Base description which applies to whole site

III Toelichting op de saldibalans per 31 december 2021

Tabel 17 Uitgaven ten laste van de begroting (debet 12.126.633 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

   

Uitgaven ten laste van de begroting

12.126.633

11.150.628

Onder deze post zijn de gerealiseerde uitgaven op de begroting van BZ in het jaar 2021 opgenomen. Splitsing van de uitgaven heeft plaatsgevonden o.b.v. de verdeling van de budgeteenheden per hoofdstuk.

Na goedkeuring van de slotwet door de Staten-Generaal wordt dit bedrag vereffend met het Ministerie van Financiën.

Tabel 18 Ontvangsten ten gunste van de begroting (credit 993.651 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

   

Ontvangsten ten gunste van de begroting

993.651

862.718

Onder deze post zijn de gerealiseerde ontvangsten in het jaar 2021 opgenomen. Splitsing van de ontvangsten heeft plaatsgevonden o.b.v. de verdeling van de budgeteenheden per hoofdstuk. Na goedkeuring van de slotwet door de Staten-Generaal wordt dit bedrag vereffend met het Ministerie van Financiën.

De liquide middelen omvatten girale en chartale gelden, alsmede gelden onderweg en hebben betrekking op het Departement en de Vertegenwoordigingen in het buitenland. Het treasury beleid is er, met betrekking tot de gelden van Hoofdstuk V van de Rijksbegroting, op gericht te komen tot een optimale beheersing van de geldomvang en een kostenminimalisatie ten aanzien van bankkosten en rentederving. Hierbij spelen aspecten als liquiditeitenbeheer, valutarisicobeheer, debiteuren- en crediteurenbeheer een grote rol.

Omdat de administratie en de liquide middelen stroom voor beide begrotingen via één administratief systeem verlopen, is er voor gekozen alle lopende rekeningen op te nemen op de balans van BZ en het saldo van de uitgaven m.b.t. BHOS achteraf middels een intern verrekenstuk tussen de RHB-rekeningen van BZ en BHOS te verrekenen.

Tabel 19 Liquide Middelen (debet 51.182 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

3.1 Kassaldi

5.505

5.695

3.2 Banksaldi

44.740

60.853

3.3 Gelden onderweg

937

‒ 109

Totaal

51.182

66.439

3.1 Kassaldi
Tabel 20 Kassaldi (debet 5.505 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Reguliere kassaldi

2.831

2.617

Noodreserve posten

2.674

3.078

Totaal

5.505

5.695

Uit oogpunt van een adequaat liquiditeitenbeheer wordt ernaar gestreefd de hoogte van de kassaldi en het aantal kasbetalingen te beperken. Naast de normale kassaldi worden op diverse Vertegenwoordigingen contanten in voorraad gehouden in verband met eventuele calamiteiten.

Enkele Vertegenwoordi­gingen worden regelmatig voorzien van contanten, omdat giraal bankverkeer niet mogelijk is. Het merendeel van de kassaldi wordt in vreemde valuta aangehouden.

3.2 Banksaldi
Tabel 21 Banksaldi (debet 44.740 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Banksaldo

44.740

60.853

Het aanwezige banksaldo ontstaat merendeels door bankrekeningen die BZ aanhoudt in het buitenland in beheer bij de Nederlandse Vertegenwoordigingen.

3.3 Gelden onderweg
Tabel 22 Gelden onderweg (debet 937 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Kruisposten

999

21

Betalingsopdrachten Vertegenwoordigingen

‒ 62

‒ 130

Totaal

937

‒ 109

Betalingsopdrachten Vertegenwoordigingen betreffen uitgegeven cheques die per 31 december nog niet zijn afgeschreven van de bankrekeningen van de Vertegenwoordigingen en de Kruisposten bevat onder andere uit Nederland overgemaakte gelden welke nog niet op lokale bankrekeningen zijn bijgeschreven per 31 december.

