mutaties | 163,1 |
| BKZ stand 1e suppletoire begroting 2011 | 59 793,4 |
Tabel 3 geeft de ontwikkeling van de uitgaven en ontvangsten onder het BKZ weer.
| Bruto BKZ uitgaven | BKZ ontvangsten | Netto BKZ uitgaven | BKZ | Overschrijding (+) / onderschrijding (–) | |
|---|---|---|---|---|---|
| a | b | c=a-b | d | e=c-d | |
| Stand Startnota 2010 | 62 850 | 3 184 | 59 666 | 59 666 | 0 |
| Stand 1e suppletoire begroting 2011 | 64 142 | 3 204 | 60 939 | 59 793 | 1 145 |
| Mutatie t.o.v. stand Startnota 2010 | 1 292 | 20 | 1 272 | 127 | 1 145 |
Als gevolg van ijklijn- en technische mutaties, een stijging van de verwachte loon- en prijsontwikkeling en de tegenvallers die volgen uit de actualisering van de zorguitgaven, zijn de bruto-BKZ-uitgaven gestegen (€ 1 292 miljoen), de ontvangsten gestegen (€ 20 miljoen) en dus zijn de netto-BKZ-uitgaven met (€ 1 272 miljoen) per saldo toegenomen. Ten opzichte van het BKZ is er sprake van een overschrijding van € 1 145 miljoen. Het BKZ is bijgesteld met € 127 miljoen.