Base description which applies to whole site

Tweede incidentele suppletoire begroting inzake noodpakket banen en economie | 03-04-2020

A. Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaat die onderdeel is van de Rijksbegroting, wordt op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien de uitvoering van de spoedeisende maatregelen uit deze 4e incidentele suppletoire begroting niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid2van artikel2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze 4e incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf genformeerd via de brief Steun- en herstelpakket.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in: de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaat die onderdeel is van de Rijksbegroting, wordt op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze 3e incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze 3e incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf genformeerd via de brief vervolg noodpakket banen en economie.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

B. Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

1. Leeswijzer

1. Leeswijzer

1. Leeswijzer

1.1 De departementale begroting

In deze tweede Incidentele suppletoire begroting (ISB) van 2020 wordt de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd in verband met de noodmaatregelen die genomen zijn ten aanzien van het Coronavirus.

Uitgaven en verplichtingen

Als gevolg hiervan worden de uitgaven van beleidsartikel 1 Arbeidsmarkt van de tijdelijke regeling NOW voor 2020 verlaagd met 464 miljoen. HIervan wordt 451 miljoen overgeboekt naar artikel 99 Nominaal en onverzien voor de uitvoeringskosten NOW (450 miljoen) en voor de overboeking aan de openbare lichamen Caribisch Nederland (1 miljoen). En wordt er 13 miljoen overgeboekt naar artikel 6 Ziekte en zwangerschap voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland. Verder wordt op artikel 7 Kinderopvang 175 miljoen geboekt voor de subsidie compensatie eigen bijdrage kinderopvang. Op artikel 2 is er een budgettair neutrale overboeking voor de incidendele subsidie aan de Vereniging Voedselbanken Nederland.

Ontvangsten

Bij de vorige Incidentele suppletoire begroting van 18maart jl. zijn abusievelijk de ontvangsten van artikel van artikel 1 (24,0 miljoen) en de ontvangsten van artikel 13 (1,0 miljoen) niet op genomen. In deze tweede Incidentele suppletoire begroting zijn deze ontvangsten weer bij de artikelen 1 en 13 gezet en komt het totaal van de ontvangsten op 1.923,4 miljoen conform de vastgestelde begroting 2020.

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 < 1.000

5

10

=> 1.000

10

20

1.1 De departementale begroting

In deze Incidentele suppletoire begroting (ISB) wordt de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd in verband met de noodmaatregelen die genomen zijn ten aanzien van het Coronavirus.

Als gevolg hiervan worden de uitgaven van beleidsartikel 1 Arbeidsmarkt voor 2020 verhoogd met 10 miljard voor de subsidie Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW). Verder wordt beleidsartikel 2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet voor 2020 verhoogd met 3,8 miljard voor extra tijdelijke ondersteuning voor gevestigde ondernemers.

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 < 1.000

5

10

=> 1.000

10

20

1.1 De departementale begroting

In deze derde Incidentele suppletoire begroting (ISB) van 2020 wordt de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd in verband met de noodmaatregelen die genomen zijn ten aanzien van het Coronavirus.

Uitgaven en verplichtingen

De uitgaven van beleidsartikel 1 Arbeidsmarkt worden voor de verlenging van de tijdelijke regeling NOW voor 2020 verhoogd met 9,5 miljard. Hiervan wordt 1,0 miljoen overgeboekt naar artikel 99 (onvoorzien) voor middelen openbare lichamen Caribisch Nederland en 9,0 miljoen op artikel 1 voor de verlenging tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland. Verder worden op artikel 1 de uitgaven verhoogd met 50,0 miljoen voor de subidieregeling NL leert door.

Op artikel 2 worden voor de verlenging van de Tozo de uitgaven met 1,1 miljard verhoogd. Op artikel 7 Kinderopvang worden de uitgaven met 158,0 miljoen verhoogd voor de verlenging van de tijdelijke subsidie vergoeding eigen bijdrage kinderopvang.

Verder worden de uitgaven op artikel 99 Nominaal en onvoorzien verhoogd met 100,0 miljoen voor de uitvoeringskosten verlenging NOW en 23,0 miljoen voor de noodopvang kinderopvang.

Waar van toepassing worden de uitgaven voor alle noodmaatregelen in een later stadium over de juiste jaren verdeeld.

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 < 1.000

5

10

=> 1.000

10

20

1.1 De departementale begroting

In deze vierde Incidentele suppletoire begroting (ISB) van 2020 wordt de begroting voor het jaar 2020 van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd in verband met de aanvullende maatregelen die genomen zijn ten aanzien van het Coronavirus.

Uitgaven en verplichtingen

  • De uitgaven van beleidsartikel 1 Arbeidsmarkt worden voor de verlenging van de tijdelijke regeling NOW voor 2020 verhoogd met 2,2miljard.

  • Verder wordt op artikel 1 voor de verlenging van de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland de uitgaven verhoogd met 6,6miljoen.

  • Op artikel 2 bijstand, participatiewet en toeslagenwet wordt voor de verlenging van de Tozo de uitgaven met 250,0miljoen verhoogd.

  • Verder worden op artikel 2 de uitgaven van de opdrachten verhoogd met 3,0miljoen voor versnellen brede schuldenaanpak.

  • Op artikel 7 Kinderopvang worden de uitgaven met 8,5miljoen verhoogd voor de compensatie van de eigen bijdrage van ouders die geen recht hebben op KOT en niet onder de gemeentelijke doelgroep vallen.

  • Op artikel 11 uitvoering worden de uitgaven met 7,0miljoen verhoogd voor de verlenging van de uitvoeringskosten NOW.

  • Op artikel 98 algemeen zijn de uitgaven met 0,2miljoen verhoogd voor arbeidsbemiddeling Caribisch Nederland.

  • De uitgaven op artikel 99 Nominaal en onvoorzien worden verhoogd met 82,5miljoen voor diverse uitgaven aan flankerend beleid.

Waar van toepassing lopen de uitgaven voor alle noodmaatregelen door in verdere jaren.

Ontvangsten

Bij de ontvangsten zijn artikel 7 kinderopvang en artikel 10 tegemoekoming ouders beiden verlaagd met 0,5miljoen voor de verlenging verlaging invorderingsrente bij de KOT en de WKB.