Tabel 23 Rekening-courant RHB (credit 11.190.094 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Rekening-courant RHB

11.190.083

10.350.387

Te verrekenen tussen BuZa en BHOS

11

‒ 1.699

Totaal

11.190.094

10.348.688

Op de rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is de financiële verhouding met het Ministerie van Financiën weergegeven. Het ver­schuldigde saldo op de rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is in overeenstemming met de opgave van de RHB. Door de splitsing van de balans tussen BHOS en BZ is er een te verrekenen bedrag tussen de twee balansen noodzakelijk om evenwicht te creëren. Het te verrekenen bedrag ontstaat doordat er ná de verrekening van de maand december nog correcties plaatsvinden die invloed hebben op de verhouding BZ en BHOS. De verrekening van dit bedrag heeft bij de RHB plaatsgevonden met verrekenstukken in het komende jaar.

Onder deze post zijn de vorderingen opgenomen, die zijn ontstaan als gevolg van uitgaven ten behoeve van derden.

Tabel 24 Vorderingen buiten begrotingsverband (debet 83.592 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

6.1 Ministeries

6.095

6.328

6.2 Persoonlijke rekeningen

399

482

6.3 Externe debiteuren

69.508

72.412

6.4 Overige vorderingen

7.590

7.730

Totaal

83.592

86.952

Tabel 25 Mate van opeisbaarheid en ouderdom vorderingen buiten begrotingsverband (x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

Totaal

2021

2020

2019

2018 en ouder

Direct opeisbaar ministeries

6.095

6.095

0

0

0

Direct opeisbaar persoonlijke rekeningen

311

181

15

39

76

Direct opeisbaar externe debiteuren

2.511

2.183

5

32

291

Direct opeisbaar overige vorderingen

4.277

1.974

1.272

468

563

Totaal direct opeisbare vorderingen

13.194

10.433

1.292

539

930

Op termijn opeisbare vorderingen

70.310

    

Geconditioneerde vorderingen

88

    

Totaal

83.592

    
6.1 Ministeries
Tabel 26 Ministeries (debet 6.095 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Ingevorderd

1.397

1.769

In te vorderen

4.698

4.559

Totaal

6.095

6.328

Tabel 27 Ingevorderd Ministeries (debet 1.397 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

0

240

Sociale Zaken en Werkgelegenheid

0

10

Infrastructuur en Waterstaat

80

330

Volksgezondheid, Welzijn en Sport

38

44

Economische Zaken en Klimaat

255

22

Algemene Zaken

3

1

Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

17

395

Financiën

0

110

Defensie

881

617

Justitie en Veiligheid

123

0

Totaal

1.397

1.769

Tabel 28 In te vorderen Ministeries (debet 4.698 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

32

8

Sociale Zaken en Werkgelegenheid

79

34

Infrastructuur en Waterstaat

57

0

Volksgezondheid, Welzijn en Sport

36

22

Economische Zaken en Klimaat

3.366

3.195

Algemene Zaken

5

0

Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

101

153

Financiën

48

54

Defensie

631

694

Justitie en Veiligheid

343

399

Totaal

4.698

4.559

6.3 Externe debiteuren

Deze categorie vorderingen heeft betrekking op derden zoals particulieren, bedrijven en dergelijke. Deze vorderingen ontstaan zowel op het De­partement als op de Vertegen­woordigingen in het buitenland.

Tabel 29 Externe debiteuren (debet 69.508 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

In te vorderen externe debiteuren

644

294

Ingevorderd ICC

66.997

68.861

Ingevorderd overige

1.867

3.257

Totaal

69.508

72.412

Het bedrag bij Ingevorderd ICC betreft de lening die verstrekt is ten behoeve van de nieuwbouw van het International Criminal Court. De vordering is een 2,5% annuïteitenlening met een looptijd tot en met 2046.

6.4 Overige vorderingen

Onder deze categorie worden vorderingen opgenomen die niet in de overige categorieën vallen. Hieronder vallen ook vorderingen ontstaan naar aanleiding van een uitgave, die ter plaatse op de Vertegen­woordiging verrekend wordt.

