Een veilige samenleving met behulp van een goed functionerende politieorganisatie.

De Minister heeft ten aanzien van het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Caribisch Nederland) een financierende en regisserende rol. De beheersverantwoordelijkheid voor het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba, berust bij haar.14

Visie op de politiefunctie

Het veiligheidsvraagstuk verandert als gevolg van maatschappelijke ontwikkelingen. Belangrijke ontwikkelingen zijn meer maatschappelijke onrust, digitalisering: online criminaliteit, toenemende impact van ondermijning en een krappe arbeidsmarkt. Deze ontwikkelingen hebben impact op de politiefunctie en daarmee ook op het werk van de politie. De uitdagingen waar de politie voor staat kunnen niet door de politie alleen worden opgelost. Er moeten keuzes worden gemaakt en samenwerkingen worden vormgegeven met partners binnen en buiten het veiligheidsdomein. Hiertoe is een ontwikkelagenda politiefunctie gemaakt, waarin een koers is bepaald voor de politiefunctie en om de politie blijvend in staat te stellen met gezag op te treden. In 2024 is aangevangen met de uitwerking van deze ontwikkelagenda.

Een goed toegeruste politieorganisatie

Per 1 januari 2024 is de Landelijke Eenheid formeel gesplitst in de eenheid Landelijke Expertise en Operaties (LX) en de eenheid Landelijke Opsporing en Interventies (LO). De transitie krijgt de komende jaren verder vorm volgens het eerder vastgestelde Korpstransitieplan. De monitoringscommissie Schneiders heeft haar eindrapportage in juli 2024 aan de minister aangeboden. De Korpschef heeft de commissie Schneiders vervolgens gevraagd om per 1 november 2024, in een gewijzigde samenstelling en met aangepaste focus, haar werk als adviescommissie rapporterend aan de Korpschef nog een jaar voort te zetten.

Versterken Forensische Geneeskunde

In 2024 is gestart om invulling te geven aan de maatregelen die door het kabinet zijn afgekondigd. Hierbij wordt ingezet op maatregelen ter versterking van het stelsel forensische geneeskunde waarbij gekeken wordt naar de opleidingen en de samenwerking in de uitvoeringspraktijk. Ook zijn in 2024 middelen beschikbaar gesteld om de dienstverlening aan te sluiten op de 10 politie-eenheden. Het programma investeert in draagvlak voor de ontwikkelopgave.

Verplichtingen

Het verschil tussen de realisatie en budget bij de verplichtingen is nagenoeg gelijk aan het verschil bij de uitgaven, alwaar het verschil nader uiteen wordt gezet.

Uitgaven

31.2. Bekostiging Politie

Bijdrage aan ZBO's en RWT's

Politie

De politie levert een belangrijke bijdrage aan het handhaven en vergroten van de veiligheid in Nederland. De politie ontvangt daartoe bijdragen van de Minister. De algemene bijdrage wordt als lumpsumbudget ter beschikking gesteld aan de politie voor haar wettelijke taken. Het beleid is erop gericht dat de politie zoveel mogelijk flexibiliteit wordt gegeven om afgesproken doelen te realiseren. De algemene bijdrage bedroeg in 2024 € 7 mld.

Naast de algemene bijdrage zijn bijzondere bijdragen aan de politie verstrekt. Deze bijdragen dienen mede ter bekostiging van: investeringen in Politieacademie (€ 250 mln.), Basisvoorziening IV (€ 119 mln.), DSI (€ 89 mln.), Recherche Samenwerkings Teams (RST) (€ 40 mln.) en versterking landelijke eenheid (€ 23 mln.) of doelen op specifieke beleidsdoelen zoals BOTOC Bewaken en Beveiligen (€ 114 mln.) en BOTOC-NSOC (€ 40 mln.). Daarnaast ontving de politite ondermijningsmiddelen voor onder andere interceptie en versterken internationale aanpak ondermijning (€ 27 mln.). Ook ontving de politie in 2024 € 11 mln. voor NAVO-top.

Verder betreft het diverse «kleinere posten» zoals Financial Intelligence Unit(€ 6,9 mln.), mainport politie (€ 5,3 mln.), uitvoering projecten duurzaam digitaal stelsel ( € 3,9 mln.) en de wet uitbreiding slachtofferrechten verschijningsplicht ( € 2,9 mln.)

Daarnaast voert de politie een aantal taken uit die onder de verantwoordelijkheid vallen van het departement. Zo voert de landelijke meldkamerorganisatie (LMS) van de politie het beheer over C2000, het communicatienetwerk van de hulpdiensten. Tevens verzorgt de politie de uitzending van politiefunctionarissen naar crisisgebieden. Deze taken worden apart begroot en verantwoord onder artikelonderdeel 31.3.

De politie voert een batenlastenstelsel. De personeelskosten voor de politie bedroegen in 2024 circa € 5,8 mld (2023: € 5,5 mld). Het overgrote deel zijn reguliere salariskosten van het operationele en niet-operationele personeel. De materiële kosten bedroegen in 2024 circa € 1,5 mld (2023: € 1,4 mld). Hiervan zijn de grootste posten huisvesting, vervoer, beheer en verbindingen en automatisering. De hogere realisatie wordt voornamelijk verklaard door tegenvallende (meer dan begrote) kosten op gebied van personele voorzieningen, informatievoorziening en huisvesting.