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 < 1000

5

10

=> 1000

10

20

1.2 Beleid

1.2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties.
Tabel 1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties ISB

uitgaven 2020

artikel nr

Vastgestelde begroting 2020

39.695.100

alle

Belangrijkste suppletoire mutaties:

subsidie Tijdelijke maatregel overbrugging v werkbehoud

10.000.000

1

Bijstand Zelfstandigen

3.800.000

2

Stand na ISB 2020

53.495.100

1.2 Beleid

1.2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties.
Tabel 1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties ISB (bedragen x 1.000)

uitgaven 2020

artikel nr

Stand begroting na 1e suppl begroting

56.667.430

alle

Belangrijkste suppletoire mutaties:

Verlenging NOW

9.500.000

1

Inzet verlenging NOW voor Caribisch Nederland

10.000

1

Verlenging tijdelijke subsidiereg loonkstn en inkomensverl CN

9.000

1

Subsidieregeling NL leert door

50.000

1

Verlenging TOZO

1.100.000

2

Verlenging subidiereg vergoeding eigen bijdrage KO

158.000

7

Verlenging NOW uitvoeringskosten

100.000

99

Noodopvang Kinderopvang

23.000

99

Overboeking openbare lichamen CN

1.000

99

Stand begroting na 3e ISB 2020

67.598.430

1.2 Beleid

1.2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties.
Tabel 1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties ISB (bedragenx1.000)

uitgaven 2020

artikel nr

Stand begroting na 1e suppl begroting en 3e ISB

71.398.430

alle

Belangrijkste suppletoire mutaties:

Verlenging NOW

2.196.500

1

Verlenging tijdelijke subsidiereg loonkstn en inkomensverl CN

6.600

1

Verlenging TOZO

250.000

2

Versnellen brede schuldenaanpak

3.000

2

Compensatie eigen bijdrage KO

8.500

7

Verlenging NOW uitvoeringskosten

7.000

11

Arbeidsbemiddeling CN

200

98

Diverse mutaties flankerend beleid

82.500

99

Stand begroting na 4e ISB 2020

73.952.730

1.2.2 Overzicht belangrijkste ontvangsten mutaties
Tabel 2 Overzicht belangrijkste ontvangsten mutaties ISB (bedragenx1.000)

ontvangsten 2020

artikel nr

Stand begroting na 1e suppl begroting en 3e ISB

1.859.721

alle

Belangrijkste suppletoire mutaties:

Verlenging verlaging invorderingsrente KOT

500

7

Verlenging verlaging invorderingsrente WKB

500

10

Stand begroting na 4e ISB 2020

1.858.721

1.2 Beleid

1.2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties.
Tabel 1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties ISB

uitgaven 2020

artikel nr

Stand begroting na 1e ISB van 18maart

53.495.100

alle

Belangrijkste suppletoire mutaties:

Overboekingen van NOW naar andere artikelen

464.000

1

tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies CN

13.000

6

subidieregeling compensatie einge bijdrage kinderopvang

175.000

7

reservering uitvoeringskosten NOW en overboeking CN

451.000

99

Stand begroting na 2e ISB 2020

53.670.100

2. Beleidsartikelen

2. Beleidsartikelen

Tabel 2 Bugettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 1 Arbeidsmarkt (bedragen x 1.000)

Stand ontwerpbegroting

Mutaties ISB

Stand ISB

Mutatie

Mutatie

Mutatie

Mutatie

2020 incl. NvW

t+1

t+2

t+3

t+4

Verplichtingen:

891.882

10.000.000

10.891.882

0

0

0

0

Uitgaven:

891.167

10.000.000

10.891.167

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

97,40%

Inkomensoverdrachten

810.000

0

810.000

0

0

0

0

Lage-inkomensvoordeel

505.275

0

505.275

0

0

0

0

Minimumjeugdloonvoordeel

82.725

0

82.725

0

0

0

0

Loonkostenvoordelen

222.000

0

222.000

0

0

0

0

Subsidies

63.245

10.000.000

10.063.245

0

0

0

0

Duurzame inzetbaarh en leven lang ontw

10.000

0

10.000

0

0

0

0

Stimulieringsreg LLO in MKB

49.400

0

49.400

0

0

0

0

Overige subsidies algemeen

3.845

0

3.845

0

0

0

0

Tijdelijke noodmaatr overbrugging voor werkbehoud

0

10.000.000

10.000.000

0

0

0

0

Opdrachten

11.912

0

11.912

0

0

0

0

Bekostiging

1.050

0

1.050

0

0

0

0

Bijdrage aan andere begrotingen

792

0

792

0

0

0

0

Ministerie van EZK

100

0

100

0

0

0

0

Ministerie van VWS

692

0

692

0

0

0

0

Bijdrage agentschappen

4.168

0

4.168

0

0

0

0

RIVM

4.168

0

4.168

0

0

0

0

0

Ontvangsten

24.000

0

24.000

0

0

0

0

2. Beleidsartikelen

2. Beleidsartikelen

2.1 Artikel 1

Toelichting

Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW)

De huidige WTV-regeling wordt ingetrokken en vervangen door een nieuwe Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW). Hierdoor kunnen meer werkgevers sneller financieel worden tegemoetgekomen en worden bovendien geen WW-rechten van werknemers verbruikt. De verwachte uitgaven aan deze open einde regeling bedragen voor de eerste 3 maanden 10 miljard. Dit bedrag bestaat uit subsidie-uitgaven en uitvoeringskosten voor UWV en SZW. Voor Caribisch Nederland wordt een vergelijkbare regeling gemaakt, die ook uit deze middelen bekostigd wordt. Wanneer we een besluit hebben genomen over de nadere verdeling wordt het budget aan de respectievelijke delen van de begroting toebedeeld. De regeling wordt voor 80% bevoorschot aan werkgevers waardoor op een later moment nog sprake is van afrekeningen. De verwachte uitgaven worden in een later stadium nog verdeeld over meerdere jaren.

De bij deze suppletoire begroting gereserveerde middelen betreffen middelen voor de eerste 3 maanden van de regeling. Nadere besluitvorming over de periode hierna volgt. Het budget zal in overeenstemming met die besluitvorming worden aangepast.

2.1 Artikel 1

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 1 Arbeidsmarkt (bedragenx1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 4e ISB

Stand 4e ISB

Verplichtingen:

891.882

23.246.898

2.203.100

25.449.998

Uitgaven:

891.167

23.246.409

2.203.100

25.449.509

waarvan juridisch verplicht

97,40%

97,40%

99,70%

Inkomensoverdrachten

810.000

729.673

0

729.673

Lage-inkomensvoordeel

505.275

524.611

0

524.611

Minimumjeugdloonvoordeel

82.725

62.691

0

62.691

Loonkostenvoordelen

222.000

142.371

0

142.371

Subsidies

63.245

22.496.664

2.203.100

24.514.764

Duurzame inzetbaarheid en leven lang ontwikkelen

10.000

9.198

0

9.198

Stimuleringsregeling LLO in MKB

49.400

1.414

0

1.414

Overige subsidies algemeen

3.845

3.385

0

3.385

Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud

0

22.222.667

2.196.500

24.419.167

Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN

0

25.000

6.600

31.600

NL leert door

0

50.000

0

50.000

Tofa

0

185.000

0

185.000

Opdrachten

11.912

15.063

0

15.063

Bekostiging

1.050

550

0

550

Bijdrage aan andere begrotingen

792

102

0

102

Ministerie van EZK

100

100

0

100

Ministerie van VWS

692

2

0

2

Bijdrage agentschappen

4.168

4.357

0

4.357

RIVM

4.168

4.357

0

4.357

Ontvangsten

24.000

11.554

0

11.554

Toelichting

Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW)

De verwachte uitgaven van het verlengen van de open einderegeling per 1oktober, bedragen 5,3miljard over een periode van 9 maanden (3tranches van 3 maanden). Hiervan wordt naar verwachting 2,2miljard in 2020 uitgegeven. Dit bedrag bestaat uit de subsidie-uitgaven die door UWV worden verstrekt aan werkgevers. De regeling wordt voor 80% bevoorschot aan werkgevers, waardoor op een later moment nog sprake is van afrekeningen. De bij deze suppletoire begroting gereserveerde middelen betreffen middelen voor het verlengen van de regeling, inclusief de wijzigingen aan de regeling zoals aangekondigd in Kamerbrief Steun- en herstelpakket, bovenop de reeds beschikbaar gestelde middelen voor de eerder tranches van de NOW.

Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN

De tijdelijke regeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland wordt in versoberde vorm verlengd. De versobering ziet onder andere op het verlagen van de uitkeringsniveaus en het introduceren van een vermogenstoets voor zelfstandigen. De regeling geldt voor 9maanden, waarbij eind 2020 wordt bezien hoe de regeling in het verlengde van de NOW in Europees Nederland verder versoberd en afgebouwd kan worden, gedurende de resterende looptijd. De verwachte uitgaven in 2020 zijn 6,6mln.

2.1 Artikel 1

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 1 Arbeidsmarkt (bedragen x 1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 3e ISB

Stand 3e ISB

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen:

891.882

10.300.231

9.562.000

19.862.231

0

0

0

0

Uitgaven:

891.167

10.299.742

9.562.000

19.861.742

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

97,40%

97,40%

99,70%

Inkomensoverdrachten

810.000

729.673

0

729.673

0

0

0

0

Lage-inkomensvoordeel

505.275

524.611

0

524.611

0

0

0

0

Minimumjeugdloonvoordeel

82.725

62.691

0

62.691

0

0

0

0

Loonkostenvoordelen

222.000

142.371

0

142.371

0

0

0

0

Subsidies

63.245

9.549.997

9.562.000

19.111.997

0

0

0

0

Duurzame inzetbaarheid en leven lang ontwikkelen

10.000

9.198

0

9.198

0

0

0

0

Stimuleringsregeling LLO in MKB

49.400

1.414

0

1.414

0

0

0

0

Overige subsidies algemeen

3.845

3.385

0

3.385

0

0

0

0

Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud

0

9.536.000

9.490.000

19.026.000

0

0

0

0

Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN

0

0

22.000

22.000

0

0

0

0

NL leert door

0

0

50.000

50.000

0

0

0

0

Opdrachten

11.912

15.063

0

15.063

0

0

0

0

Bekostiging

1.050

550

0

550

0

0

0

0

Bijdrage aan andere begrotingen

792

102

0

102

0

0

0

0

Ministerie van EZK

100

100

0

100

0

0

0

0

Ministerie van VWS

692

2

0

2

0

0

0

0

Bijdrage agentschappen

4.168

4.357

0

4.357

0

0

0

0

RIVM

4.168

4.357

0

4.357

0

0

0

0

0

Ontvangsten

24.000

11.554

0

11.554

0

0

0

0

Toelichting

Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW)

De verwachte uitgaven van het verlengen van deze open einderegeling bedragen 9,5 miljard voor 3 maanden, evenals bij de eerste 3 maanden van de regeling. Deze middelen worden toegevoegd aan artikel 1 van de begroting. Dit bedrag bestaat uit de subsidie-uitgaven die door UWV worden verstrekt aan werkgevers. De regeling wordt voor 80% bevoorschot aan werkgevers, waardoor op een later moment nog sprake is van afrekeningen. De verwachte uitgaven worden in een later stadium verdeeld over meerdere jaren. De bij deze suppletoire begroting gereserveerde middelen betreffen middelen voor het verlengen van de regeling,inclusief de wijzigingen aan de regeling zoals aangekondigd in Kamerbrief Vervolg noodpakket banen en economie, zoals de verhoging van de forfaitaire opslag, bovenop de reeds beschikbaar gestelde middelen voor de eerste 3 maanden bij de invoering van de NOW.

Van de hierboven genoemde 9,5 miljard wordt 9,0 miljoen overgeboekt naar de subsidie compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN (artikel 1) en 1,0 miljoen ten behoeve van eilandelijk beleid op CN i.v.m. ongelijkwaardigheid noodpakket (artikel 99).

Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN

Van de NOW-middelen wordt 9,0 miljoen overgeboekt naar de subsidie compensatie loonkosten en inkomensvoorziening ten behoeve van CN.

Van de bij de incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie d.d. 2april 2020 gereserveerde middelen voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland, wordt het hele bedrag van 13,0 miljoen overgeboekt van artikel 6 naar artikel 1. De subsidieregeling sluit beter aan bij de doelstelling van artikel 1.

NL leert door

Voor de crisismaatregel NL leert door is 50,0 miljoen beschikbaar gesteld. De crisismaatregel bestaat uit het aanbieden van online scholing en ontwikkeladviezen en een ondersteunende campagne om de kansen van scholing onder de aandacht te brengen.

2.1 Artikel 1

Tabel 2 Bugettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 1 Arbeidsmarkt (bedragen x1.000)

Stand ontwerpbegroting

Mutaties 2eISB

Stand na 2eISB

Mutatie

Mutatie

Mutatie

Mutatie

2020 incl. NvW en ISB

t+1

t+2

t+3

t+4

Verplichtingen:

10.891.882

464.000

10.427.882

0

0

0

0

Uitgaven:

10.891.167

464.000

10.427.167

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

100,00%

Inkomensoverdrachten

810.000

0

810.000

0

0

0

0

Lage-inkomensvoordeel

505.275

0

505.275

0

0

0

0

Minimumjeugdloonvoordeel

82.725

0

82.725

0

0

0

0

Loonkostenvoordelen

222.000

0

222.000

0

0

0

0

Subsidies

10.063.245

464.000

9.599.245

0

0

0

0

Duurzame inzetbaarh en leven lang ontw

10.000

0

10.000

0

0

0

0

Stimulieringsreg LLO in MKB

49.400

0

49.400

0

0

0

0

Overige subsidies algemeen

3.845

0

3.845

0

0

0

0

Tijdelijke noodmaatr overbrugging voor werkbehoud

10.000.000

464.000

9.536.000

0

0

0

0

Opdrachten

11.912

0

11.912

0

0

0

0

Bekostiging

1.050

0

1.050

0

0

0

0

Bijdrage aan andere begrotingen

792

0

792

0

0

0

0

Ministerie van EZK

100

0

100

0

0

0

0

Ministerie van VWS

692

0

692

0

0

0

0

Bijdrage agentschappen

4.168

0

4.168

0

0

0

0

RIVM

4.168

0

4.168

0

0

0

0

0

Ontvangsten

24.000

0

24.000

0

0

0

0

Toelichting

Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW)

Van de bij de incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie d.d. 18maart 2020 gereserveerde middelen voor de Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW) worden nu diverse bedragen overgeboekt:

De uitvoeringskosten ad 450 miljoen worden overgeboekt naar artikel 99.

