De kwaliteit van het onderwijs wordt gewaarborgd door de beschikbaarheid van voldoende personeel van voldoende kwaliteit voor alle onderwijsdeelnemers.
De Minister is verantwoordelijk voor een onderwijsstelsel dat zodanig functioneert dat het onderwijs aansluit bij de talenten en ambities van individuele leerlingen/studenten en bij de behoefte van de maatschappij. De leraar, de schoolleider en ondersteunend personeel zijn daarbij cruciaal.
Financieren
De Minister draagt bij aan het personeelsbeleid op scholen door het (mee)financieren van (mogelijkheden tot) werven, matchen, opleiden, begeleiden en professionaliseren. Dit gebeurt via aanvullende bekostiging en subsidies.
Stimuleren
De Minister is verantwoordelijk voor het stelsel: borgen van de kwaliteit, toegankelijkheid en doelmatigheid van het stelsel. De tekorten in het onderwijs vormen een risico voor de kwaliteit en toegankelijkheid. Daarom heeft de toenmalige Minister voor Primair- en Voortgezet Onderwijs in 2022 een Onderwijsakkoord gesloten met de sociale partners in het primair- en voortgezet onderwijs over het verbeteren van het salaris, verminderen van de werkdruk en de ontwikkeling van personeel (Kamerstukken II 2021/22, 35925, nr. 184). Daarnaast heeft de Minister een lerarenstrategie uitgewerkt en naar de Kamer gestuurd om tekorten aan te pakken en te werken aan de kwaliteit van het onderwijs.
Kengetallen
De indicatoren voor het arbeidsmarkt- en personeelsbeleid worden beschreven in het beleidsverslag op OCW in Cijfers.
De belangrijkste beleidsconclusies worden beschreven in het onderdeel beleidsprioriteiten.
Realisatie | Vastgestelde begroting | Verschil | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2024 | 2024 | |
Verplichtingen | 173.761 | 153.039 | 190.290 | 171.494 | 220.802 | 242.989 | ‒ 22.187 |
Uitgaven | 155.273 | 168.823 | 183.311 | 187.618 | 225.787 | 254.489 | ‒ 28.702 |
Bekostiging | 38.305 | 40.442 | 44.111 | 39.473 | 76.455 | 95.951 | ‒ 19.496 |
Tegemoetkoming kosten opleidingsscholen | 38.305 | 40.442 | 44.111 | 39.473 | 0 | 0 | 0 |
Tekorten regio's | 0 | 0 | 0 | 0 | 76.455 | 95.951 | ‒ 19.496 |
Subsidies (regelingen) | 111.566 | 123.184 | 133.281 | 142.052 | 143.013 | 152.048 | ‒ 9.035 |
Lerarenbeurs | 50.094 | 58.087 | 65.386 | 61.127 | 61.579 | 64.837 | ‒ 3.258 |
Zij-instroom | 40.901 | 42.901 | 47.652 | 67.834 | 78.418 | 82.831 | ‒ 4.413 |
Wet Beroep Leraar en Lerarenregister | 1.499 | 568 | 197 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Aanpak lerarentekort | 17.779 | 15.831 | 18.416 | 10.253 | 0 | 0 | 0 |
Overige subsidies | 1.293 | 5.797 | 1.630 | 2.838 | 3.016 | 4.380 | ‒ 1.364 |
Opdrachten | 2.901 | 2.241 | 2.729 | 2.400 | 2.382 | 2.664 | ‒ 282 |
Opdrachten | 2.901 | 2.241 | 2.729 | 2.400 | 2.382 | 2.664 | ‒ 282 |
Bijdrage aan agentschappen | 2.501 | 2.956 | 3.190 | 3.693 | 3.937 | 3.826 | 111 |
Dienst Uitvoering Onderwijs | 2.501 | 2.956 | 3.190 | 3.693 | 3.937 | 3.826 | 111 |
Ontvangsten | 6.409 | 6.842 | 5.241 | 6.249 | 8.285 | 7.000 | 1.285 |
De realisatie van de verplichtingen 2024 is € 22,2 miljoen lager dan de oorspronkelijk vastgestelde begroting.
De realisatie van de uitgaven 2024 is € 28,7 miljoen lager dan de oorspronkelijk vastgestelde begroting. Dit komt voornamelijk door een lager aantal aanvragen op de grootste subsidieregelingen dan vooraf begroot. Er zijn bij de ontwerpbegroting en de Eerste Suppletoire Begroting extra middelen beschikbaar gesteld voor met name het aanpakken van de personeelstekorten. Nog niet al die middelen zijn tot besteding gekomen.
Bekostiging
De realisatie op de bekostiging is € 19,5 miljoen lager dan de oorspronkelijk vastgestelde begroting. Dit komt voornamelijk doordat in 2024 nog niet alle regio’s in Nederland zich in een onderwijsregio hadden verenigd, terwijl wel voor alle regio’s middelen waren gereserveerd.
Subsidies
De realisatie op de subsidies is € 9,0 miljoen lager dan de oorspronkelijk vastgestelde begroting. Dit veroorzaakt door een lagere realisatie op enkele subsidieregelingen dan vooraf begroot, zoals bij de Tweede Suppletoire Begroting 2024 reeds grotendeels voorzien was. Dit betreft met name de subsidieregelingen Lerarenbeurs (€ 3,3 miljoen), Instructeursbeurs mbo (€ 1,3 miljoen) en Instroom Schoolleiders van buiten PO (€ 1,1 miljoen). Tot slot zijn enkele voorgenomen overige subsidies niet doorgegaan of uitgesteld naar 2025.
Ontvangsten
De realisatie van de ontvangsten in 2024 is € 1,3 miljoen hoger dan oorspronkelijk begroot.