Het waarborgen van een onafhankelijk, gevarieerd en kwalitatief hoogwaardig media-aanbod, dat toegankelijk blijft voor alle lagen van de bevolking.

Media hebben een prominente rol in onze democratie en cultuur. Wat we zien, horen en lezen, beïnvloedt ons beeld van de wereld en onze opvattingen. Daarom borgt de Minister van OCW vier publieke belangen in het mediabeleid waar de Minister verantwoordelijk voor is: onafhankelijkheid, verscheidenheid, kwaliteit en toegankelijkheid. Verder borgt de Minister van OCW de vitaliteit van het stelsel van landelijke, regionale en lokale publieke omroepen en de daarvoor relevante wet- en regelgeving. De Minister heeft naast een financierende rol vooral ook een regisserende rol.

Financieren

De Minister van OCW financiert de landelijke en regionale publieke omroep en enkele andere aan de omroep verbonden instellingen. De taakopdracht is wettelijk bepaald en het budget van de publieke omroep is vastgesteld met behoud van afstand tot de uitvoering en inhoud. Op basis van het concessiebeleidsplan Nederlandse Publieke Omroep (NPO) 2022-2026 (Kamerstukken II 2021/22, 32827, nr. 202) sluit de Minister van OCW elke vijf jaar een prestatieovereenkomst met de publieke omroep. Daarnaast sluit de Minister van OCW mede op basis van het concessiebeleidsplan Regionale Publieke Omroep (RPO) (Kamerstukken II 2018/2019, 32827, nr. 146) een prestatieovereenkomst af voor een periode van 5 jaar met de RPO.

Stimuleren

Verder is de Minister van OCW verantwoordelijk voor instrumenten ter bevordering van (Nederlandse) culturele producties, documentaires, drama’s, kunst- en kinderprogramma's (via NPO en het wetsvoorstel investeringsverplichting voor streamingdiensten), het steunen en stimuleren van een onafhankelijke en kwalitatief goede journalistieke infrastructuur, inclusief het borgen van persvrijheid en persveiligheid (Stichting Stimuleringsfonds voor de Journalistiek) en voor het bevorderen van mediawijsheid (Nederlands Instituut voor de Classificatie van Audiovisuele Media (NICAM) en Mediawijzer.net). Tot slot stimuleert de Minister van OCW het in stand houden en exploiteren van omroeporkesten en omroepkoren (Stichting Omroep Muziek (SOM)), van een media-archief en van een expertisecentrum voor media-educatie (Nederlands Instituut voor Beeld en Geluid (NIBG)). 

Regisseren

De Minister van OCW is verantwoordelijk voor de wetgeving ten aanzien van de taak en organisatie van de publieke omroep en voor wetgeving voor commerciële media. De regels voor commerciële omroepen vloeien voornamelijk voort uit Europese richtlijnen voor audiovisuele mediadiensten. Verder is de Minister van OCW als regisseur verantwoordelijk voor wetgeving met betrekking tot omroepdistributie. Het doel daarvan is de toegang tot een gevarieerd media-aanbod te bevorderen en te verzekeren.

Kengetallen

Op de website OCW in Cijfers worden beleidsindsindicatoren en andere verwijzigingen naar beleidsrelevante gegevens op het gebied van Media vermeld.

Daarnaast zijn kengetallen voor het mediabeleid te vinden in de Mediamonitor van het Commissariaat voor de Media.

De belangrijkste conclusies op het terrein van media worden beschreven in het onderdeel beleidsprioriteiten.

Indien mutaties al bij de Eerste Suppletoire Begroting of Tweede Suppletoire Begroting zijn toegelicht, worden deze hier niet herhaald.

De realisatie van de verplichtingen 2024 ligt € 105,5 miljoen hoger dan oorspronkelijk begroot. Naast de hierna genoemde hogere uitgaven gaat het om een ophoging voor de aangegane verplichtingen 2025, omdat het budget is aangepast aan het hogere uitgavenbudget 2025.

De realisatie van de uitgaven 2024 ligt € 87,9 miljoen hoger dan oorspronkelijk begroot, als gevolg van het desalderen van hoger dan geraamde ontvangsten, met name op de reclame-inkomsten (actualisatie opgenomen in de mediabegrotingsbrief 2024 € 45,3 miljoen en € 11,0 miljoen om aan te sluiten bij de werkelijke Ster-ontvangsten), toevoeging van de prijsindexeringen (€ 32,6 miljoen) en overige kleine mutaties.

De raming van de ontvangsten is met € 57,5 miljoen bijgesteld, als gevolg van hogere reclame-inkomsten dan verwacht ten opzichte van de oorspronkelijke begroting en hogere overige ontvangsten als gevolg van ontvangsten door lager vastgestelde subsidies.

Bekostiging

De grootste verschillen ten opzichte van de vastgestelde begroting zijn toegelicht bij de Eerste Suppletoire Begroting. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste wijzigingen na de Eerste Suppletoire Begroting.

Landelijke Publieke Omroep

Bij Tweede Suppletoire Begroting was € 2,8 miljoen overgeboekt van de post dotatie/onttrekking AMr naar de landelijke publieke omroep voor de uitvoering van het plan verbetering sociale veiligheid. In december is een motie (Motie van het lid Van Zanten) aangenomen om deze middelen niet beschikbaar te stellen aan de landelijke publieke omroep. De middelen zijn bij Slotwet teruggeboekt naar de post dotatie/onttrekking AMr.

Dotatie Algemene Mediareserve (AMr)

Als gevolg van de Motie van het lid Van Zanten is de € 2,8 miljoen die bij de Tweede Suppletoire Begroting naar de landelijke publieke omroep was overgeboekt bij Slotwet weer teruggeboekt naar de post dotatie/onttrekking AMr.Verder is als gevolg van hogere Ster-inkomsten bij Slotwet € 11,0 miljoen toegevoegd aan de post dotatie AMr.

De liquiditeitsstand van de AMr heeft zich als volgt ontwikkeld in 2024.

Ontvangsten

Deze betreffen met name de reclameopbrengsten van de Ster. De werkelijke afdracht in 2024 is € 192,0 miljoen. Dit is € 56,3 miljoen hoger dan geraamd en komt door een actualisatie zoals opgenomen in de mediabegrotingsbrief 2024 van € 45,3 miljoen en € 11,0 miljoen om aan te sluiten bij de werkelijke Ster-ontvangsten. Op de overige ontvangsten is € 1,1 miljoen ontvangen als gevolg van vastgestelde subsidies.