De overboeking ad 1,0 miljoen naar de openbare lichamen Caribisch Nederland wordt overgeboekt op artikel 99.

Voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland wordt 13 miljoen overgeboekt naar artikel 6.

2.2 Artikel 2

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 2 Bijstand, Participatie en Toeslagenwet (bedragenx1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 4e ISB

Stand 4e ISB

Verplichtingen:

6.975.855

12.061.990

253.000

12.314.990

Uitgaven:

7.002.798

12.084.787

253.000

12.337.787

waarvan juridisch verplicht

99,70%

99,80%

99,90%

Inkomensoverdrachten

6.941.277

12.005.833

250.000

12.255.833

Macrobudget participatiewet uitkeringen

6.147.353

5.931.596

0

5.931.596

en intertemporele tegemoetkoming

Toeslagenwet

440.875

435.630

0

435.630

AIO

334.133

328.418

0

328.418

Bijstand zelfstandigen bedrijfskrediet en Tozo

10.800

5.303.373

250.000

5.553.373

Bijstand overig

1.100

1.000

0

1.000

Onderstand en re-integratie (Caribisch Nederland)

7.016

5.816

0

5.816

Subsidies

29.782

45.656

0

45.656

Sectorplannen

0

1.042

0

1.042

Armoedeschulden

985

3.040

0

3.040

Cofinanciering dienstverlening

8.000

8.000

0

8.000

Europees fonds meestbehoeftigen

100

100

0

100

Regionale kansen kinderen

455

669

0

669

Alle kinderen doen mee

11.576

12.836

0

12.836

SBCM

2.800

2.800

0

2.800

NIBUD

314

375

0

375

Overige subsidies algemeen

5.552

16.794

0

16.794

Opdrachten

19.824

21.383

3.000

24.383

Bekostiging

1.739

1.739

0

1.739

ZonMw

1.739

1.739

0

1.739

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

167

167

0

167

ZonMw

167

167

0

167

Bijdrage B&S fondsen

10.000

10.000

0

10.000

Pensioenfonds PRWI

10.000

10.000

0

10.000

Bijdrage aan internationale organisaties

9

9

0

9

Contributie CASS

9

9

0

9

Ontvangsten

26.020

26.020

0

26.020

Toelichting

Tijdelijke overbruggingsregeling voor zelfstandige ondernemers (Tozo)

De Tozo wordt voor een periode van negen maanden verlengd. Zelfstandigen kunnen tot 1juli 2021 een uitkering voor levensonderhoud ontvangen en een lening voor bedrijfskapitaal aanvragen. De verwachting is dat komende maanden minder zelfstandigen een beroep doen op de Tozo dan tijdens de afgelopen maanden. Dit komt onder andere door invoering van een toets op beschikbare geldmiddelen vanaf 1oktober 2020. Verder is het aannemelijk dat meer zelfstandigen hun werkzaamheden weer kunnen oppakken of op een andere manier in hun levensonderhoud voorzien.

De totale budgettaire gevolgen van de verlenging worden geraamd op circa 250miljoen in 2020. Naar verwachting bedragen de uitgaven voor levensonderhoud in totaal circa 220miljoen en voor kapitaalverstrekkingen circa 30miljoen. In deze bedragen zijn ook uitvoeringskosten bij gemeenten meegenomen. Deze bedragen zijn met grote onzekerheden omgeven. De uitgaven voor kapitaalverstrekkingen zijn leningen, die in toekomstige jaren dienen te worden terugbetaald. Gemeenten dragen deze ontvangsten met een vertraging af aan SZW. Dit wordt op een later moment in de begrotig verwerkt.

Versnellen brede schuldenaanpak

Voor het versnellen van de brede schuldenaanpak is er in 2020 3mln. gereserveerd. Over hoe de middelen precies worden aangewend, wordt uw Kamer nog apart genformeerd.

2.2 Artikel 2

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 2 Bijstand, Participatie en Toeslagenwet (bedragen x 1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 3e ISB

Stand 3e ISB

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen:

6.975.855

10.561.990

1.100.000

11.661.990

0

0

0

0

Uitgaven:

7.002.798

10.584.787

1.100.000

11.684.787

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

99,70%

99,80%

99,90%

Inkomensoverdrachten

6.941.277

10.505.833

1.100.000

11.605.833

0

0

0

0

Macrobudget participatiewet uitkeringen

6.147.353

5.931.596

0

5.931.596

0

0

0

0

en intertemporele tegemoetkoming

Toeslagenwet

440.875

435.630

0

435.630

0

0

0

0

AIO

334.133

328.418

0

328.418

0

0

0

0

Bijstand zelfstandigen

10.800

3.803.373

1.100.000

4.903.373

0

0

0

0

Bijstand overig

1.100

1.000

0

1.000

0

0

0

0

Onderstand en re-integratie (Caribisch Nederland)

7.016

5.816

0

5.816

0

0

0

0

Subsidies

29.782

45.656

0

45.656

0

0

0

0

Sectorplannen

0

1.042

0

1.042

0

0

0

0

Armoedeschulden

985

3.040

0

3.040

0

0

0

0

Cofinanciering dienstverlening

8.000

8.000

0

8.000

0

0

0

0

Europees fonds meestbehoeftigen

100

100

0

100

0

0

0

0

Regionale kansen kinderen

455

669

0

669

0

0

0

0

Alle kinderen doen mee

11.576

12.836

0

12.836

0

0

0

0

SBCM

2.800

2.800

0

2.800

0

0

0

0

NIBUD

314

375

0

375

0

0

0

0

Overige subsidies algemeen

5.552

16.794

0

16.794

0

0

0

0

Opdrachten

19.824

21.383

0

21.383

0

0

0

0

0

Bekostiging

1.739

1.739

0

1.739

0

0

0

0

ZonMw

1.739

1.739

0

1.739

0

0

0

0

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

167

167

0

167

0

0

0

0

ZonMw

167

167

0

167

0

0

0

0

Bijdrage B&S fondsen

10.000

10.000

0

10.000

0

0

0

0

Pensioenfonds PRWI

10.000

10.000

0

10.000

0

0

0

0

Bijdrage aan internationale organisaties

9

9

0

9

0

0

0

0

Contributie CASS

9

9

0

9

0

0

0

0

Ontvangsten

26.020

26.020

0

26.020

0

0

0

0

Toelichting

Tijdelijke overbruggingsregeling voor zelfstandige ondernemers (Tozo)

