Budgettaire gevolgen van beleid
Stand ontwerp begroting | Stand 1e suppletoire begroting | Mutaties 2e suppletoire begroting (3) | Stand 2e suppletoire begroting | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
Mutaties Miljoenennota | Overige mutaties 2e suppletoire begroting | |||||
2021 | 2021 | 2021 | 2021 | 2021 | ||
(1) | (2) | (4)=(2+3) | ||||
Verplichtingen | 509 568 | 632 267 | 27 000 | ‒ 159 115 | 500 152 | |
Uitgaven: | ||||||
Programma-uitgaven totaal | 748 586 | 744 296 | 27 000 | 5 500 | 776 796 | |
waarvan juridisch verplicht | 98% | 100% | ||||
4.1 | Humanitaire hulp | 375 017 | 375 017 | 17 000 | 28 500 | 420 517 |
Subsidies (regelingen) | ||||||
Noodhulpprogramma's | 92 000 | 92 000 | 3 000 | 1 800 | 96 800 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | ||||||
Noodhulpprogramma's | 200 000 | 200 000 | 14 000 | 21 700 | 235 700 | |
Noodhulpprogramma's non-ODA | 1 017 | 1 017 | 0 | 5 000 | 6 017 | |
UNHCR | 33 000 | 33 000 | 0 | 0 | 33 000 | |
UNRWA | 13 000 | 13 000 | 0 | 0 | 13 000 | |
Wereldvoedselprogramma | 36 000 | 36 000 | 0 | 0 | 36 000 | |
4.2 | Opvang en bescherming in de regio en migratiesamenwerking | 167 000 | 167 000 | 10 000 | ‒ 2 500 | 174 500 |
Subsidies (regelingen) | ||||||
Opvang in de regio | 5 000 | 5 000 | 0 | 0 | 5 000 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | ||||||
Opvang in de regio | 128 000 | 128 000 | 10 000 | ‒ 2 500 | 135 500 | |
Migratie en ontwikkeling | 34 000 | 34 000 | 0 | 0 | 34 000 | |
4.3 | Veiligheid en Rechtstaatontwikkeling | 206 569 | 202 279 | 0 | ‒ 20 500 | 181 779 |
Subsidies (regelingen) | ||||||
Legitieme stabiliteit | 16 950 | 7 000 | 0 | 2 600 | 9 600 | |
Inclusieve vredes- en politieke processen | 8 000 | 8 000 | 0 | 11 500 | 19 500 | |
Vredesdividend: werkgelegenheid en basisvoorzieningen | 6 000 | 6 000 | 0 | 0 | 6 000 | |
Functionerende rechtsorde | 29 038 | 17 309 | 0 | ‒ 918 | 16 391 | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | ||||||
Legitieme stabiliteit | 10 305 | 9 000 | 0 | 1 400 | 10 400 | |
Functionerende rechtsorde | 129 950 | 129 970 | 0 | ‒ 35 082 | 94 888 | |
Inclusieve vredes- en politieke processen | 25 000 | 25 000 | 0 | 0 | 25 000 | |
Nog te verdelen | ||||||
Nog te verdelen | ‒ 18 674 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Toelichting
Verplichtingen
De stijging van het verplichtingenbudget bij Miljoenennota zijn gerelateerd aan de onder de uitgavenmutaties Miljoenennota toegelichte wijzigingen.
De overige mutaties bedragen per saldo een verlaging van het verplichtingenbudget met EUR 159 miljoen.
De verlaging komt voor het belangrijkste deel door het verschuiven van nieuwe meerjarige verplichtingen voor humanitaire hulp van 2021 naar begin 2022 en het neerwaarts bijstellen van het verplichtingen budget van de post Kaboel vanwege de crisis in Afghanistan. Daarnaast wordt een nieuwe fase voor projecten in de veiligheids- en rechtstaatontwikkeling sector in Oeganda uitgesteld vanwege lokale politieke ontwikkelingen en geweld rondom verkiezingen.