Tabel 30 Overige vorderingen (debet 7.590 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Te vorderen BTW (buitenland)

4.278

4.418

Ter plaatse te verrekenen uitgaven buitenland

3.312

3.312

Totaal

7.590

7.730

Hieronder vallen schulden ontstaan door ontvangsten en inhoudingen die met derden verrekend zullen worden.

Tabel 31 Schulden buiten begrotingsverband (credit 77.662 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Af te lossen ICC-lening

72.543

75.705

Ter plaatse te verrekenen

326

211

Silent partnerships

1.348

11.202

Ministeries

0

623

Diverse overige schulden

3.445

4.872

Totaal

77.662

92.613

Van het Ministerie van Financiën is een lening ontvangen ter financiering van de nieuwbouw van het International Criminal Court. De lening wordt tot en met 2039 in de vorm van een 3,56% annuïteitenlening afgelost. Zie de toelichting bij 6.3 inzake de verstrekte lening aan het ICC.

Tabel 32 Mate van ouderdom schulden buiten begrotingsverband (x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

Totaal

2021

2020

2019 en ouder

Intracomptabele schulden

‒ 77.662

5.256

‒ 2.839

‒ 80.079

Dit betreffen vorderingen die reeds ten laste van de begroting zijn gebracht en extracomptabel worden bewaakt. Deze vorderingen hebben vaak een langdurig karakter.

Tabel 33 Vorderingen (debet 13.501 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Diverse extracomptabele vorderingen

13.501

9.127

Totaal

13.501

9.127

Tabel 34 Mate van opeisbaarheid en ouderdom vorderingen (x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

Totaal

2021

2020

2019

2018 en ouder

Direct opeisbaar overige vorderingen

9.236

7.464

1.754

15

3

Geconditioneerde vorderingen

4.265

    

Totaal

13.501

    

Diverse extracomptabele vorderingen

Tabel 35 Diverse extra-comptabele vorderingen (x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

(Huur) Waarborgsommen

3.951

4.050

Buiteninvordering gestelde vorderingen

2.183

311

Voorschot op ontslaguitkeringen

314

238

Overige

7.053

4.528

Totaal

13.501

9.127

Tabel 36 Schulden (credit 10 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Diverse extracomptabele schulden

10

10

Totaal

10

10

De extracomptabele schuld bestaat uit het te verrekenen bedrag uit de reis- en vertaalenveloppe van het EU Raadsbudget en wordt in zijn geheel verantwoord op de balans van BZ.

Dit betreffen nog openstaande voorschotten, waarvan de uitgaven reeds ten laste van de begroting zijn gebracht. Afwikkeling vindt plaats op basis van ontvangen verant­woordingen.

Tabel 37 Voorschotten (debet 1.239.817 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

31 december 2021

31 december 2020

Voorschotten

364.395

366.768

Voorschot Loyalis

1.344

1.028

EU-afdracht onder voorbehoud

872.878

634.140

Subtotaal

1.238.617

1.001.936

Voorschotten RVO

1.200

4.353

Totaal

1.239.817

1.006.289

Een aantal EU-afdrachten is onder voorbehoud gedaan, in totaal bedragend EUR 873 miljoen per 31 december 2021. Hieronder worden enkele grote EU-afdrachten onder voorbehoud toegelicht:

  • In 2020 is een afdracht onder voorbehoud, van netto EUR 634 miljoen, aan de Europese Commissie gedaan vanwege een geschil met de Commissie over de verschuldigdheid van Traditionele Eigen Middelen over de invoer van zonnepanelen, waarover al dan niet anti-dumpingsheffingen en compenserende rechten geheven moesten worden.

  • In 2021 is een afdracht onder voorbehoud, van netto EUR 148 miljoen, aan de Europese Commissie gedaan vanwege een geschil met de Commissie over of Nederland in de periode 2012-2019 te weinig douanerechten heeft geheven en afgedragen over zendingen lage waarde textiel en schoenen uit China.

  • In 2021 is een afdracht onder voorbehoud, van netto EUR 88 miljoen, aan de Europese Commissie gedaan vanwege een recente controle door de Europese Commissie op de Nederlandse boekhouding van de invoerrechten, waarbij de Commissie Nederland om een nabetaling heeft verzocht.