Afgelopen maanden hebben gemeenten uitvoering gegeven aan de Tozo. Deze regeling wordt voor een periode van drie maanden verlengd. Zelfstandigen kunnen t/m 31augustus een uitkering voor levensonderhoud ontvangen en een lening voor bedrijfskapitaal aanvragen. De verwachting is dat komende maanden minder zelfstandigen een beroep doen op de Tozo dan tijdens de eerste drie maanden. Er zijn verruimingen van de coronamaatregelen doorgevoerd en waarschijnlijk volgen er meer, waardoor een deel van de zelfstandigen weer aan het werk kan. Daarnaast worden er aanvullende voorwaarden gesteld aan toegang tot de Tozo, zoals de partnertoets. Op basis van een grove inschatting zijn de totale budgettaire gevolgen van de verlenging ongeveer 1,1 miljard. Naar verwachting bedragen de uitgaven voor levensonderhoud ongeveer 0,7 miljard en voor kapitaalverstrekkingen 0,4 miljard. In deze bedragen zijn ook uitvoeringskosten meegenomen. De uitgaven voor kapitaalverstrekkingen zijn leningen, die in toekomstige jaren dienen te worden terugbetaald. Vooralsnog is onzeker welk deel van de leningen wordt terugbetaald, dit is afhankelijk van vele factoren. Dit wordt op een later moment budgettair verwerkt.

2.2 Artikel 2

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 2 Bijstand, Participatie en Toeslagenwet (bedragen x 1.000)

Stand ontwerpbegroting

Mutaties ISB

Stand ISB

Mutatie

Mutatie

Mutatie

Mutatie

2020 incl. NvW

t+1

t+2

t+3

t+4

Verplichtingen:

6.975.855

3.800.000

10.775.855

0

0

0

0

Uitgaven:

7.002.798

3.800.000

10.802.798

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

99,70%

Inkomensoverdrachten

6.941.277

3.800.000

10.741.277

0

0

0

0

Macrobudget participatiewet uitkeringen

6.147.353

0

6.147.353

0

0

0

0

en intertemporelen tegemoetkoming

Toeslagenwet

440.875

0

440.875

0

0

0

0

AIO

334.133

0

334.133

0

0

0

0

Bijstand zelfstandigen

10.800

3.800.000

3.810.800

0

0

0

0

Bijstand overig

1.100

0

1.100

0

0

0

0

Onderstand en re-integratie (Caribisch Nederland)

7.016

0

7.016

0

0

0

0

Subsidies

29.782

0

29.782

0

0

0

0

Sectorplannen

0

0

0

0

0

0

0

Armoedeschulden

985

0

985

0

0

0

0

Cofinanciering dienstverlening

8.000

0

8.000

0

0

0

0

Europees fonds meestbehoeftigen

100

0

100

0

0

0

0

Regionale kansen kinderen

455

0

455

0

0

0

0

Alle kinderen doen mee

11.576

0

11.576

0

0

0

0

SBCM

2.800

0

2.800

0

0

0

0

NIBUD

314

0

314

0

0

0

0

Overige subsidies algemeen

5.552

0

5.552

0

0

0

0

Opdrachten

19.824

0

19.824

0

0

0

0

0

Bekostiging

1.739

0

1.739

0

0

0

0

ZonMw

1.739

0

1.739

0

0

0

0

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

167

0

167

0

0

0

0

ZonMw

167

0

167

0

0

0

0

Bijdrage B&S fondsen

10.000

0

10.000

0

0

0

0

Pensioenfonds PRWI

10.000

0

10.000

0

0

0

0

Bijdrage aan internationale organisaties

9

0

9

0

0

0

0

Contributie CASS

9

0

9

0

0

0

0

Ontvangsten

26.020

0

26.020

0

0

0

0

Toelichting

Bijstand zelfstandigen

Gemeenten gaan tijdens de coronacrisis uitvoering geven aan een extra tijdelijke voorziening voor gevestigde ondernemers, waaronder ZZP'ers. De verwachte uitgaven aan deze open einde regeling bedragen voor de eerste 3 maanden 3,8 miljard. Ondernemers kunnen een beroep doen op een lening voor bedrijfskapitaal van maximaal 10 duizend om liquiditeitsproblemen te ondervangen (eerste inschatting is 2 miljard). Een groot deel van deze leningen ontvangt de overheid later terug. Daarnaast kan er een beroep worden gedaan op ondersteuning voor levensonderhoud in de vorm van aanvullende bijstand (eerste inschatting is 1,5 miljard). Ondernemers ontvangen gedurende drie maanden een aanvulling op hun inkomen tot het sociaal minimum. Er is daarbij geen sprake van een partner- of vermogenstoets. Met de tijdelijke regeling zijn uitvoeringskosten mee gemoeid (eerste inschatting is 300 miljoen). Gemeenten zullen via nacalculatie volledig gecompenseerd worden voor het extra beroep op aanvullende bijstand, bedrijfskapitaal en voor uitvoeringskosten. Op korte termijn wordt al 250 miljoen overgemaakt aan gemeenten zodat ze in hun eerste uitgaven kunnen voorzien.

De bij deze suppletoire begroting gereserveerde middelen betreffen middelen voor de eerste 3 maanden van de regeling. Nadere besluitvorming over de periode hierna volgt. Het budget zal in overeenstemming met die besluitvorming worden aangepast.

2.2 Artikel 2

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 2 Bijstand, Participatie en Toeslagenwet (bedragen x1.000)

Stand ontwerpbegroting

Mutaties 2eISB

Stand na 2eISB

Mutatie

Mutatie

Mutatie

Mutatie

2020 incl. NvW en ISB

t+1

t+2

t+3

t+4

Verplichtingen:

10.775.855

0

10.775.855

0

0

0

0

Uitgaven:

10.802.798

0

10.802.798

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

99,70%

Inkomensoverdrachten

10.741.277

4.000

10.737.277

0

0

0

0

Macrobudget participatiewet uitkeringen

6.147.353

0

6.147.353

0

0

0

0

en intertemporelen tegemoetkoming

Toeslagenwet

440.875

0

440.875

0

0

0

0

AIO

334.133

0

334.133

0

0

0

0

Bijstand zelfstandigen

3.810.800

4.000

3.806.800

0

0

0

0

Bijstand overig

1.100

0

1.100

0

0

0

0

Onderstand en re-integratie (Caribisch Nederland)