In het saldo zitten verhogingen van verplichtingenbudgetten verwerkt vanwege het aangaan van meerjarige verplichtingen voor programma’s van IDLO (International Development Law Organization), het VN-ontwikkelingsprogramma UNDP en de ICMP (International Commission on Missing Persons) en een rechtsorde programma in Somalië. Ook zijn er verhogingen vanwege het IOM programma COMPASS (naar voren gehaald vanuit 2022), een multi-thematische partnerschapsprogramma van VNG-international (overgeheveld vanuit artikel 2) en enkele andere programma's. Tenslotte is het verplichtingenbudget humanitaire hulp non-ODA opgehoogd in verband met de noodhulp aan Albanië.
Uitgaven
Mutaties Miljoenennota
Artikelonderdeel 4.1 Humanitaire hulp
Het budget voor noodhulp is verhoogd. De middelen zijn bestemd voor het Centraal VN-fonds voor humanitaire hulp (CERF) en flexibel en wereldwijd inzetbaar daar waar de noden het hoogst zijn. Daarnaast is een deel bestemd voor het regionaal fonds voor humanitaire hulpin de Sahel (CBPF) van OCHA voor de regionale coördinatie en implementatie van humanitaire hulp en voor een extra bijdrage aan de Dutch Relief Alliance (DRA). Dit is een Nederlandse alliantie van veertien noodhulporganisaties. Deze extra bijdrage is geoormerkt voor inzet ter bestrijding van de humanitaire crisis in Ethiopië.
Artikelonderdeel 4.2 Opvang in de regio en migratiesamenwerking
Het budget is verhoogd voor verlenen van cash assistance via UNHCR aan zwaar getroffen vluchtelingen en gastgemeenschappen in Libanon om in hun overlevingsbehoeftes te voorzien en hun weerbaarheid te vergroten.
Overige mutaties Tweede suppletoire begroting 2021
Artikelonderdeel 4.1 Humanitaire Hulp
Vanwege de crisis in Afghanistanworden de niet meer inzetbare gedelegeerde middelen van post Kaboel van artikelonderdeel 4.3 (Veiligheid en rechtstaatontwikkeling) overgeheveld naar artikel 4.1 (humanitaire hulp). Deze middelen worden ingezet ten behoeve van het Afghanistan Humanitarian Fund en het Regional Refugee Preparedness and Response Plan van UNHCR.
Daarnaast is het budget voor humanitaire hulp non-ODA verhoogd in verband met de inzet van blushelikopters voor de bestrijding van bosbranden in Albanië. Deze inzet is gebeurd op basis van een convenant tussen de ministerie van Defensie en Buitenlandse Zaken over militaire inzet ter ondersteuning van humanitaire actie.
Artikelonderdeel 4.2 Opvang in de regio en migratiesamenwerking
Een bedrag van EUR 2,5 miljoen is overgeheveld naar artikel 4.3 Veiligheid en rechtstaatontwikkeling als bijdrage aan een multi-thematisch programma van VNG-international.
Artikelonderdeel 4.3 Veiligheid en rechtsorde
De vanwege de crisis in Afghanistan worden de meer inzetbare gedelegeerde middelen van de ambassade Kaboel onder het instrument functionerende rechtsorde bijdragen overgeheveld naar artikel 4.1 Humanitaire hulp.
Afgezien van bovenstaande mutatie wordt er door de posten op het instrument functionerende rechtsorde bijdragen per saldo budget teruggegeven. De belangrijkste teruggaven betreffen post Juba vanwege vertragingen door COVID en de posten Kampala en Tunis die programma’s opschorten vanwege politieke ontwikkelingen en/of geweld. Het budget van post Ouagadougou is verhoogd vanwege een internationaal recht programma (IDLO) en een UNDP-programma.
Onder het instrument Inclusieve vredes- en politieke processen is een multi-thematisch partnerschapsprogramma van VNG-internationaal geregistreerd. In verband daarmee zijn overhevelingen ontvangen vanuit het artikel voor opvang in de regio en migratiesamenwerking (artikel 4.2) vanwege een migratiecomponent en het artikel voor private sectorontwikkeling (artikel 1.3) vanwege een lokale belastingencomponent.
Tenslotte wordt budget overgeheveld voor het multi-thematische voedselzekerheidsprogramma Land@scale op artikel 2.1.