Tabel 38 Ouderdom voorschotten (x EUR 1.000)

Ouderdomsanalyse voorschotten (x 1.000 EUR)

 

31 december 2021

31 december 2020

Verstrekt in 2013 en ouder

 

850

850

Verstrekt in 2014

 

510

510

Verstrekt in 2015

 

4

1.111

Verstrekt in 2016

 

2.450

3.888

Verstrekt in 2017

 

6.504

18.432

Verstrekt in 2018

 

25.348

56.736

Verstrekt in 2019

 

33.017

101.038

Verstrekt in 2020

 

740.150

823.724

Verstrekt in 2021

 

430.984

0

Totaal

 

1.239.817

1.006.289

Tabel 39 Opbouw openstaande voorschotten (exclusief RVO) (x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

 

31 december 2021

31 december 2020

Openingsbalans

 

1.001.936

367.812

Bij: Verstrekte voorschotten

 

448.603

834.077

Af: Verantwoorde voorschotten

 

212.564

190.855

Bij/Af: Herwaardering naar nieuwe corporate rate

 

642

9.098

Eindbalans

 

1.238.617

1.001.936

De voorschottenstand bestaat uit alle betalingen voor activiteiten waarover verantwoording moet plaatsvinden.

Tabel 40 Garantieverplichtingen (credit 176.743 x EUR 1.000)

Deze post kan als volgt worden gespecificeerd

 

Specificatie x 1.000 EUR

 

31 december 2021

31 december 2020

Council of Europe Bank (CED)

 

176.743

176.743

Totaal

 

176.743

176.743

De garantieverplichting die uitstaat bij de CED betreft het niet volgestorte aandelenkapitaal. In 2021 is de waarde van de garantieverplichting niet gewijzigd.

Opbouw openstaande verplichtingen:

Tabel 41 Andere verplichtingen (credit 775.232 x EUR 1.000)

Opbouw openstaande verplichtingen:

 

Specificatie x 1.000 EUR

 

31 december 2021

31 december 2020

Openingsbalans

 

970.127

1.291.812

Bij: Aangegane verplichtingen

 

11.931.737

10.828.943

Af: Tot betaling gekomen verplichtingen

 

12.126.632

11.150.628

Eindbalans

 

775.232

970.127

    

Conform deze toelichting worden de negatieve bijstellingen niet separaat in de toelichting op de saldibalans weergegeven. Overigens worden omvangrijke negatieve bijstellingen op de verplichtingen wel toegelicht bij de financiële toelichting van het beleidsartikel waar de negatieve bijstelling betrekking op heeft.

De post deelnemingen bestaat uit aandelen in internationale instellingen. Voor het niet volgestorte deel (callable capital) is een garantieverplichting verstrekt die onder 13. Garantieverplichtingen is opgenomen.

De deelneming kan als volgt gespecificeerd worden. De laatste kolom van het overzicht vermeldt de voting power ultimo 2021. Naast de omvang van de deelneming in aandelen kan dit percentage ook beïnvloed zijn door bijvoorbeeld de omvang van de middelenaanvullingen.

Tabel 42 Deelnemingen (debet 22.070 x EUR 1.000)

Specificatie x 1.000 EUR

 

31 december 2021

31 december 2020

Voting power in %

     

Council of Europe Development Bank

 

22.070

22.070

3,63

Totaal

 

22.070

22.070

 

In 2021 is de waarde van de deelneming niet gewijzigd.

Convenant Ministerie van Defensie

In 2021 is het convenant inzake de inzet van KMAR bij de beveiliging van Nederlandse Hoog Risico Vertegenwoordigingen van het Koninkrijk der Nederlanden in het Buitenland, vernieuwd. Het convenant wordt ieder jaar stilzwijgend verlengd, tenzij één van de partijen schriftelijk het stilzwijgen doorbreekt. De kosten voor de periode tot en met 2025 worden geraamd op EUR 25,2 miljoen per jaar. Op begrotingsniveau wordt dit verrekend met het Ministerie van Defensie.

Licence