7.016

0

7.016

0

0

0

0

Subsidies

29.782

4.000

29.782

0

0

0

0

Sectorplannen

0

0

0

0

0

0

0

Armoedeschulden

985

0

985

0

0

0

0

Cofinanciering dienstverlening

8.000

0

8.000

0

0

0

0

Europees fonds meestbehoeftigen

100

0

100

0

0

0

0

Regionale kansen kinderen

455

0

455

0

0

0

0

Alle kinderen doen mee

11.576

0

11.576

0

0

0

0

SBCM

2.800

0

2.800

0

0

0

0

NIBUD

314

0

314

0

0

0

0

Overige subsidies algemeen

5.552

4.000

9.552

0

0

0

0

Opdrachten

19.824

0

19.824

0

0

0

0

0

Bekostiging

1.739

0

1.739

0

0

0

0

ZonMw

1.739

0

1.739

0

0

0

0

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

167

0

167

0

0

0

0

ZonMw

167

0

167

0

0

0

0

Bijdrage B&S fondsen

10.000

0

10.000

0

0

0

0

Pensioenfonds PRWI

10.000

0

10.000

0

0

0

0

Bijdrage aan internationale organisaties

9

0

9

0

0

0

0

Contributie CASS

9

0

9

0

0

0

0

Ontvangsten

26.020

0

26.020

0

0

0

0

Toelichting

Incidentele subsidie aan de Vereniging Voedselbanken Nederland

In de incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie is beleidsartikel 2 voor 2020 verhoogd met 3,8 miljard voor extra tijdelijke ondersteuning voor gevestigde ondernemers, de TOZO. In het debat van 25maart over de incidentele suppletoire begroting en in de brief Verslag van de informele LNV-raad en een overzicht van maatregelen in de landbouw, tuinbouw en visserij in verband met de Covid-19 crisis heeft het kabinet gemeld voornemens te zijn om 4 miljoen vrij te maken voor een incidentele subsidie aan de Vereniging Voedselbanken Nederland. Er vindt binnen beleidsartikel 2 een herschikking plaats van het instrument inkomensoverdrachten (bijstand zelfstandigen de middelen voor de extra tijdelijke ondersteuning voor gevestigde ondernemers) naar het instrument subsidies (de subsidie voor Voedselbanken Nederland).

2.3 Artikel 6

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) art 6 Ziekte en Zwangerschap (bedragen x 1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 3e ISB

Stand 3e ISB

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen:

11.738

23.358

13.000

10.358

0

0

0

0

Uitgaven:

11.981

23.601

13.000

10.601

0

0

0

0

Waarvan juridisch verplicht

100,00%

100,00%

100,00%

Inkomensoverdrachten

11.738

10.358

0

10.358

0

0

0

0

TAS

4.696

4.794

0

4.794

0

0

0

0

Ziekteverzekering (Caribisch Nederland)

3.442

3.264

0

3.264

0

0

0

0

CSE

3.600

2.300

0

2.300

0

0

0

0

Subsidies

243

13.243

13.000

243

0

0

0

0

Kanker en werken

243

243

0

243

0

0

0

0

Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN

0

13.000

13.000

0

0

0

0

0

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

0

Toelichting

Tijdelijke subsidie compensatie loonkosten en inkomstenverlies Caribisch Nederland

Van de bij de incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie d.d. 2april 2020 gereserveerde middelen voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland, wordt het hele bedrag van 13,0 miljoen overgeboekt van artikel 6 naar artikel 1. De subsidieregeling sluit beter aan bij de doelstelling van artikel 1 arbeidsmarkt.

2.3 Artikel 6

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 6 Ziekte en Zwangerschap (bedragen x1.000)

Stand ontwerpbegroting

Mutaties 2eISB

Stand na 2eISB

Mutatie

Mutatie

Mutatie

Mutatie

2020 incl. NvW en ISB

t+1

t+2

t+3

t+4

Verplichtingen:

11.738

13.000

24.738

0

0

0

0

Uitgaven:

11.981

13.000

24.981

0

0

0

0

Waarvan juridisch verplicht

100,00%

Inkomensoverdrachten

11.738

0

11.738

0

0

0

0

TAS

4.696

0

4.696

0

0

0

0

Ziekteverzekering (Caribisch Nederland)

3.442

0

3.442

0

0

0

0

OPS-voorzieningsfonds

3.600

0

3.600

0

0

0

0

Subsidies

243

13.000

13.243

0

0

0

0

Kanker en werken

243

0

243

0

0

0

0

Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN

0

13.000

13.000

0

0

0

0

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

Toelichting

Tijdelijke subsidie compensatie loonkosten en inkomstenverlies Caribisch Nederland

Voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland wordt een bedrag van 13 miljoen beschikbaar gesteld. Deze regeling is gericht op werkgevers, zelfstandig ondernemers en gewezen werknemers. Het bedrag van 13 miljoen is een inschatting, die met veel onzekerheid is omgeven. Het bedrag wordt gedekt uit de 10 miljard die eerder via de incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie ter beschikking zijn gesteld voor de subsidie-uitgaven en de uitvoeringskosten van de NOW en voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland. Dit betreffen middelen voor de eerste 3 maanden van de regeling. Nadere besluitvorming over de periode hierna volgt. Het budget zal in overeenstemming met die besluitvorming worden aangepast.

2.3 Artikel 7

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 7 Kinderopvang (bedragenx1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 4e ISB

Stand 4e ISB

Verplichtingen:

3.461.212

3.855.896

8.500

3.864.396

Uitgaven:

3.461.212

3.855.896

8.500

3.864.396

Waarvan juridisch verplicht

99,30%

99,80%

99,80%2

Inkomensoverdrachten

3.434.006

3.830.304

8.500

3.838.804

Kinderopvangtoeslag

3.434.006

3.497.304

0

3.497.304

Vergoeding eigen bijdrage KO

0

333.000

8.500

341.500

Subsidies

2.550

2.084

0

2.084

Kinderopvang

2.350

1.884

0

1.884

Subsidies Caribisch Nederland

200

200

0

200

Opdrachten

14.129

13.981

0

13.981

Opdrachten Caribisch Nederland

9.627

8.977

0

8.977

Overige opdrachten

4.502

5.004

0

5.004

Bijdrage aan agentschappen

10.527

9.527

0

9.527

DUO

10.520

9.527

0

9.527

Justis

7

0

0

0

Ontvangsten

1.597.613

1.535.626

500

1.535.126

Werkgeversbijdrage kinderopvang

1.279.935

1.279.935

0

1.279.935

Ontvangsten overig

317.678

255.691

500

255.191

2

Bij de berekening van dit percentage zijn de uitgaven onder Tegemoetkoming eigen bijdrage volledig als juridisch verplicht aangemerkt. Formeel is de compensatie aan ouders die geen KOT ontvangen en geen recht hebben op compensatie vanuit de gemeenten (8,5miljoen) juridisch verplicht zodra dit in de regelgeving is vastgelegd. Dit zal op korte termijn gebeuren.

Toelichting

Vergoeding eigen bijdrage KO

Voor compensatie van de eigen bijdrage van ouders die geen kinderopvangtoeslag ontvangen en niet onder de gemeentelijke doelgroep vallen, wordt 8,5mln gereserveerd. Het gaat om de eigen bijdrage die betaald is gedurende de periode dat de kinderopvang gesloten was.

Verlenging verlaging invorderingsrente KO

De verlaging van de invorderingsrente van 4% naar 0,01% (corona-maatregel) is verlengd. Hierdoor zijn er minder rente-ontvangsten op de terugvorderingen Kinderopvangtoeslag (KOT).