De operationele bezetting (incl. aspiranten) bedroeg ultimo 2024 51.610 fte, waarvan 4.633 fte aspiranten. De gemiddelde operationele bezetting (incl. aspiranten) was in 2024 398 fte lager dan door de Politie begroot en ultimo 2024 671 fte hoger dan ultimo 2023. De operationele formatie is in 2024 gestegen, alhoewel minder dan in de begroting was verwacht. De bezetting van de operationele sterkte (OS) (het aantal fte dat ook daadwerkelijk in dienst is) is in 2024 meer toegenomen dan de formatie. Deze stijging is onder andere het gevolg van een hogere zijinstroom dan begroot. Vooral de vakgebieden Intake & Service, Meldkamer, Beveiliging en Operationeel Specialismen laten een hogere instroom zien dan begroot.

De politie heeft vanaf 2019 een levensfase-uren regeling (verlofsparen) die in de jaarverantwoording als mogelijk risico op de bezetting wordt genoemd. Het financiële effect is conform het Besluit Financieel Beheer Politie (gedeeltelijk) in de «niet in de balans opgenomen verplichtingen» verantwoord ter hoogte van € 779 mln. (2023: € 667 mln).

De definitieve Jaarverantwoording politie 2024 wordt als separate bijlage met het departementaal jaarverslag 2024 Justitie en Veiligheid meegezonden.

Politieacademie

De Politieacademie is verantwoordelijk voor het verzorgen van het politieonderwijs, de uitvoering van wetenschappelijk onderzoek en de invulling van de kennisfunctie. Het budget van de Politieacademie betreft de personele kosten van de leiding en de kosten voor extern onderzoek. Het overige personeel en de middelen zijn ondergebracht bij de politie. Deze bekostiging is opgenomen in de algemene bijdrage aan de politie.

Bijdrage medeoverheden

BES brandweer en politiekorps

De Minister is korpsbeheerder van het Brandweerkorps Caribisch Nederland (BKCN) en het Korps Politie Caribisch Nederland (KPCN). Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van deze korpsen wordt een bijdrage verstrekt.

31.3 Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT politie

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

Internationale samenwerkingsoperaties

In opdracht van de Minister voert de politie activiteiten uit in het kader van internationale politiesamenwerking en de uitzending van politiefunctionarissen naar internationale (civiele) missies en operaties. De politie en de Koninklijke Marechaussee (KMar) maken waar mogelijk gebruik van elkaars faciliteiten. Politie en KMar hebben een gezamenlijk liaisonnetwerk. De KMar levert een eigenstandige bijdrage aan de internationale politiesamenwerking en draagt vanuit Defensie bij aan uitzendingen. In 2024 is de politiesamenwerking met de andere landen binnen het koninkrijk versterkt en wordt hiermee voorzien in de ICT voorzieningen voor de rechtshandhavingsketen in het Caribisch deel van het Koninkrijk. Ook zijn in 2024 diverse (bilaterale) internationale samenwerkingsprojecten uitgevoerd.

Beheer meldkamers

De politie voert het beheer voor de verschillende multisystemen van de meldkamerorganisatie, waaronder C2000 en het geïntegreerd meldkamersysteem (GMS). Gebruikers van deze systemen zijn met name politie, brandweer, ambulance, Koninklijke Marechaussee en de douane. De politie voert dit beheer uit binnen de governance van het multi-domein. Dit brengt met zich mee dat er steeds meer vanuit een multidisciplinaire invalshoek integrale afwegingen plaatsvinden over het beschikbare budget. Om de systemen te laten voldoen aan de vereisten vanuit wet- en regelgeving en technologische ontwikkelingen, vindt op de systemen continue doorontwikkeling plaats.

Bijdrage aan medeoverheden

Bijdragen in het kader van de kwaliteit van de politiezorg

Dit budget wordt gebruikt voor de ondersteuning van de regioburgemeesters in hun rol als overleg- en adviesorgaan voor de Minister in het kader van de Politiewet 2012.

Subsidies

Opsporing

Deze subsidie wordt verstrekt aan de onafhankelijke Stichting Meld Misdaad Anoniem voor de exploitatie van de meldlijn Meld Misdaad Anoniem, zodat burgers anoniem een bijdrage kunnen leveren aan de bestrijding van criminaliteit in Nederland.

Stichting Arbeidsmarkt en opleidingsfonds Politie (SAOP)

De Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie, het A&O fonds voor de sector politie, subsidieert, adviseert en registreert scholings-, arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsprojecten. Het primaire doel van de SAOP is het bevorderen van het goed functioneren van de arbeidsmarkt van de politie en het stimuleren van opleidingsactiviteiten. Dit doet de SAOP met behulp van een subsidie die zij op basis van arbeidsvoorwaardelijke afspraken ontvangt van de Minister.

Overige subsidies

Dit betreft voornamelijk de subsidie voor GGD GHOR voor de versterking forensische geneeskunde (€ 8,3 mln.). De financiering loopt via het instrument subsidies, de middelen zijn met de Voorjaarsnota overgeboekt van het instrument Bijdrage ZBO/RWT's.

Opdrachten

Providers

Op grond van hoofdstuk 13 van de Telecommunicatiewet zijn telecomaanbieders verplicht om hun netwerken en diensten aftapbaar te maken en mee te werken aan aftappen en gegevensverstrekkingen over hun klanten. De Staat vergoedt bepaalde kosten die aanbieders in dit verband maken.

Ontvangsten

Het verschil in ontvangsten is grotendeels het gevolg van herverdeling van de bestaande financiering van de politie om deze beter te laten aansluiten op de doelstellingen. Hiertoe zijn er een aantal bijzondere bijdragen teruggevorderd. Voor een deel zijn deze middelen opnieuw toegekend aan de Politie.