2.4 Artikel 7

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 7 Kinderopvang (bedragen x 1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 3e ISB

Stand 3e ISB

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen:

3.461.212

3.697.896

158.000

3.855.896

0

0

0

0

Uitgaven:

3.461.212

3.697.896

158.000

3.855.896

0

0

0

0

Waarvan juridisch verplicht

99,30%

99,80%

99,80%2

Inkomensoverdrachten

3.434.006

3.497.304

0

3.497.304

0

0

0

0

Kinderopvangtoeslag

3.434.006

3.497.304

0

3.497.304

0

0

0

0

Subsidies

2.550

177.084

158.000

335.084

0

0

0

0

Kinderopvang

2.350

1.884

0

1.884

0

0

0

0

Subsidies Caribisch Nederland

200

200

0

200

0

0

0

0

Vergoeding eigen bijdrage KO

0

175.000

158.000

333.000

0

0

0

0

Opdrachten

14.129

13.981

0

13.981

0

0

0

0

Opdrachten Caribisch Nederland

9.627

8.977

0

8.977

0

0

0

0

Overige opdrachten

4.502

5.004

0

5.004

0

0

0

0

Bijdrage aan agentschappen

10.527

9.527

0

9.527

0

0

0

0

DUO

10.520

9.527

0

9.527

0

0

0

0

Justis

7

0

0

0

0

0

0

0

Ontvangsten

1.597.613

1.535.626

0

1.535.626

0

0

0

0

Werkgeversbijdrage kinderopvang

1.279.935

1.279.935

0

1.279.935

0

0

0

0

Ontvangsten overig

317.678

255.691

0

255.691

0

0

0

0

2

Bij de berekening van dit percentage zijn de uitgaven onder Tegemoetkoming eigen bijdrage volledig als juridisch verplicht aangemerkt. Formeel zijn de uitgaven over de periode na 19mei 2020 juridisch verplicht zodra dit in de regelgeving is vastgelegd. Dit zal op korte termijn gebeuren.

Toelichting

Vergoeding eigen bijdrage kinderopvang

Het bedrag van 158,0 miljoen heeft betrekking op de periode van 29april tot en met 7juni. Dit is de periode waarmee de (gedeeltelijke) sluiting kinderopvang is verlengd ten opzichte van de vorige incidentele begroting (Tweede Kamer, 20192020,35430,nr.2).

Het bedrag bestaat grotendeels uit de vergoeding voor de eigen bijdrage voor kinderopvangtoeslaggebruikers en de gemeentelijke doelgroep (VVE, peuters, SMI). Daarnaast is rekening gehouden met uitvoeringskosten. Deze vergoeding volgt uit de kamerbrief noodmaatregelen in verband met Covid-19. Per 8juni wordt de vergoeding beindigd.

2.4 Artikel 7

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 7 Kinderopvang (bedragen x1.000)

Stand ontwerpbegroting

Mutaties 2eISB

Stand na 2eISB

Mutatie

Mutatie

Mutatie

Mutatie

2020 incl. NvW en ISB

t+1

t+2

t+3

t+4

Verplichtingen:

3.461.212

175.000

3.636.212

0

0

0

0

Uitgaven:

3.461.212

175.000

3.636.212

0

0

0

0

Waarvan juridisch verplicht

99,30%

Inkomensoverdrachten

3.434.006

0

3.434.006

0

0

0

0

Kinderopvangtoeslag

3.434.006

0

3.434.006

0

0

0

0

Subsidies

2.550

175.000

177.550

0

0

0

0

Kinderopvang

2.350

0

2.350

0

0

0

0

Subsidies Caribisch Nederland

200

0

200

0

0

0

0

Compensatie eigen bijdrage

0

175.000

175.000

0

0

0

0

Opdrachten

14.129

0

14.129

0

0

0

0

Opdrachten Caribisch Nederland

9.627

0

9.627

0

0

0

0

Overige opdrachten

4.502

0

4.502

0

0

0

0

Bijdrage aan agentschappen

10.527

0

10.527

0

0

0

0

DUO

10.520

0

10.520

0

0

0

0

Justis

7

0

7

0

0

0

0

Ontvangsten

1.597.613

0

1.597.613

0

0

0

0

Werkgeversbijdrage kinderopvang

1.279.935

0

1.279.935

0

0

0

0

Ontvangsten overig

317.678

0

317.678

0

0

0

0

Toelichting

Subsidie compensatie eigen bijdrage kinderopvang

Het bedrag van 175 miljoen heeft betrekking op de periode van 16maart tot en met 28april. Dit is de periode, waarvan nu bekend is, dat de kinderopvang gesloten is. Mocht deze periode verlengd worden dan stijgen de kosten evenredig mee. Indien de kinderopvang voor een lange periode gesloten blijft dan moet de situatie opnieuw bezien worden.

Het bedrag van 175 miljoen bestaat grotendeels uit de compensatie van de eigen bijdrage voor kinderopvangtoeslaggebruikers en de gemeentelijke doelgroep (VVE, peuters, SMI). Daarnaast is rekening gehouden met uitvoeringskosten. Deze compensatie volgt uit de kamerbrief noodmaatregelen in verband met Covid-19.

Bij het opstellen van de beschikking voor het verstrekken van de bijzondere uitkering op basis van de wet FIN BES (art.92 lid 2 sub c) is gebleken dat de omschrijving in de memorie van toelichting in de begroting 2020 van SZW niet toereikend was. Om tot uitbetaling te kunnen overgaan dienen de maximaal uit te keren bedragen per eiland in de memorie van toelichting van een begrotingswet te worden vermeld. De eilanden kunnen in het kader van het versterken van de kinderopvang in Caribisch Nederlandpas op basis van een formele beschikking uitgaven doen. Door gebruik te maken van deze incidentele suppletoire begrotingswet kunnen betalingen nu in gang worden gezet. Het maximaal beschikbare budget voor Bonaire is $5.580.000, voor St. Eustatius $2.020.000 en voor Saba $945.000. De middelen waren al in de begroting 2020 artikel 7 opgenomen.

2.4 Artikel 10

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 10 Tegemoetkoming ouders (bedragenx1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 4e ISB

Stand 4e ISB

Verplichtingen:

6.550.142

6.653.213

0

6.653.213

Uitgaven:

6.550.142

6.653.213

0

6.653.213

Waarvan juridisch verplicht

100,00%

100,00%

100,00%

Inkomensoverdrachten

6.550.142

6.653.213

0

6.653.213

AKW

3.619.325

3.654.556

0

3.654.556

Kinderbijslagvoorziening BES

3.762

4.220

0

4.220

WKB

2.927.055

2.994.437

0

2.994.437

Ontvangsten

222.204

202.322

500

201.822

Toelichting

Verlenging verlaging invorderingsrente WKB

De verlaging van de invorderingsrente van 4% naar 0,01% (corona-maatregel) is verlengd. Hierdoor zijn er minder rente-ontvangsten op de terugvorderingen Wet Kindgebonden Budget (WKB).

2.5 Artikel 99

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 99 Nominaal en onvoorzien (bedragen x 1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 3e ISB

Stand 3e ISB

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen:

185.573

555.218

124.000

679.218

0

0

0

0

Uitgaven:

185.573

555.218

124.000

679.218

0

0

0

0

Overige beleidsuitgaven

185.573

555.218

124.000

679.218

0

0

0

0

Loonbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

0

Prijsbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

0

Onvoorzien

185.573

555.218

124.000

679.218

0

0

0

0

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

0

Toelichting

Uitvoeringskosten NOW 2.0

Voor de uitvoeringskosten van de verlenging van NOW door UWV en SZW wordt 100,0 miljoen gereserveerd in 2020. Deze kosten worden op een ander moment budgettair in het juiste kasritme geplaatst voor de jaren 20202022.

Noodopvang KO

Gemeenten verzorgen noodopvang voor kinderen van ouders met een cruciaal beroep. Hiervoor maken gemeenten enige kosten. De 23,0 miljoen betreft de compensatie van de gemeenten voor deze kosten voor de periode 16maart tot en met 30juni.

Eilandelijkbeleid CN

Van de NOW-middelen is 1,0 miljoen overgeboekt naar artikel 99 ten behoeve van eilandelijk beleid i.v.m. ongelijkwaardigheid noodpakket.

2.5 Artikel 99

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting artikel 99 Nominaal en onvoorzien (bedragen x1.000)

Stand ontwerpbegroting

Mutaties 2eISB

Stand na 2eISB

Mutatie

Mutatie

Mutatie

Mutatie

2020 incl. NvW en ISB

t+1

t+2

t+3

t+4

Verplichtingen:

185.573

451.000

636.573

0

0

0

0

Uitgaven:

185.573

451.000

636.573

0

0

0

0

Overige beleidsuitgaven

185.573

451.000

636.573

0

0

0

0

Loonbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

Prijsbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

Onvoorzien

185.573

451.000

636.573

0

0

0

0

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

Toelichting

Uitvoeringskosten SZW tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW)

In de incidentele suppletoire begroting inzake noodpakket banen en economie d.d. 18maart 2020 is 10 miljard beschikbaar gesteld voor de subsidie-uitgaven en de uitvoeringskosten van de NOW en voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland. In de brief Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid is het kabinet voornemens om binnen het bedrag van 10 miljard een reservering te maken van cumulatief 450 miljoen voor de uitvoeringskosten van de NOW. Dit betreft de middelen voor de uitvoeringskosten van de NOW voor zowel UWV en SZW (onder andere voor het uitvoeren van de NOW, zowel aanvraagproces, uitbetalen als controle en de extra kosten die gemoeid waren met de Werktijdverkorting). Op een later moment wordt een nadere uitsplitsing van de uitvoeringskosten gedaan over de betreffende jaren.

Overboeking openbare lichamen Caribisch Nederland

Daarnaast wordt er 1 miljoen, van de genoemde 10 miljard, gereserveerd voor de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De middelen zijn bedoeld om de gevolgen van de coronacrisis in de eerste 3maanden te helpen opvangen. Eventuele verlenging is afhankelijk van de ontwikkeling van de situatie in Caribisch Nederland.

2.5 Artikel 11

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 11 Uitvoering (bedragenx1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 4e ISB

Stand 4e ISB

Verplichtingen:

499.637

533.539

7.000

540.539

Uitgaven:

499.637

533.539

7.000

540.539

Waarvan juridisch verplicht

100,00%

100,00%

Bijdrage aan zbo's en rwt's

498.937

532.839

7.000

539.839

Uitvoeringskosten UWV

378.730

390.203

7.000

397.203

Uitvoeringskosten SVB

113.476

132.852

0

132.852

Uitvoeringskosten IB

6.731

9.784

0

9.784

Bijdrage aan nationale organisaties

700

700

0

700

Landelijke Clintenraad

700

700

0

700

Ontvangsten

0

0

0

0

Toelichting

Uitvoeringskosten NOW

Voor de uitvoeringskosten van NOW 3.0 door UWV wordt 7miljoen gereserveerd in 2020.

2.6 Artikel 98

Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid incidendele suppletoire begroting (ISB) artikel 98 Algemeen (bedragenx1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 4e ISB

Stand 4e ISB

Verplichtingen:

30.185

28.227

200

28.427

Uitgaven:

32.758

30.074

200

30.274

Subsidies

2.500

2.000

0

2.000

Artikel 98

2.500

2.000

0

2.000

Opdrachten

21.481

19.321

0

19.321

Handhaving

4.402

4.895

0

4.895

Opdrachten overig

17.079

14.426

0

14.426

Bekostiging

5.991

7.731

200

7.931

Uitvoeringskosten Caribisch Nederland

5.991

7.731

200

7.931

Bijdrage aan agentschappen

586

322

0

322

RVO

422

322

0

322

CJIB

164

0

0

0

Bijdrage aan andere begrotingen

2.200

700

0

700

Ministerie van Financin

2.200

700

0

700

Ontvangsten

854

0

0

0

Toelichting

Arbeidsbemiddeling Caribisch Nederland

Dit betreft een tijdelijke intensivering van de dienstverlening op het gebied van arbeidsbemiddeling in Caribisch Nederland. Doel is het sneller (weer) aan het werk krijgen van mensen.

2.7 Artikel 99

Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 99 Nominaal en onvoorzien (bedragenx1.000)

1

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen

Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)

Mutaties 4e ISB

Stand 4e ISB

Verplichtingen:

185.573

679.551

82.500

762.051

Uitgaven:

185.573

679.551

82.500

762.051

Overige beleidsuitgaven

185.573

679.551

82.500

762.051

Loonbijstelling

0

0

0

0

Prijsbijstelling

0

0

0

0

Onvoorzien

185.573

679.551

82.500

762.051

Ontvangsten

0

0

0

0

Toelichting

Op artikel 99 worden voor 2020 diverse reserveringen getroffen om het flankerend beleid zoals aangekondigd in Kamerbrief Steun- en herstelpakket te starten dan wel in gang te kunnen zetten. Het vervolg van de inzet in 2021 e.v. zal worden opgenomen in de ontwerpbegrotingen 2021. In 2020 worden middelen gereserveerd voor: regionale mobiliteitsteams, een ontschot budget voor gemeenten en UWV, dienstverlening aan bijstandsgerechtigden, een impuls om mensen uit de doelgroep banenafspraak betrokken te houden bij de arbeidsmarkt, middelen voor ondersteuningstrajecten zelfstandigen en een plan om jeugdwerkloosheid te bestrijden door begeleiding naar werk of vervolgopleiding. Daarnaast worden middelen gereserveerd op het gebied van armoede & schulden, te weten: het gemeentelijk schuldenbeleid en voor de bijzondere bijstand.

In totaal gaat het om een reservering van 82,5mln. in 2020. Deze middelen worden op een later moment dit jaar overgeboekt naar de betreffende beleidsartikelen dan wel het Gemeentefonds (afhankelijk van de precieze uitwerking).

Licence